中国动漫产业政策的实施效果与展望

1、中国动漫产业政策的实施效果与展望文/高薇华2008年03月14日15:10  来源：人民网传媒杂志进入21世纪以后，中国动漫产业的发展得到了国家的高度重视和大力扶持，已成为文化产业的重要组成部分。2002年起国家广电总局等政府决策部门先后出台了一系列重要的政策文件，从创作、传播、技术、人才、资金、市场管理、产业链构建等方面大力扶持本土动画产业的发展。2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了国家“十一五”时期文化发展规划纲要，把文化产业体系建设作为“十一五”时期文化发展的重点之一加以部署，并且明确了数字内容和动漫产业作为国家重点发展的文化产业九大门类之一。几年来，国

2、家动漫产业政策的递进性、延续性出台，有力地推动了我国动漫产业的发展，同时也廓清了动漫产业未来510年的发展目标和政策导向。近几年，国内雨后春笋般涌现大批优秀的漫画家，原创动漫进入高速发展时期，其间最让人吃惊的可谓那些迅速成长并正当其道的“80后”漫画家。国家动漫产业政策的基本脉络梳理近年来国家动漫产业政策的发展脉络，呈现出以下主要特点：动漫产业获得明确定位，促进动漫产业链的健康良性发展成为国家制定动漫产业政策和行业管理的基本出发点。2006年国务院办公厅转发的财政部等10部委关于推动我国动漫产业发展的若干意见，特别是随后由国务院批准建立的10部委部际联席会议制度等重大举措表明政府职能部门将立足

3、我国动漫产业发展实际，努力消除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍，联合做强动漫产业。这些重要决策的历史意义在于打破了原有对动漫产品和服务按照载体不同分类管理造成的部门分割，在产业发展上逐渐变行政主导为市场主导，突出产业发展初期政府的引导作用，形成政府部门之间、政府与市场之间的联动机制。政府将加大对动漫产业实行幼稚产业保护政策的力度，在未来510年为中国动漫产业的发展期营造良好的内外部发展环境。在政府和市场的双重推动下，中国动漫产业的生存背景和环境发生了深刻变革，形势也有很大改观。但是我国动漫产业处于幼稚期仍是一个不争的事实，在原创能力、人才、技术、投资、知识产权保护、管理体制等方面与发达

4、国家还有很大差距。因此，政府在产业政策、税收、技术、人才、资金投入、知识产权保护等方面大力支持国内动漫企业形成自有品牌和健全产业链的同时，通过对国外产品采取引进、播出、进口关税、频道落地等限制手段，有效地抑制了国外动漫产品的大量进入，为中国动漫产业的发展赢得宝贵的生存发展期，这是国家扶持幼稚产业的必经阶段。发挥市场机制， 以需求拉动生产，成为国家相关管理部门制定动漫产业政策的基本策略。近年出台的一系列政策中，广电总局的播出政策十分频繁且立竿见影，短短三年间4家卫星卡通动漫频道、33家少儿频道的迅速开播，以及对播放国产动漫的时段和比例要求，均有效地拉动了国产动画片的市场需求。不断扩大的

5、动画片播映体系，激发了民间资本对动画片创作的投资热情，带来动画片产量的大幅度提高。目前尽管还存在着作品质量、播出价格、发行方式等制播双方的供需矛盾，但是电视传播是动漫产业的中枢环节，动画片播出平台所营造的潜在市场，无疑将为这些矛盾的解决提供基本的前提。扶持具有良好的文化品格和市场价值的原创作品的生产，为中国动漫产业的发展打造源头活水。国家10部委于2006年出台的一系列原创作品扶持政策正在进入实质性的实施阶段，中央财政所设立的扶持动漫产业发展专项资金将以重点支持优秀的原创作品为龙头，在未来510年内，重点扶持200个左右各类动漫原创项目。国家扶持原创动漫的基本操作思路是以项目为核心拉动创意研发

6、、传播、技术进步和人才培养，从而培育龙头企业，带动产业聚集，推动产学研有机结合的运行机制。历史原因造成的原创能力不足已成为目前中国动漫产业发展的主要瓶颈，上述思路的有效运行将打破瓶颈，调动业界、学界、政府的力量共同打造具有民族风格和时代精神的原创作品，带动动漫产业的整体发展。鼓励动漫核心技术研发和产业化，为动漫作品的大规模生产和传播，为创作具有中国风格的动漫精品提供技术保障。动漫产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型产业。中国在短短的510年时间跻身动漫大国之列目标的实现，有赖于技术创新能力的大幅度提高。国家政策将加大对动漫产业发展中基础性、战略性和前瞻性核心技术的研发和产业化支

