华安社区网格化管理实施方案

1、华安城市社区网格化管理服务系统河南省华安智能科技有限公司 网格化管理与服务，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。 它是一种数字化管理模式，是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，通过系统搜集、整合、分析、汇总相关信息和诉求，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。“社会管理，说到底，是对人的管理和服务，要扎扎实实提高社

2、会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。” 会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。经过长期探索和实践，我国初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 会议强调，加强和创新社会管理，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，立足基本国情，坚持正确方向，推进改革创新。 要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维

3、护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。 各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平。 国家“十二五”规划第三十八章第二节：“健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快

4、社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。完善优秀人才服务社区激励机制，推进社区工作人员专业化、职业化。加快建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制。加强流动人口服务管理”。1、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。 2、群众利益诉求的多元化，需要我们及时准确掌控基层情况，积极探索基层社会治理的新模式。 3、城区都市化发展的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，以统筹的理念强化基层管理和服务。 解决政府最重视的社会管理问题，促进经济社会可持续发展解决群众最关注的民生问题，提高百姓生活幸福感提高社会服务供给和管理水平促进社会管理服务模式创新社区工作社

5、区工作社区工作社区工作民政、劳动、计生民政、劳动、计生、卫生、公安、党、卫生、公安、党建等建等 通知、文件等各类资料通知、文件等各类资料据不完全调查，社区工作主要有民主自治、精神文明、社会事务、社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等9大项42小项内容 。社区居民社区居民工作任务太繁重社区工作被形容为“上面千条线，下面一根针，线穿不进针”街道可视化信街道可视化信息数据中心息数据中心社区工作社区工作信息、诉求等民政、劳动、计生、民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等卫生、公安、党建等 社区居民综合业务综合业务应用平台应用平台社区统一社区统一软件平台软件平台入户走访情况上报意见反

6、馈 “网格化管理与服务”，让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务。 改进党在基层执政方式，将党的声音和政府的管理服务延伸至社会最末梢，从而实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。 居住地与户籍地街道和社区间通过纸质文件交流；办理周期长；信息反馈较慢；系统使用前系统使用前 系统使用后系统使用后利用可视化信息库，快速登记申请人信息；居住地与户籍地街道社区间通过系统直接进行审批；办理周期短；审批流程自动化；四级网格管理机构设置1、网格定位，填补空白，实现社区管理服务得全覆盖；2、整合力量，优化配置，建立与网格对应的服务团队；3、明确职责，落实包干，强化管理服务的考核监督；4、建立平台，强

7、化功能，丰富网格服务的手段和形式； 5、工作下沉，能力增强，构建干部选拔培养新机制；6、定期研判，上下联动，发挥党组织在管理服务中的领导作用。 八大系统平台页面 房屋信息人口信息党建信息计划生育信息重点人群信息治安信息统计分析 各个网格的信息事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级再进行分流处理，结案后通知反映人。远程交流模块采用了视频会议系统以后，就完全可以实现会议的实时异地召开，而不用舟车劳顿赶往会场。节省会议经费，提供企业部门的执行效能。指挥中心平台包括：公告管理、通知管理、短信发送和三级指挥平台事件管理 社区网格化管理系统的工作操作人员进行机

8、构设置、权限管理及账户的管理分配。 资源整合：将各类社区管理、服务设施、组织和人力资源进行全面整合，使之达到充分利用的水平。功能整合：整合了政府部门、社区组织、服务企业和居民自我管理与服务的资源和工作流程，涵盖了服务热线、办公自动化、网络信息交流、电子政务（居民办事服务）、各类信息发布等功能。高效服务：社区居民可以通过社区信息化系统获得各类所需的公共服务和便民服务。数据查询：建立数据库，对社区各类人员、设施和工作情况可进行准确快速、全面的查询，大大提高工作效率。技术先进：社区网格化系统运用云计算技术，我公司与移动公司、电信公司有良好的合作基础，可以随时吸收最新网络、信息技术，使之在技术上保持先

9、进水平。 手机上报功能 手机上报功能 百姓服务平台 百姓服务平台 事件上报渠道指挥中心网格员居民居民 手机上报热线电话百姓服务平台 唐方裕（中央政策研究室党建局副局长） “网格化管理”这个做法是新形势下基层党组织一个成功探索，也是近年来基层党组织建设探索的一个典型代表或者说是一个突出代表。“网格化管理”，很好地解决了我们基层工作、基层组织包括基层党组织开展工作中的信息对称问题、资源整合问题和激励约束问题。这种做法延伸了我们党在基层的工作层级，同时大大扩展了基层党组织发挥作用的平台和党员联系服务群众的平台。所以说，具有广泛的实践性和很大的推广价值。 “网格化管理”这种典型模式具有普遍适用性，真正

10、做到精细化、全覆盖、常态化，值得进一步总结，进一步推广。它是贯彻落实党十七届四中全会精神一个重要举措。对于破解当前基层党组织面临的热点、难点问题，推进服务型基层党组织建设具有重要意义。网格化管理，有利于管理的全覆盖、服务的全覆盖和党的工作全覆盖，有效整合了各方资源；组团式服务，是以党组织为核心，动员组织各方力量，切实为群众服务。蔡长水（全国党建研究会副会长）刘是龙（全国党建研究会副会长） “网格化管理”寓管理于服务之中，以全方位优质高效服务，适应新形势下群众多样化需求，具有一定的普遍意义。基层党建的这种城乡统筹新格局，能较好地实现城乡统筹发展的新要求，更好地贯彻科学发展观的要求。同时，也是市场

