畜牧兽医局推进草畜平衡科学发展观调研报告

1、畜牧兽医局推进草畜平衡科学发展观调研报告 推进草畜平衡、牧民定居示范点建设转变草原畜牧业生产方式 为认真贯彻落实*县党委十二届九次全委（扩大）会议、*县农业农村工作会议精神，深入查找当前制约*县畜牧业科学发展和又好又快发展的突出问题，根据*县深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，我们于4月10日深入我县3个乡镇场开展了为期1天的关于推进草 畜平衡、牧民定居示范点建设，转变草原畜牧业生产方式的调研。通过与乡镇场、村队领导、有关专家、村民代表、养殖大户等进行座谈，实地入户走访牧民等方式进行调研，基本摸清掌握了我县牧民定居、草畜平衡示范点建设进展情况和存在的问题，现报告如下： 一、牧民定居建设任

2、务落实情况 2009年，县人民政府确定的2个草畜平衡、牧民定居示范点分别是呼和托哈种畜场牧四队、博格达尔镇孟克牧业队（塔布里哈提）定居点。我局经过多次入户调查，目前均已完成定居户数和建设内容的落实，情况如下：*县呼和托哈种畜场牧四队、博格达尔镇孟克牧业队（塔布里哈提）草畜平衡、牧民定居示范点：2个示范点计划新建牧民定居住房70座（牧四队50户、塔布里哈提20户）、自来水管网4.37公里，架设高压线3公里，修建巷道4.1公里，新建暖圈70座、沼气池70座，新修农田支斗渠12.4公里，配套建设文化室2座，新建乡村道路5.7公里，改良草料地2220亩。计划总投资1185.54万元。 二、规划及建设进

3、度情况 我县对定居点整体布局、院落、住房、暖圈、改水、道路、通电工程等建设制订了实施方案，测量、设计规划图纸和工程投资概算已基本完成。 三、存在问题 （一）组织协调不力、部门间配合不够。从去年和今年的牧民定居基础建设上来看，各相关部门之间缺乏配合，都在执行自己的“行业规定”，致使各项建设规划、设计、预算不能很好地衔接起来，以至于规划设计延后、资金到位慢且缺口大、建设进度慢等现象。在对去年草畜平衡、牧民定居试点建设总结之时，由于各部门间的配合不到位，如建设资金、工程量、存在问题等诸多资料不能收集齐全，不利于总结经验教训。所有这些问题都是实施过程中组织领导不力、管理不完善造成的。虽然我县成立了草畜

4、平衡、牧民定居示范建设领导小组，下设了办公室，制定了实施方案，但没有真正形成各相关部门之间的联系机制，配合上缺乏主动性和密切性，实施方案中的计划进度就形同虚设。 （二）牧民的思想观念有待进一步转变。一是虽然牧民对草畜平衡、牧民定居示范建设表示赞同，但部分牧民受自筹资金能力有限，贷款难的制约，对建设的主动性不高，没把定居基本建设当作自己的事来做，主观上存在享受国家补助而建住房，一切靠政府来办的心态。二是在思想观念上认为草原是“胡大”给予的，我不去放牧空下的草场别人也一样要去。同时舍饲圈养与天然草原放牧相比成本要大，能多利用天然草原就尽量的多用。这种观念没有认识到当前草原超载过牧严重，草原普遍退化

5、的危机已严重影响到草原的永续利用和畜牧业可持续发展。三是受传统放牧习惯的影响，牧民对实用技术的掌握程度不高。在饲草料种植上经验不足、缺乏技术，在科学饲养管理上仍然是粗放的生产方式，良种意识不高，饲养管理粗放，生产水平低，商品畜产品少，缺乏二、三产业增收途径。因此，畜牧业生产方式还没摆脱“靠天养畜”的生产模式，原来的生产组织形式没有改变，不利于定居后向新的生产方式发展。 （三）牧民定居水利基础设施薄弱。牧民定居点都分布在边远地区，部分牧业村队基本上没有水利配套设施，就是有一些水利设施的地方，也因渠道老化、年久失修、输水路线长、损耗多等原因，造成水费贵，牧民承受不起。牧民饲草料地上的灌溉机井大部分

6、都在承包者手中，牧民担心灌溉用水不足，影响了种植饲草料的积极性。 （四）资金到位不及时。草畜平衡、牧民定居示范建设资金主要靠整合项目资金，而项目在整合上不确定性因素多，造成大部分建设资金还未落实到位，使得部分建设内容目前尚未完全落实，并影响建设进度。 （五）定居点规划设计不完备。一是在户型布局上不完全符合牧民的生产、生活需要，造成设计图纸一改再改。二是牧民普遍反映新建定居点院落面积小，不利于今后发展壮大，如开展规模化舍饲圈养、育肥等。 （六）草畜平衡工作力度不够。我县编制了草畜平衡方案，对季节草场载畜能力、放牧利用时间，饲草料种植面积、产量，冷季舍饲圈养时间、牲畜数量都做了测算论证。从2008年建设的情况看，通过牧民定居基