7、持力度，积极推动动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系与共享机制的建立。同时，新技术的应用和新媒体的发展为动漫产业进一步拓宽了舞台。动漫在手机、网络和多媒体领域的应用前景广阔，相关领域的技术研发也值得业界关注。以增强企业竞争力为核心， 大力培育市场主体。在资金方面，政府将加大对动漫企业的投融资力度，鼓励动漫企业建立现代企业制度，消除阻碍社会资本进入动漫企业的各种障碍，鼓励风险基金对动漫产业的投入。这些措施的具体实施将会大大分担动漫企业的投资风险，解决市场开发的大量前期投入，缓解企业的原创资金压力。对于播出平台，国家广电总局积极鼓励以现代企业制度经营动画卡通频道，目前除开办较晚的广州嘉

8、佳频道外，其他4个专业卡通频道均取得了良好的运行经验。在税收方面，政府将制定政策对原创动漫企业实行有关增值税和所得税的优惠政策，对于出口动漫产品享受国家统一规定的出口退税或免税政策。在人才方面，支持动漫人才培养，鼓励院校和产业基地在人才培训方面的合作，为动漫企业的发展增强后劲。同时，政府还将逐步建立和完善有利于原创和研发的公平交易机制，制定政策约束垄断或不正当的交易行为。总之，作为市场经济的主要参与者，企业是最重要的市场主体，动漫产业发展的标志之一将是企业市场主体地位的确立。地方性动漫产业政策措施动漫产业巨大的经济潜力和重要的社会影响引起了各地政府和产业界的高度重视。在国家政策的规范和引导下，

9、近三年来以沿海经济发达地区为代表，全国已经有20多个省市将动漫作为新兴产业大力扶持，北京、上海、苏州、杭州、无锡、深圳、大连、成都、长沙、珠海等地相继出台了地方性的动漫产业发展规划。各地政策扶持的重点在于积极支持建设集人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小型企业孵化以及国际经济技术合作等多功能一体的动漫产业基地。具体做法体现在以下几个方面：1.当地政府设立动漫产业专项基金，对动漫基地进行专项资金扶持。2优惠土地政策，对进行基地开发的企业实行土地优惠政策；对于入住基地的公司企业实行房租补贴、房租减免等优惠政策。3.对优秀原创作品给予播出和获奖奖励。大部分地区制定了动画片在中央级和

10、省市级媒体播出后由当地政府提供每分钟数额不等的播出奖励的政策。4.建立公共技术平台。由政府投资，为企业提供相应的动漫公共服务平台和相关的软、硬件平台。5.贴息贷款政策。对于动漫企业用于项目开发的银行贷款，政府给予贴息补助。6.税收优惠。对动漫企业实行得税减免和动漫游戏产品出口退(免)税政策；为创作新产品进口所需设备等，按规定免征进口关税和进口环节增值税。自主开发、生产的动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策。7.人才培训、引进政策。对动漫急需和紧缺专业人才的引进放宽限制，鼓励支持在各大专院校开设动漫专业，设立动漫人才专项培养经费，鼓励教育培训机构开展的国内外联

11、合办学，支持学校与企业进行产学研合作。8.展会推介。积极组织、鼓励参加各级动漫游戏会展或动漫论坛，邀请国内外相关基地、企业和商家，吸引外资、搭建平台。可以说，地方性动漫产业政策直接促进了动漫产业园区的建设，地方政府力求通过政府搭台、企业唱戏的方式，促进文化创意产业的发展，为尚处于弱势阶段的原创动漫企业提供发展的空间，这对于发展初期的中国动漫产业无疑是积极的和有益的。然而，通过对动漫产业园区的研究发现，在动漫基地热的同时，诸多问题已经显露端倪，并且成为制约动漫园区发展的隐性瓶颈。在动漫企业盈利模式尚不清晰的情况下，如何保证地方政策的可持续性？如何摆脱园区内以动画制作为主的单一业态，实现产业链的纵

12、向整合与互动？如何创造融资、发行、版权服务等软性环境，从而留住优秀企业？如何避免动漫产业园区间的恶性竞争，避免动漫企业的“大篷车”现象？如何实现优惠政策对基地内外企业的公平对待？如何避免动漫产业园区成为新一轮的房地产概念？上述问题是各级政府和动漫园区不得不思考、面对和解决的问题，也是解决园区永续发展问题的突破口。动漫产业基地或园区需要保持政策的持续性，进一步搭建原创项目孵化和交流合作的平台，促进产业链间的合作、拓展融资渠道，优势互补，资源整合，改变动漫公司“孤军奋战”的状况。动漫行业对政策实施的效果反馈为了客观地反映国家和地方动漫产业政策的实施效果，以及现阶段对动漫行业产生的影响，中国传媒大学

13、“中国动画产业发展专题研究”课题组，于2006年底2007年初对全国109家动画公司进行了面访或网上问卷调查，同时对21家少儿卡通频道进行了访问，就学界与业界关心的问题进行了深入的探讨。基地内的动画公司对于产业基地普遍持认同态度。从62家位于动漫产业基地的公司对基地的态度反馈结果来看，动画公司对于基地的如下功能具有较高的认同度:“兑现对原创动画相关奖励”（认同度61.7%）、增大产业链合作机会（认同度59.68%）、提供技术平台支持（认同度56.4%）、降低了公司的运营成本（认同度53.3%）、扩展融资渠道（50%）。调查结果同时还反映出，动漫产业基地在“人才储备”、“环境气氛”、和“增加业务