11、经济条件下基层党组织坚持宗旨、实践宗旨的积极探索，是改进党在基层领导方式和执政方式的积极探索。“网格化管理”有何特色夏学銮（北京大学社会学系教授、博士生导师） 舟山把组团式服务和网格化管理结合起来，使网格化管理更加丰满。主要表现在：有利于党做好抓基层打基础的工作，夯实党的执政基础；有利于弘扬党的优良作风，保持同人民群众的联系；有利于把党的组织优势转变为发展优势，促进城乡协调发展；有利于构建城乡统筹的基层党建新格局，推进基层党组织的工作创新；有利于推进党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和防腐倡廉建设。姜跃 （中央党校党建教研部世界政党室主任、教授、博士生导师） 舟山模式引进了很多新的观念

12、理念，同时引进了很多新的技术，比如说把公共管理、系统论还有信息技术都引进运用于“网格化管理”工作中，更注重制度化的建设，把现代的管理理念也引进了，这个非常可贵。这种创新符合党的宗旨，也就是我们党一贯提倡的或者说我们党始终坚守的“为人民服务”的宗旨。刘学侠（中央党校学习时报理论部主任、教授、博士） “网格化管理”模式注重民生，在畅通民意表达渠道上也具有积极意义，是维护民生的机制创新。通过这一模式，基层人民群众的诉求能够及时反馈上来。同时通过定期摸排、干部听民声、恳谈会等形式，把人民群众的心声意愿传送到上级单位和政府，及时把一些问题和一些消极因素消除在萌芽之中。在这一过程中，舟山还注重整合各方面的

13、资源，注重条块结合，能够在反映社情民意和解决问题的时效上做到非常及时，这对于社会稳定、社会和谐具有重大的现实意义。 这一模式还体现了现代公共服务管理的理念，对于发挥公民的主体作用具有重大意义。“网格化管理”提出要达到群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展这个目标，引导成立各种非政府民间组织，让他们发挥作用。同时，注重激发群众的积极性，增强公民的荣誉感，使他们在社会上有一种被尊重的感觉。注重倾听基层群众的呼声，让他们参与到民主决策过程中，通过民主恳谈会等载体，把他们的意愿反映到党和政府的决策过程中，减少政策在执行过程中的摩擦力。”网格化管理”对于社会治理意义很明显。在实行公共服务型管理过程中

14、，党和政府不可能包办一切，就要发挥非政府组织的作用来减轻党和政府一些压力。 卢先福（全国党建研究会副秘书长） 贺兴洲（全国党建研究会副秘书长） 网格化管理”是加强基层组织建设很好的载体，是变组织群众去办为发动群众共同来办，这在思想观念上是一个重大的转变，体现了个人在社区、在社会中的作用。这项工作做法比较成熟、完善，操作起来比较简易，确实体现了与时俱进，很有创意，能够充分调动广大基层党员和群众的积极性。 “网格化管理”的适用前景广阔，具有普遍适用性和实用价值。它把陌生人社会转化成了熟人社会，这是一种非常了不起的转变。它使传统社会转向了公民社会。传统社会的团结是机械团结，是靠权威和社会良心连在一起

15、的团结，这个团结看起来好像万众一心，但其实非常脆弱。现在是公民社会，它的团结叫做有机团结，这是我们最重要的两种团结类型。有机团结先是承认对方的合法性，是承认合法性基础上的团结，是参与的团结，是指所有现在社会都要有多样性、包容性这种意思。“网格化管理”正是实现了这种转变。夏学銮（北京大学社会学系教授、博士生导师） “网格化管理”有利于转变机关干部的作风，密切党群关系；有利于推进基层民主，增强基层党组织的活力，是基层社会管理工作的一种创新，也是提升基层党建工作科学化水平的一个重要途径。它效果明显，特色鲜明，有利于及时地、有效地化解基层矛盾，促进社会和谐。其中，我认为最大的特点是，始终围绕突出服务的

16、主题，通过各种形式，真正做到执政为民，权为民所用、利为民所谋、情为民所系。xx社区网格化管理实施方案 为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区(村)资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区关于印发的通知文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。 一、总体目标 通过社区(村)管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区(村)管理的扁平化、精细化、信息化，社区(村)服务的全覆盖、全天候、零距离。 二、指导原则 条块结合，以块为主;上下联动，整体推进;重心下沉，夯实基层;以人为本，突出民生;一岗多责，一专多能;优化流程，高

17、效便捷，公开公正，规范透明。 三、成立组织 成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组(文件另发)，领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。 四、划分网格、明确网格责任人 1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的

18、，可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。 2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。 3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委(村)于2009年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。五、工作职责 网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务;村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教

19、育培训等服务管理。网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区(村)受理中心，由社区(村)负责人和有关工作人员(可轮值)组成，负责社区(村)事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等;镇行政服务中心(相关办公室)负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。 六、工作程序 一般性工作:网格责任人现场处理，登记备案;需要协调处理的工作:网格责任人现场受理，带回社区(村)受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象;突发性工作:网格责任人立即上报，镇、社区(村)相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪; 需要审批的工作:网格责任人掌握信息，社区(村)受理中心受理界定

20、，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区(村)公示。 七、工作要求 1、岗位要求网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题;推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意;认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。 2、加强宣传 多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居(村)民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区(村民组)宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、