[工作计划]农村支付结算村村通工作实施方案

1、关于加强村级农村支付结算服务工作方案为贯彻落实党中央“支持三农、服务三农”政策和全县农业农村工作会议精神，进一步优化农村金融服务，切实改善农村支付结算环境，推动社会主义新农村建设，促进全县经济社会又好又快发展，根据中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见（银发2009224号），结合我县实际，特提出以下工作方案：一、总体目标在国家支农、惠农、强农政策引导下，坚持以点促面，推动农村支付方式转型，进一步改进和提升农村支付结算方式，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。以“四百”活动为载体，推动全县村级支付结算环境得到根本改善，提升农村金融服务质量，促进全县社会主义新农村建设。二、

2、工作任务实现全县135个行政村“村村通”机具月发生额达10笔以上，并具备小额取现、小额临时存放、小额汇款等功能；2010年度实现农村地区非现金量增长30%以上，今后逐年增幅达10%以上；2010年度实现涉农补贴资金、农村社会保障资金等电子化发放率达到60%以上，力争3年内达到95%以上；农村居民的现金使用喜好度逐年有较大幅度降低。三、具体措施鼓励全县各商业行（社）进一步健全完善村级金融服务网络，不断改善农村地区支付结算服务环境。当前主要依托邮政储蓄银行将乐支行的网络优势（2009年末已于全县135个行政村实现自助设备100%覆盖），以“商易通”为交易平台，努力促进自助设备的使用，提高自助设备业

3、务量。同时，要进一步拓展自助设备使用功能，使其具备小额取现、小额临时存放、小额汇款等功能。四、目标管理措施和处置方法（一）将各乡（镇）人民政府推动农村支付结算工作纳入全县社会主义新农村建设考核内容。各乡（镇）要指定一名领导具体分管该项工作，积极协助有关行（社）协调处理本辖内涉及“村村通”等农村地区支付结算服务有关工作，辖区所属农村合作医疗保险项目的资金可暂划入具备网络优势的主办银行专户管理。（二）为进一步提高商户积极性，县财政对我县“村村通”工程所涉及安装了“商易通”、“pos”等机具的商户给予100元台的补贴。补贴于2010年末由主办银行统一造册申报，经人民银行将乐支行审核后，由县财政局予以

4、发放。（三）将“村村通”工程建设纳入全县金融机构支持县域经济发展考评内容，具体考评办法由人民银行将乐支行负责制定，报经县政府同意后实施。（四）县工商、税务、社会保障等有关部门应根据有关规定，对安装“村村通”机具的商户给予政策扶持，相关税费能减则减、能免则免。长汀县新农村支付结算“村村通”工程实施方案（2010年5月27日）     为加快城乡统筹发展，进一步推进面向广大农民群众（以下简称：“村民”）的金融服务惠农工程，改善农村地区支付结算环境，提升广大农村地区的金融支付结算服务水平，推进我县新农村现代化支付体系建设，努力实现城乡金融服务功能普惠发展。结合

5、我县实际，特制定如下实施方案。    一、工作目标    依托中国邮政储蓄银行（以下简称邮储银行）的网络优势，以邮储银行绿卡为载体，以“商易通”为交易平台，在全县18个乡镇、296个行政村、6个居委会安装“商易通”自助设备，构建农村支付结算“村村通”网络，实现广大村民“足不出村可缴费，人不出村可存款，转账结算在地头”，力争在2010年年底前，实现200人以上的各个自然村的“村村通”网络全面覆盖。    二、工作内容     “商易通”是一种安装在固定电话机设备上，集成刷卡器、

6、微型打印机及相关设备的银行卡联网通用的客户自助服务设备。邮储银行在全县各行政村选择便民服务点或有一定经济实力的商户安装“商易通”等自助设备，通过刷卡方式为村民提供支付、实时转账、余额查询等支付结算服务。    1、转账查询。邮储银行“商易通”已实现行内及兴业银行、农村合作信用社个人结算账户之间资金转账、查询功能。村民可以通过“商易通”设备转出交易单笔最高限额为20万元，当日累计转出限额100万元的资金，也可以查询政府涉农补贴资金、农村社会保障资金等惠农资金的到账情况。    2、小额取现。邮储银行“商易通”为村民提供小额资金的周转需求

7、，村民、农户通过就近“商易通”刷卡，商户收款后现金支付给村民，小额取现一般控制在每户每天不超过300元，每月累计不超过2000元。    3、小额临时存放。邮储银行“商易通”为村民提供小额资金的临时存放需求，村民就近将现金交给商户，商户收款后将自身账户资金实时划到村民账户。    4、小额汇款。邮储银行“商易通”可满足村民外出子女学习生活费等汇款需求。村民通过就近刷卡或将现金交给商户，商户将学费、生活费转入在外就学的子女账户。    三、工作措施    1、加强领导。新农村支

8、付结算“村村通”工程是一项民生工程、惠民工程，各乡镇和相关部门要从建设社会主义新农村、构建和谐社会和“三农”工作的高度，充分认识“村村通”工程的重要意义，切实加强对“村村通”工程推进工作的组织领导。县政府成立以县委常委、常务副县长为组长，县府办、中国人民银行长汀支行、银监办、县邮储银行和各乡镇政府为成员单位的领导小组，领导小组负责指导、督促各乡镇“村村通”项目的推进，协调解决工作中存在的问题，制定商户收取手续费标准，督促邮储银行同商户签订协议书，协议书内容应明确商户向农户收费标准、资金安全、商易通机具产权归属等。各乡镇要成立以相关领导为组长，各行政村主要干部为成员的工作小组，工作小组负责“村村

9、通”项目具体实施，并根据信誉度高、资金实力好、威望高、无不良爱好等标准，选定各行政村商户，收集商户身份证复印件、个人信息、固话号和手机号等，负责商易通安装申请表的提交。    2、落实责任。邮储银行负责“村村通”工程的商户选择，自助设备布放和管理，各乡镇政府负责“村村通”工程的协调工作，各乡镇要指定一名分管领导具体负责此项工作（名单于6月10号前报县政府办，联系人：阙玉华，联系电话，协助邮储银行做好“商易通”设备发放工作，并协调解决工作中遇到的困难和问题。    3、强化培训。邮储银行负责“村村通”工程各商户

10、网点人员的业务培训，提高人员素质和能力，让各商户网点人员熟悉掌握“商易通”的功能和操作。    4、扩大宣传。要大力宣传支付结算业务基础知识，通过通俗易懂的形式开展多样性的宣传活动，如广播、电视和、宣传栏（单）等，提升宣传效果。中国人民银行长汀支行要切实负起支付结算等金融知识的宣传推介责任，广电、科协等文化科技宣传部门和金融机构要密切配合，在全县上下掀起送支付结算知识进农家活动的高潮，促进我县农村地区的金融知识和金融业务的普及。各乡镇政府、行政村也要发挥自身优势，积极协助金融部门做好宣传工作。    5、优化环境。财政、农业、卫生、民

11、政、劳动和社会保障等部门对支农、惠农资金的发放要全部实行电子化发放，公安、金融等部门要加大对银行卡犯罪的打击力度，维护正常的用卡环境。    四、进度安排    1、6月11日-15日，举办商易通推广安装培训。    2、6月15日-20日，收集汇总各行政村商户个人信息资料和安装商易通申请表。    3、6月21日-25日审核并上报邮储银行省分行审批。    4、6月25日-30日，全面安装商易通。    5、6月30日左右举行开通仪式。    五、政策扶持    1、加大对邮储银行的存款支持力度，为支持邮储银行启动“村村通”工程，县政府筹集财