14、来源”方面尚未达到动画公司的普遍期待，均有超过25%的公司对此三项指标表示不认同。特别是有44.2%的公司认为基地“不利于公司管理，造成人才流失”。总的来说，有45.3%的动画公司肯定基地“具有实际意义”，数据说明基地内的动画公司对于动漫产业基地作用普遍持认同态度。另外，对于有34%的动画公司认为“基地追求形式”这一反馈，调查通过走访了部分动画公司和基地负责人，发现原因在于部分动漫产业园区建设不久，许多具体措施尚未得到完善落实。动画公司对于国家制播政策促进动漫产业整体发展的促进作用大加肯定。2000年以来，国家广电总局制定了一系列动画片的制作和播出政策，目的是规范动画片的题材管理，扩大国产动画

15、片的播出平台，以需求拉动动画生产。从全国109家受访公司的反馈结果来看， 动画公司对于国家制播政策促进动漫产业整体发展的促进作用大加肯定。“国产动画片播出比例不低于60%”，认同率77.9%、“黄金时段禁播境外动画片”，认同率76.1%、 “实行国产优秀动画片推荐播出办法”，认同率72.5%、“实行国产动画片题材规划和审查报批制度”，认同率64.2%。相对其他政策，对“国产动画片的题材规划和审查报批制度”认同度较低。45.8%的公司认为此政策没有起到促进作用或作用不明显。2006年7月，广电总局施行国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定以后，取消了国产电视动画片题材规划

16、立项审批制度，实行国产电视动画片（含合拍电视动画片）制作备案公示管理制度，在一定程度上放宽了部分审批标准，缩短了审查周期，增加了选题公布的透明度，有利于动画公司根据市场规律进行自我调节。“政府原创基金的启动”和“知识产权保护政策”最为业界关注。动漫产业具有的高风险、高投入、盈利周期长的特点，在知识产权保护下的版权业务是动漫产业能够在较长的运营周期内收回成本和获得赢利的基本保证。调查反映出动画公司原创动画资金缺乏问题的严重性，以及对知识产权保护政策的迫切期待，二者分别排在政策期待的前两位。（见表1） 动画片播出价格过低，是动画制作机构对当前的播出体制诟病最多之处。近来国家广电总局的播出政策刺激了

17、国产动画片市场，主要频道的动画片收购价格有了一定提升，但是与高额的制作费用比起来，仍是杯水车薪。动画公司普遍反映依靠国内电视播出仅能收回制作成本的15%20%左右，而在日本，动画片通过电视发行一般可回收动画制作成本的70%以上。过低的播出价格造成了国内动画制作机构资金回收的巨大压力。相对动画制作的高成本，电视台的收购价格过低是个不争的事实。面对动画公司关于制定最低收购价格的呼吁，大部分电视台对制定动画片最低收购价格的政策预想表示理解，但认为想依靠这一行政手段大幅度提高动画片收购价格并不实际。电视台不会也没有能力为动画片买单。播出平台与动画制作机构不应当是单纯的买卖关系，而是共同投资，相互合作的

18、关系，携手打造动漫产业链，一起开发动漫产业的巨大市场空间。如果从这个角度上考虑问题，便可以打破播出机构和制作机构相互制约的矛盾，便不存在播出机构抱怨片子质量差，制作机构抱怨收购价格低的恶性循环。促进动漫产业发展的政策展望国家和地方动漫产业政策的陆续制定和调整表明了政府加大力度、切实扶持动漫产业的态度，特别是2006年出台的一系列关键性政策，很大部分都是在目前的市场状况下有针对性地提出的。加拿大、德国、法国、韩国等国家动漫产业发展的经验表明，在激烈的国际竞争中创新民族文化、发展文化产业，政府和政策扶持十分重要。现阶段中国动漫产业的发展期待着优秀的原创作品出现。在产业发展的初期，通过政策的带动和引

19、导，创造有利于内容创作和价值实现的环境，从而带动产业链间的合作和整体发展，这将是从根本上解决由于内容枯竭而造成的产业链断层问题的关键举措。以鼓励原创动漫为核心，未来政策的着力点可以有以下几个方面：建立动画片分级制度。动画片作为一种文化产品，扮演着文化性与商业性的双重角色。不久前，几部带有暴力色彩的国产动画片引发了人们对动画片分级制度的思考。从动画片播出机构和受众的角度来看，分级制度无疑可以方便节目的编排和选择，也有利于节目内容的把关。针对不同年龄段的受众安排不同种类的动画片，可以改变“动画片是给小孩子看的”，“小孩子看动画片会学坏”等认识误区，使卡通动画频道的收视群体从314岁，拓展到1428

