湘西自治州财政支出项目绩效自评报告

1、湘西自治州财政支出项目绩效自评报告 评价类型:实施过程评价 完成结果评价项目名称 2017年度重大动物疫病防控与控制项目单位法人代码 00668678-7支出科目编码 项目单位 湘西自治州畜牧水产局主管部门 评价机构：中介机构 专家组 评价组2018年6月15日湘西自治州财政局（制）项目负责人王清林联系电话地 址吉首市人民中路10号邮编416000项目起止时间2017年1月2017年12月计划投资额（万元）110实际到位资金（万元）152其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政42州财政110州财政110县财政县财政单位自筹单位自筹其他其他基本概况2017年度重大动物疫病防控与控制项目由湘西自

2、治州畜牧水产局组织实施。州本级安排财政预算内资金110万元，项目经费主要用于动物春秋季集中免疫、动物及其产品检疫、抗体免疫监测、H7N9禽流感防控、流行病学调查、动物卫生监督执法及病死畜禽无害化处理等工作支出，具体包括购置重大动物疫病强制免疫疫苗、消毒药品、防疫应急物质以及开展人员培训、工作会议、病死猪无害化处理、“瘦肉精”检测等。项目为经常性项目支出。按照“政府保密度，部门保质量”的总体要求，通过落实免疫、堵疫、消毒、扑杀等综合防控措施，确保全州不发生区域性重大动物疫情流行事件，保障畜牧业持续健康稳定发展。项目绩效目标1、年度绩效目标：完成春秋两季重大动物疫病防控工作及免疫抗体监测工作，禽流

3、感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病四种重大动物疫病群体免疫率常年保持在90%以上，免疫抗体合格率保持在70%以上，全州不发生区域性重大动物疫情流行事件。2、长期目标：有效控制重大动物疫病的发生与传播，保障畜牧业持续健康稳定发展。3、产出指标：禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的常年免疫密度稳定在90%以上，春秋集中免疫期间应免动物免疫密度达到100%，各类抗体检测合格率均在70%以上，畜禽病死率控制在5%以内。项目执行情况项目 完成 情况一、严格落实防控责任。全面推进防控工作绩效管理，继续将重大动物疫病防控工作纳入对县市人民政府目标管理和绩效考核范围，出台了湘西州2017年重大动物疫

4、病防控工作考核方案（州政办函201715号），突出核心指标，强化考评结果应用，层层签订责任状，适时组织暗访，开展专项督查和年度综合考核，下发督查通报，层层压实防控责任，全面提升了重大动物疫病防控水平，坚决守住了不发生区域性重大动物疫情的防控底线。二、强化基础免疫。强化春秋季集中免疫，严格日常补免制度，积极推行“规模养殖场程序化免疫、散养户春秋集中免疫和定期补免相集合”的做法，做到“应免尽免、不留空挡”。全州共免疫牲畜口蹄疫251.99万头/只（其中生猪口蹄疫120.13万头、牛口蹄疫43.27万头、羊口蹄疫88.33万只）、禽流感658.93万羽、小反刍兽疫免疫48.52万只，强制免疫病种的应

5、免畜禽免疫密度均达到100%。此外，全州还紧急防控了H7N9、H5N6流感疫情，有效处置了一起人畜共患的羊布鲁氏菌病，确保了全州清洁无疫。三、强化疫情监测和免疫效果评估。全州加大疫情监测。对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所开展定时定点监测，对高致病性禽流感、口蹄疫、牛羊布鲁氏菌病、小反刍兽疫等疫病开展采样监测及流行病学调查，切实把好监测预警关，确保了全州疫情平稳。州本级兽医实验室按照国家生物安全二级（BSL-2）标准完成了建设升级，疫病监测能力显著提升。积极开展免疫效果评估。对全州8县市的64个乡镇、128个村、116个规模养殖场开展了春秋季集中免疫效果评估采样工作，共采集病原学样品3110

6、份、检测血清样品3750份。同时根据免疫抗体检测合格率实行了排名通报，对受到通报批评的16个乡镇进行了督查整改，杜绝了免疫死角。四、强化动物卫生监督执法。组织开展了“产地检疫推进年”活动，积极推进动物产地检疫和电子出证工作。全州114个乡镇（不含经开区）建立了产地检疫申报点，58个乡镇开展了电子出证工作。共开出动物A证1152份，动物B证10423份，产品A证136份，产品B证78102份。加强动物卫生监督执法，积极开展畜禽标识专项整治行动和非法处置病死动物专项整治行动，严厉查处违规检疫、违规出证和违规收费行为，严厉打击收购、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为。全州共查处非法处置病死动物案件

