浅谈高校学生受教育权的法律保护

1、浅谈高校学生受教育权的法律保护论文关键词：高校学生受教育权法律保持论文摘要：受教育权是我国宪法和法律规定的公民应 当享有的文化教育权利之一，高校学生受教育权是指公民 在法定年龄范围内具备接受教育的能力时。有通过各种教 育途径学习科学文化知识和提高思想道德素质的权利，此 种教育权是公民受教育权的重点和易发生争议的焦点，是 我国法律保护的公民基本权利。根据当代人权理论。受教育权的核心内容是“由法律 所规定的公民要求国家作一定行为的权利，即公民从国家 那里获得均等的受教育条件和机会的权利。”受教育权是我 国宪法和法律规定的公民应当享有的文化教育权利之一。 我国宪法第46条规定：“中华人民共和国公民有

2、受教育的 权利和义务。”高校学生受教育权是指公民在法定年龄范 围内具备接受教育的能力时，有通过各种教育途径学习科 学文化知识和提高思想道德素质的权利。此种教育权是公 民受教育权的重点和易发生争议的焦点。是我国法律保护 的公民基本权利。一、高校学生受教育权的主要内容及其所受侵害（一）平等入校就读权及其所受侵害受高等教育权的平等不仅意味着宪法上权利设定的平 等。更重要的内涵是：消除一切基于种族、肤色、性别、 语言、宗教、政治或其他见解、国籍、社会出身、经济条 件或出生的歧视，取消一切损害教育平等的区别、排斥、 限制或特惠。使每个人的接受高等教育权都能得到公平的 保障。目前我国高校招生中平等人校就读

3、权受到的严重威胁 具体表现为：1.地区保护主义。在同一的考试标准下，对 各个地区的考生录取采用不同的标准，高校所在地考生地 位明显优于其他地区考生，具有明显的地方保护色彩。2 .身份歧视。高校招生中农村考生要取得入学资格往往需 要比城市考生更高的成绩，城市考生无论就其已享有的教 育资源，还是就其未来的生存发展机会都要数倍优越于农 村考生。3 .性别歧视。一些高校尤其是理工类高校在录取 生源时往往倾向选择录取男生，造成男女进入高校机会的 不平等。4.其他方式和手段造成对平等人校就读权的侵害。 如：冒名顶替他人入学；招生考试中集体作弊（不特定他人 的平等人校就读权受侵害）等等。造成上述侵害的主要原

4、因 是：平等原则尚未深入人心；高考录取缺乏明确、公开的 实体标准和程序规定。（二）获得适当教育权及其所受侵害所谓高校学生的获得适当教育权，是指高校在校生在 接受科学文化知识培训时，有权参加教育教学计划安排的 各种活动，使用教育教学设施设备、图书资料：在提高思 想道德素质方面，应受到校方合理的教育，在校方的管理、 约束及惩戒中，其财产权和人身权等合法权益不受到侵犯; 在就学和完成学业有困难时。能够获取国家奖学金、贷学 金、助学金。田学生入校后，学生和学校之间体现出复杂 的法律关系：首先，高校是种教育机构。是人才的培养基 地。高校与学生是教育与受教育的关系。我国教育法、 高等教育法对于学校与学生在

5、教育活动中的权利与义 务都分别作了规定。带有平权型法律关系的特点；其次。 高校是一种组织系统，学生是其组织成员。高校与学生又 是管理与被管理的关系。是隶属性的法律关系。因此。可 将两者之间的关系界定为法人内部的“特别权力关系”。这 种特别权力关系的特别之处在于：（1）当事人一方为某种特 殊身份的相对人（如学生）；（2）当事人双方之间的单向权力 义务关系基于特别法律规定发生；（3）此种“特别权力”在 具有广泛自由裁量权的同时。其行使范围受到很大限制。 在涉及到宪法所规定的公民基本权利时应有所保留。如在 高校管理过程中行使勒令退学、开除学籍等使学生丧失受 教育机会的惩罚时，必须有严格的法律依据，无

6、自由裁量 的余地，并且经听证、公开执行、公示等程序受到相对人 和上级行政机关和其他人的监督。（三）获得学习结果证明 权及其所受侵害学生在高校学习结束时，符合法定条件的，有权要求 高校发给其学习证明，高校有履行发给证明的义务，非经 法定不得违反此义务。然而，类似于1998年田永诉北京科 技大学，1999年刘燕诉北京大学拒绝颁发“两证”案的频 频发生，事实上说明了我国目前存在着高校拒发毕业证 书、拒绝授予学位的行为行使不当而造成对学生权益的侵 害。我国的学位条例第8条规定：“学士学位由国务 院授权的高等学校授予”，教育法第28条规定，“学校 及其他教育机构有权对受教育者进行学籍管理，实施奖或 处分

7、”，这是高校颁发“两证”的权力来源，由于此权力关 涉学生将来就业、收入等前途命运，此项权力应属羁束性 行政行为，高校不应有自由裁量的余地或自由裁量权仅在 法定的较小的幅度内行使，但我国法律恰恰在对高校实施 学籍管理相关行为的条件和程序上未作明确规定，这是造 成高校行为失范的重要原因。其次，由于在资金、人事上 具有较大相关性，高校上级行政部门难以真正发挥监督职 责，对高校滥用自由裁量权的行为缺乏行之有效的行政救 济手段，是受教育权此方面全能受侵害的重要原因。（四）与教育相关诉讼权及其不完善之处“无约束的自由裁量权的整个概念是不适宜于为公共 利益而使用和拥有权力的公共机关的。”旧司法审查是高校 特

8、别权力行使的必要外部监督手段。我国教育法第42 条规定，受教育者有权“对学校给予的处分不服向有关部 门提出申诉，对学校、教师侵犯其财产权、人身权等合法 权益提起诉讼”，字面上看，法律保障了学生取得相关诉讼 权，但实际上这种保障是存有缺陷的：法律对学生不服学 校处分能否起诉未作明确规定，导致实践中许多法院不受 理此类诉讼请求，使学生因所受处分不当而被侵害之权益 得不到司法救济。二、高校学生受教育权的法律完善（一）细化受教育权平等原则。使之深入人心我国已在宪法和教育基本法中对受教育权平等作出原 则性规定，应进一步在下位阶法律中作出具体细化，该原 则的基本内涵、涉及哪些方面的平等、怎样实现平等，以

9、确保该原则有实体和程序规则的保证。同时，加大对接受 高等教育权平等原则的宣传教育力度，使之成为一种宪法 文化。（二）修改完善教育实体法律规范教育立法机关应抓紧清理原有教育法律法规，对现存 已经不合时宜的或与上位法相抵触的法律规定予以废除或 修订；对存在缺陷的法律授权，在法定范围内重新授权： 对高校学生行政处分的条件、标准应规定明确，避免给予 高校过大的处分自由裁量权；明文规定高校规章制度不得 与国家法律相抵触，否则该校规无效。并须高校承担相应 责任。（三）修改完善教育程序法律规范1.法律应对高校权力行使行为加以严密的程序规定， 特别是对开除学籍、勒令退学、不颁发学习结果证明等严 重影响相对人重大利益的行为的操作程序应明确加以规定, 一般