20、岁，甚至更高年龄层，也能够满足受众对动画片“全龄化”的收视期待，拓展动画产业的消费群体，提升动画频道的广告价值。从而，依靠市场的力量理顺制播关系。政府专项资金需切实落实到原创项目上。“谁投资?”、“做什么？”、“谁来做？”、“怎样做？”对这些原创动漫的首要问题，需以文化和市场的双重标准来衡量，成立专业的评估团队，制定切实可行的项目评估机制，加强政策运作的可操作性、公平性和规范性。科学的评估可以有效地降低投资风险。制定中外联合制片的相关法律和严密的监管机制，鼓励国内企业通过与国外企业联合制片，学习和借鉴其创作、管理和市场运营的经验。这样也有利于联合制作的动画片享受对方国家的优惠政策，从而打通进入

21、国际市场的通道。为有实力的原创企业提供贷款担保。政府专项资金毕竟有限，而动漫又是个高投入的行业，为经过评估的动漫企业提供投资担保是另一种可行的支持方式。这种方式能在一定程度上减轻政府的资金压力，同时又能对动漫企业起到激励作用。借鉴国外成功经验。在产业发展的初期不仅对动漫企业提供播出奖励，同时也设立专项资金对播出平台播出动画片加以适当的扶植，有利于形成较合理的播出价格。保护知识产权。加强动漫产业知识产权保护，严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫产品的行为，探索动漫知识产权保护的新模式，为动漫产业发展营造良好的环境。作者系中国传媒大学动画学院动画系主任、美国ACM SIGGRAPH教育委员会

22、亚洲代表各位尊敬的读友，谢谢大家观看本文，如有需要请下载编辑使用，谢谢大家，本人将继续为大家分享跟多的文档资料，谢谢！ 以下为附加文档，如果不需要请下载后编辑删除要害场所管理制度1、各要场所门口必须挂“要害场所、闲人免进”的警示牌。严禁非工作人员进入，因工作需要而进入者，必须持有证件或有本单位派人带领，方可上岗。2、要害场所的工作人员，必须持有本岗位的上岗证，方可上岗工作。3、要害场所的工作人员，要严格按照操作规程操作，遵守各项规章制度，时刻注意安全，防止各种灾害事故发生，努力搞好本职工作。4、要害场所的工作人员，必须具有高度的责任心，同时要熟悉安全操作规程，具备应知应会的专业知识和业务工作能

23、力，并热爱本职工作，工作时不能干无关的事。5、要害场所应配备良好的防范设施及足够的消防器材，并经常检查其可靠性能，当防范设施和消防器材失去应具备的性能时，必须及时向值班领导汇报。6机电队应加强对管辖范围内要害场所的管理，做好工作人员的思想政治工作，加强查岗检查工作，严格考核工作人员的技术业务水平。岗位工交接班制度一、各岗位职工必须严格执行现场交接班制度。二、交接班的内容主要包括以下几点：1、设备运行情况；2、设备运行时存在的问题及注意事项；3、岗位有无事故隐患；4、工具、备品、备件是否齐全；5、岗位卫生情况；6、各种记录是否规范，内容是否齐全。三、在规定的接班司机缺勤时，交班司机不得擅自离岗，

24、必须得到机电值班的同意后方能离开工作岗位。四、交接双方应按照巡回检查路线对主要部位进行交接检查；各部件是否正常，运转有无异状、异响，各包机部位是否清洁。五、交班司机如发现接班司机有醉酒或精神不正常现象时，应拒绝交班并向领导汇报请示。六、接班司机认为交班司机未按规定要求交代清楚必要的情况和设备有不能接班的情况时，有权拒绝交接班，并向队值班领导汇报。七、确认能够正常交接班后，双方共同填写好交接班记录并在交接班记录上签字，交班司机方能离开岗位，并向队值班领导汇报。八、交班过程中若发生事故，交班人员应与接班人员共同处理，如果所需处理时间过长，必须请示队值班领导，取得值班人员的同意后，交班人员方可与接班

25、人员进行交接班。皮带机安全保护试验制度1、司机交接班时，应对安全保护装置进行试验，并作好详细记录。2、我井胶带输送机现使用的安全保护装置为PZBJ-型矿用隔爆兼本质安全型皮带机综保监控仪。3、试验时应检查下列传感器是否灵敏可靠：防打滑传感器延时515秒；堆煤传感器13秒；跑偏传感器2040秒；烟雾传感器；超温自动洒水装置；撕裂传感器；开停传感器；温度传感器整定误差值小于5；松弛传感器。4、当班司机在每次运输任务完成后，应对安全保护装置进行试验。5、运转组维修工每天检查设备完好状况时，应对安全保护装置进行试验。6、试验项目中任意一项不合格，不得开动胶带输送机。皮带机维修管理制度1、大倾角皮带的维