7、9起，查处未检疫案件5起，无害化处理病害动物3.027万头（只、羽），有效杜绝了病死畜禽产品流入市场、污染环境。资金投入情况2017年度共收到州财政拨入重大动物疫病防控专项经费110万元，上级拨入重大动物疫病防控专项经费42万元，上年结转和结余资金529837.27元，全年可使用专项资金2049837.27元。全年实际使用重大动物疫病防控及控制资金2049837.27元,主要是用于组织开展重大动物疫病防控防治活动相关的办公费、印刷费、电费、邮电费、差旅费、维修费、会议费、培训费、材料费、公务用车运行维护费、其他商品与服务支出。绩效目标实现情况1、免疫密度：2017年共免疫生猪口蹄疫 120.1

8、3万头、牛口蹄疫43.27万头、羊口蹄疫88.33万只、禽流感658.93万羽、小反刍兽疫免疫48.52万只，口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫集中免疫密度分别为95%、88%、96.3%，免疫进度和密度均达到省定要求。2、抗体合格率：2017年对64个乡镇(街道) 、128个村、116个规模养殖场开展了春、秋季集中免疫效果评估工作，共采集病原学样品3110份、检测血清样品3750份，免疫抗体合格率为87.3%，免疫抗体合格率达到要求的乡镇数占84%。经济效益分析2017年通过实施重大动物疫病防控，免疫、监测、扑杀等各项防控措施得到有效落实，我州重大动物疫情继续保持下降态势，流行强度明显减弱，各类动物

9、的发病率、死亡率显著下降，畜禽成活率提高，增加了养殖业的收入。社会效益分析组织开展了“瘦肉精”、饲料兽药、水产品、养殖业农资打假和病死动物及产品五大专项整治行动，严厉打击了非法销售病死动物及其产品、假劣兽药和非法使用“瘦肉精”违禁药品的违法行为，有效控制了重大动物疫病的发生和传播，有力保障了畜牧业健康发展和社会公共卫生安全。项目组织管理情况一是成立了以党政主要领导为组长，相关责任部门负责人为副组长，责任部门相关人员为成员的领导小组；二是建立了州县市各级工作机构，明确分管领导，配备工作人员，职责分明，分工明确。项目财务管理情况项目资金实行专人负责，专款专用。由局机关财务科统一监管，在集中免疫、执

10、法检查、抗体监测、疫情防控实施过程中根据实际情况拨付相应款项，确保各项工作的顺利进行和落实到位。存在问题及分析1、一是动物疫病防控风险依然存在。防疫意识差，病毒变异快，新增病种多，工作难度大。二是弱化的基层防疫队伍与动物疫病防控形势不相适应。基层防疫队伍急剧弱化，人员减少、年龄老化、精力分散，基层动物防疫工作无人做事的现象比较普遍。三是动物防疫经费不足。州、县市现行的动物防疫经费基本上是2005年核定的，十多年来经费没有实质性增加甚至减少；近年来，国家政策先后取消了屠宰管理收费和产地检疫收费，但县市没有把必要的工作经费纳入财政预算，导致正常的工作难以到位。自评结论2017年，我州没有发生区域性

11、重大动物疫情，有力保障了畜牧业健康发展和公共卫生安全。评分为95分，评价等次为优秀。优良合格不合格有关建议一是加强基层动物防疫队伍建设。重点是稳定乡镇动物防疫机构，充实人员，落实经费，完善装备，对退休、调离的要通过公开招考、人才引进等及时补充专业技术人员，确保乡镇基层防疫站“有人防疫、有钱防疫和有条件防疫”。二是加大财政保障力度。动物防疫是专业技术性强、生物安全风险大的公益性事业。建议按照分级负责的原则，加大经费投入，保障基层动物防疫工作正常开展。评价人员姓名职称/职务单 位签字胡丕忠局长湘西自治州畜牧水产局王清林副局长湘西自治州畜牧水产局李向红科长湘西自治州畜牧水产局石永忠科长湘西自治州畜牧水产局田朝霞局长湘西自治州兽医局陈锋高级兽医师湘西自治州动物卫生监督所向成志高级兽医师湘西自治州动物疫病控制中心