26、修工作由运转维修组负责。2、坚持巡回检查制度，按时检查，发现有异响或不转托辊及时更换，将换下来的托辊及时修好，准备再用。3、分段或整机拆检更换托辊，根据使用经验，确定出检修周期。4、经常清除托辊间夹杂的煤及杂物，使托辊保持转动灵活。5、对于缺油的托辊及时注油，以延长托辊的使用寿命。6、对胶带边部损坏、中部撕裂和脱胶部位及时修补。7、对于胶带接头严重变形、破裂，金属卡子变形、损坏，要及时重新接头、整形或更换金属卡子。8、定期检修托辊，检修时密封圈内必须加适量的润滑脂，转动不灵活或损坏的托辊应立即更换。9、每天检查胶带接头，发现局部损坏要及时修理或更换接头。 停送电制度 为了保证安全供电，防止事故

27、发生，电气设备在进行检修、搬迁等作业时，必须遵守停电、验电、放电、装设接地线、设置栅栏和悬挂警标等规定程序，严禁带电作业。电气设备在进行各项需停电作业的工作时，必须严格执行停送电专人制，中间不得换人、严禁约时送电。1、停电：停电时，必须把有关线路的电源开关全部断开，与之有关的变压器，必须断开高、低压两侧开关，断开的隔离开关的操作机构必须加闭锁。井下高压隔离插头脱离电源，操作手把上均应悬挂“有人工作，禁止合闸”的标示牌。当部分设备停电时，工作人员正常活动范围与带电设备之间应设置临时栅栏，安全距离不小于，并悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。2、验电：停电后，必须用合格的相应电压等级验电器验电。验电

28、前，应先在有电的设备上试验，确认验电器良好；验电时，绝缘棒的验电部分应逐渐接近设备，听其有无放电声，确定是否确无电压，验电工作人员应戴绝缘手套，在有专人监护的情况下对设备进出线两侧分别验电。3、放电、装接地线：经验电证明设备确无电压后，立即将检修设备接地并三相短路，使剩余电荷放尽。接地线用有接地和短路导线组成的成套接地线，装接地线时，应先接接地端，接地线应连接可靠，拆除接地线的程序与此相反。装、拆接地线的人员应戴绝缘手套，禁止将身体其它部位碰触到接地线。4、送电：当设备检修完毕恢复送电时，必须由原来执行停电并悬挂标示牌的操作人员亲自取下此牌，然后方可合闸送电。变电所事故处理规定一、变电所发生事

29、故时，当值班人员要迅速地向机电值班领导汇报，值班领导再按事故汇报程序逐级汇报。同时，作好下列检查：1、掉闸的开关名称编号，掉闸的时间及事故象征；2、继电保护和自动装置动作情况；3、电压、电流、潮流变化情况；4、设备运行异状。二、线路掉闸，允许强送一次，强送不成，不再试送。三、变压器掉闸，值班员应立即投运备用变压器，并立即汇报机电值班领导，若查明系过负荷、外部短路或二次回路故障造成事故，可立即强送一次。四、发生接地事故，必须立即汇报机电值班领导，并按领导命令进行选盘，保证一小时内查出故障回路，予以解除。地面变电所巡回检查制度1、值班人员对运行和备用（包括附属设备与周围环境）设备，按运行规程的规定

30、和巡回检查路线进行定时巡回检查。2、遇有下列情况应增加巡视次数：（1）过负荷或负荷有显著增加时；（2）新装、长期停运或检修后的设备投入运行时；（3）设备缺陷有发展、运行中有可疑现象时；（4）根据领导指示增加的巡视等。3、巡视中遇有严重威胁人身和设备安全的情况，应按事故处理规定进行处理，并同时向领导汇报。井下配电所巡回检查检修制度1、值班人员对运行和备用（包括附属设备与周围环境）设备，按运行规程的规定和巡回检查路线进行定时巡回检查。2、每班检查下列情况不得少于两次：（1）高爆开关油位、变压器油位；（2）低爆开关声响及配出电缆温度情况；（3）低爆开关符合铭牌对照；（4）检漏继电器指示；（5）变压器

31、运行声响及温升；（6）高低压开关停送电手柄指示；（7）各种停送电牌的数量。3、遇有下列情况应增加巡视次数：（1）过负荷或负荷有显著增加时；（2）新装、长期停运或检修后的设备投入运行时；（3）设备缺陷有发展、运行中有可疑现象时；（4）根据领导指示增加的巡视等。3、巡视中遇有严重威胁人身和设备安全的情况，应按事故处理规定进行处理，并同时向领导汇报。4、每月对硐室内所有设备进行一次检修。5、各高爆、变压器、低爆、检漏器的接地检查，设备性能检查和完好状况由维修电工负责。检查中存在的问题硬及时汇报处理。6、每年一次的预防性试验及开关过流、无压释放校对由分管副区长及主管技术员负责。井下供电系统电气试验制度

32、1、所有井下电气设备，都应按规程规范要求进行电气试验，合格后，方可入井。2、井下安装的馈电开关，按技术规范计算整定值，定期整定，定期试验。3、井下供电应经设计计算并审批后，方可实施。4、检漏应实行每日就地、每月远距离试验制度。5、接地系统每季度测试一次。6、高压开关（板）、变压器每年取油样化验一次。7、变压器每年对绝缘直流电阻测试一次。8、入井电缆必须经过下列试验以后，方可投入使用：（1）阻燃性试验；（2）进水耐压试验；（3）外观检查有无破损情况。9、大型电机必须每年对绝缘直流电阻测试一次。地面变电所检查维修责任制1、值班人员对运行和备用设备（包括附属设备与周围环境）按运行规程的规定和巡回检查

33、图路线进行定时巡视检查。2、遇到下列情况值班员应增加巡视次数：（1）过负荷或负荷由显著增加时；（2）新装、长期停运或检修后的设备投入运行时；（3）设备缺陷有发展、运行中有可疑现象时；（4）遇有大风、雷雨、浓雾、冰冻、大雪等气候变化时；（5）根据领导指示增加的巡视等。3、巡视后将发现的缺陷记入设备缺陷记录簿，重大缺陷应立即向值班领导汇报。4、分管副区长、主管技术员每周应进行一次监督性巡视。5、巡视中遇有严重威胁人身和设备安全的情况，应按事故处理规定进行处理，并同时向领导汇报。6、由维修电工负责电气设备的过流保护、接地保护和漏电保护的检查、实验和整定，保持三大保护完整、灵敏可靠，由问题及时处理。7

34、、值班员应对运行中的电容器每隔两小时检查一次，并将检查情况填入记录本。8、值班员巡检时若发现电容器外壳变形、漏渗、膨胀，应立即退出运行。设备缺陷管理制度1、在额定条件下运行或备用的设备发生了影响安全的异常现象达不到一类设备的叫设备的缺陷。2、发现设备重大缺陷，当班值班负责人应立即组织消除或采取可靠措施，当班不能消除的缺陷应及时向上一级领导汇报，上级领导应指导专人及时消除，并由值班人员监督执行。3、发现设备一般缺陷可列入正常维修计划进行处理。5、值班人员在运行中应加强设备缺陷的监视，交接班时应详细进行交代。6、变电所所长应经常检查设备缺陷记录，了解设备缺陷内容和处理情况，对未消除的缺陷应既安排处

35、理。7、消除重大设备缺陷有困难时，应及时同当地电业部门联系，请求支援，以免造成中大损失。 压风机检查维护制度1、定期检查（1）班检由当班司机按巡回检查路线的内容及要求进行，主要用手摸、目视、耳听等方法，发现问题或事故隐患，应立即汇报队分管领导处理。（2）月检由机电维修工进行，主要检查检修效果及配件质量，必要时进行调整或更换个别机件；发现重大损坏时，须立即汇报队分管领导，并停机及时处理。2、每周定期检修（1）检查油的泄露情况，若有泄露应及时修理。（2）清洁机组内外部卫生，检查油气分离器滤芯阻力。（3）检查所有管路，软管和管接头，有无泄露或明显损坏。3、每季度定期检修（1）运行500小时后清除表面

36、灰尘，检查冷却器是良好、对轮销松紧是否符要求。（2）运行500小时后检查并用相应工具吹扫空气滤芯器，检查电气各部件是否完好。4、每年定期检修（1）1000小时检查一次温度计、传感器、电气系统，二位三通电磁阀、二位两通断油电磁阀的先导阀阀芯，检查其密封是否良好，内孔是否畅通，阀芯是否灵活。（7）每月至少让二位三通电磁阀、二位两通断油电磁阀受电转换一次，防止阀芯生锈。（5）初次使用空压机时，运行2000小时应立即更换一次压缩机油，以后每运行3000小时须更换一次与标准相符的压缩机油。3、日常保养维修（1）启动前及运行期间检查油位。（2）每班检查压缩机油与显示温度是否一至。（3）每班检查曲轴箱、注油

37、器、电动机及滑动轴承油量一次。（4）每班检查一次汽缸的吸排气阀，必要时缩短检查周期，对安全阀的动作每周检查一次。 矿灯定期检查、维护、保养制度1、为了保证矿灯及其充电架的安全运行，运转副队长应认真拟定矿灯及其充电架的检修计划和检修内容，并组织实施。2、矿灯、充电架除岗位上的日常检修外，应组织定期检修。（1）周检：由矿灯房班长组织自行进行。主要检修内容如下：对全部矿灯进行外表检查、处理；检查矿灯亮度；检查充电架接地装置；检查和更换不亮的指示灯和无指示的仪表、指示器。（2）月检：由矿灯房班长组织，运转队派电工配合。主要检修内容如下：处理充电设备的隐患；清扫检查整流器，整定过流保护；对充电架进行绝缘

38、摇测；抽查矿灯的完好状况；用标准仪表测试校对充电电路上的仪表。（3）年检：由运转副队长组织。主要检修内容如下：对需要大修的充电架进行大修；整流器大修；试验充电架接地电阻。3、定期检修质量必须按照相关要求进行，经检修的矿灯，除进行绝缘电阻、充电电压等测试外，还要在矿灯房内进行不少于11小时的放电试验，符合标准后方可发放。矿灯延时延点和红灭灯管理制度一、矿灯工应按规定时间用灯牌到固定窗口领灯和交灯。防止领灯早、交灯晚，造成过放电。在使用矿灯不应过放电，禁止矿灯连班使用，必要时应及时换灯。二、用灯者升井后应及时将矿灯交回灯房，最迟不得超过交班后2小时，超过2小时矿灯仍未交回灯房，灯房值班人员应汇报井

39、区调度并查明原因。凡无故不交灯者，按灯房的规定处理。三、上井后必须立即将灯交回灯房，如因工作需要连班时，必须换灯，矿灯房作好记录。四、矿灯不得互换或借用。五、交回的矿灯应保持完整无缺，没有损伤。六、领灯时要检查矿灯是否完好，如发现有缺陷，可要求灯房修理或更换。七、领灯后要爱护矿灯，不得敲打乱摔，不准私自打开灯的上盖和灯头，尤其禁止在井下打开或修理矿灯，以免引起井下瓦斯及煤尘爆炸。八、使用人员发现自己的灯为红灯或灭灯时，应交给灯房人员检查处理。九、使用中如发生故障，交灯时应主动向灯房人员说明。十、红灯或灭灯不允许上架充电，并应及时修理。十一、红灯不发，严禁红灯上架充电，必须填写红灯记录，并进行维

40、修处理后方可上架充电。矿灯领用、发放、考勤制度1、对长期从事井下工作的职工、实行专人专灯和灯、牌交换制。2、用灯人要对自己使用的矿灯负责，凭灯牌领取矿灯，灯牌应妥善保管，不得丢失或转借；灯牌丢失，应按规定申请补发，在补发之前，井区调度凭丢失人所在队队长的证明开给有效期为三天的灯条，以便丢失人领用矿灯。3、不常下井人员可以不设专用灯和灯牌，下井用灯时由井区调度开给一天有效期的灯条发给备用矿灯。4、用灯者升井后，应及时将矿灯交回灯房，最迟不得超过交班后2小时，凡无故不交灯者，值班员应及时汇报调度室，追究未按时交回矿灯者的责任和未交灯的原因，按矿灯损坏赔偿制度中的有关规定处理。5、在用灯者交接班前一

41、小时，灯房值班人员应做好矿灯的收发准备工作。6、发矿灯时要认真执行以下规定：（1） 矿灯亮度不够不发；（2）充电电压不足不发；（3）矿灯失爆不发；（4）安全装置不全不发； （5）无牌无条不发；（6）灯牌、灯号不符不发；（7）非生产用灯不发。（8） 认真检查架号灯号，无错发误发。7、交回的矿灯值班人员应详细检查，是否有损坏、缺件、 不亮等情况。发现矿灯损坏，灯房人员有权扣发灯牌，并追究用灯人的责任。对有问题的矿灯要及时修复，不得带“病”上架，矿灯上架前，应进行清洗擦拭，保持灯、架清洁。8、严格矿灯考勤制度。认真填写矿灯考勤记录，凡在本灯房在籍的常用灯、备用灯 都应进行考勤登记。小班人员负责本班所

42、发的矿灯考勤登记，每月由班长将所有矿灯的考勤情况进行汇总，逐月累计，作为矿灯运行情况分析资料。矿灯损坏赔偿制度1、所有用灯人员应爱惜矿灯。2、损坏矿灯者一般按损坏件的价值进行赔偿。灯房值班人员收回矿灯时如发现矿灯损坏、缺件情况应当场向交灯人声明，并记下灯号、交灯人姓名、单位及矿灯损坏情况，扣下灯牌。3、矿灯丢失时，正常情况一般按矿灯原价进行赔偿。4、个人隐藏或转卖矿灯假报丢失者，查清后按矿灯原价十倍予以罚款。5、丢失的矿灯不得以其他矿灯顶替。6、凡偷窃矿灯他人或灯房矿灯者，移交公安部门处理。7、凡无牌无条发出的矿灯，如发出后两天不交回灯房，发灯人又找不到领灯人，由发灯人赔偿，并处以原价两倍罚款

43、。8、不下井人员不得借故从灯房借灯。矿灯定期检查维修和更新制度一、检查维修1、该矿灯为免维护矿灯，无须拆卸外壳进行修理，但仍然应该按照规定定期对矿灯进行检查，以确定矿灯是否还能使用。2、检查维修周期：（1）运转维修班应每周对所有矿灯进行检查，发现问题及时处理汇报。（2）运转副队长及分管技术员应每月对矿灯进行一次抽查工作，发现问题及时组织处理。3、检查维修内容（1）矿灯主光源及辅助光源是否都能发光且亮度足够；（2）灯泡是否忽明忽暗或是否有主光源与辅助光源交替发光现象；（3）检查矿灯是否具有足够的点灯时间；（4）检查矿灯隔爆外壳是否损坏。4、检查中发现失爆的矿灯严禁继续使用，不允许自行维修，如需维

44、修，应上报联系厂家协助。5、检查应作好记录，以作为矿灯安全使用的原始依据。二、更新制度1、新领应作好记录，标明领用日期，以便根据矿灯的使用寿命制定矿灯更新计划，按照规定的时间更新矿灯。2、使用过程中应对每盏灯的使用情况作好记录和统计，严格按照规定对该更换的矿灯进行更新。矿灯维修管理制度为保证矿灯能够安全合理地使用，特制定维修管理制度如下：1、现我井使用的矿灯为免维护矿灯，严禁打开或更换零配件。2、确需打开或更换零配件时，必须由专门维修人员或在厂家的指导下进行。3、矿灯工每班收回矿灯后，应对每盏矿灯进行详细检查，确认矿灯无损坏后方可进行充电。4、运转维修班应每周对所有矿灯进行检查，发现问题及时处

45、理汇报。5、运转副队长及分管技术员应每月对矿灯进行一次抽查工作，发现问题及时组织处理。6、发现下列情况时，应及时按照矿灯说明书上的处理方法进行维修：（1）灯光发暗；（2）灯泡忽明忽暗；（3）主光源与辅助光源交替发光； （4）点灯时间不够；（5）主灯泡不亮，辅光源亮；（6）打开灯头开关，主、辅光源都不亮。7、矿灯更换灯泡和其它零件时，必须在地面进行。水泵检查维修责任制度1、检查（1）班检：由当班司机按巡回检查路线的内容及要求进行，主要用手摸、目视、耳听等方法，发现问题及时汇报队值班领导。（2）日检：由机电维修工进行，发现的问题要及时处理，并作好记录，检修质量按照煤矿检修质量标准执行。2、定期重点

46、维修（1）每半年对轴承对轴承箱内的润滑油清洗更换一次。（2）每半年校对调整一次对轮间隙。（3）每半年对水泵及起动装置解体检查维修一次。（4）每年对水仓、吸水井彻底清理一次。3、定期试验（1）每年校验一次压力表和真空表。（2）每年测定一次绝缘电阻和接地电阻。（3）每年对电气设备作一次电气试验和继电器保护整定工作。（4）每年测定一次水泵的技术性能。4、定期检修（1）检修周期间隔运转台时700140021002800350042004900秩序检修小修小修小修中修小修小修大修（2）检修质量按照煤矿机电设备检修质量标准中的有关条款执行。（3）由于故障而进行检修，按实际情况进行，但不得打乱所规定的检修周

47、期。（4）凡在雨季前，全套水泵设备必须进行一次全面检查维修。主通风机检查维修制度一、定期检查与维修保养1、班检（巡回检查）（1）由当班司机每小时按照巡回检查路线的内容及要求，对设备、线路、周围环境进行一次巡回检查。（2）巡检中主要用手摸、耳听、目视等方法。（3）巡检重点：温度、声响、振动、电流值、电压值、负压计、机械连接、润滑情况、反风系统的闸门及其它异常情况等，每次检查都必须作好记录。2、月检（1）预防性检查必须不间断地进行，每月由分管副队长协同机电维修工共同检查一次备用扇风机。（2）对备用扇风机，每月轮换一次运行。（3）月检的主要内容叶轮与机壳的间隙，叶轮有无裂纹和变形，螺栓的紧固情况以及

48、有无锈蚀等；主轴、传动轴的锈蚀、键的紧固；轴承间隙及磨损情况，轴承温度及油量情况；试验检查温度计的可靠性；联轴节的水平度、倾斜度、端面间隙和螺栓、垫圈的紧固；皮带的松紧程度，沟槽的磨损情况；管路、线路及附属设备；机壳和闸门、绞车、钢丝绳等；反风装置的闸门、绞车、钢丝绳等；检查接地系统是否完好。（4）月检中发现的问题，要及时地处理修复，对于处理的问题、检修的内容要及时填写记录。（5）检修质量要按照煤矿机电设备检修质量标准执行。定期倒换风机检查维修制度 为保证全井正常通风，机电队应在正常运行的情况下每月倒换一次主扇风机，将原运行风机进行详细检查和维修后，作为备用风机。1、倒换风机每月一次，由运转副

49、队长组织，主管技术员负责供电工作。2、除具有危及矿井安全的原因外，不得以别的任何借口推迟倒换风机检修的工作。3、倒换风机必须编制严谨的安全技术组织措施。4、倒换风机前，必须上报值班领导、调度室、技术部门及通风部门，得到许可后方可进行操作。5、施工前，供电组首先检查备用风机的供电系统及电气部分，确保正常供电。6、倒换风机前，运转维修班必须先对备用风机及其它附属设备、附件进行详细检查，确认备用风机能够正常启动后，方可进行倒换工作。7、原备用风机启动后经观察能够正常运行后，及时汇报调度室。8、开动原备用风机，停下原运行风机后，开始对原运行通风机进行检查维修，运转维修班负责设备及附件的检查维修工作；供电组负责供电系统及电气部分的检查维修工作。9、操作通风机必须由值班