申报全国重点镇的专题报告 (2)

1、申报全国重点镇的专题报告 关于申报全国重点镇的建设发展 专题报告 根据住建部、发改委、财政部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知的文件精神，结合*实际，特申报全国重点镇。现将*的概况、经济发展现状、发展思路、奋斗目标汇报如下： 一、概况 （一）行政区划及人口 *镇于1992年撤、并、建，由原有的*乡、和赤乡、富果乡组建而成，东接xx县区老池乡，南接磨溪镇、马家乡，北连复桥镇、保升乡，西邻玉丰、三家两镇，与重庆潼南玉溪镇隔江相望。全镇幅员面积115平方公里，辖30个行政村、1个社区居委会、266个村民小组，总人口62894人（其中农业人口57435人；非农业人口5459人），19629户，

2、耕地面积94833.15亩；镇区常住人口1.51万人；镇区面积3平方公里；预计到2030年，全镇人口将达到7.3万，镇区人口达到2.9万，城镇化率达到39.73%。 （二）区位优势 作为xx市南大门，*距市中心xx县区25公里，是安居区七大中心片区之一，是安居区“一心两翼”城镇布局及其重要的一翼，区位优势十分明显。境内遂渝高速公路、遂渝高速铁路、省道205线纵横交错，与连接马家、和赤、富果、 老池四条通区乡道路共同构筑起四通八达交通路网格局。集镇内部主要道路有四条，分别是玉西路、石圣街、金锣街和长兴街，红线宽度均为810米，其中玉西路是集镇主要道路，沿路布置有学校、车站、银行等设施以及众多商业

3、服务设施，该道路同时承担着过境交通的任务，车流量较大。集镇内现有桥梁3座，且分布集中，各桥梁之间距离为90米左右。现已建有汽车站一座，位置位于玉西路。 *是与李清照同负盛名的明代女散曲家的黄峨的出生地，历史文化底蕴深厚，拥有包括黔王宫（黑神庙）、禹王宫、*寺、万寿宫、十圣宫、彩虹桥在内的众多文物古迹，且分布广泛，代表性强，随着*经济逐步驶上快车道，这些独特的文化优势必将为其发展注入强劲的文化活力。2012年7月16日，十圣宫被省人民政府列为文物保护单位；2012年9月*镇被曲艺家协会评为xx省曲艺乡镇。 二、经济发展现状 （一）经济基础良好 *经济基础与市场机制良好，主导产业特色明显，具有较强

4、市场竞争力和辐射带动力。 *镇气候温和、四季分明，适宜农作物种植，农业基础良好，是xx市有名的“粮仓”。境内水稻、小麦、玉米、蔬菜广为种植，蚕桑养殖历史悠久，生猪、水产业发达，已2 构建起了遂渝高速、省道205线以及玉西路沿线3条经济产业带。 *依托得天独厚的地理区位和交通区位优势形成的良好的投资环境，积极引导外来资金落户*，取得了瞩目的成果。随着天然气化工产业园区落户龙崩村并启动建设，*工业发展迎来了崭新的发展春天。 *天然气化工产业园区占地面积16.4平方公里，依托中石油、天赋军安、海特能投等企业，重点发展天然气能源、新材料、精细化工三大产业，建成投产后，将为安居乃至全市新增一个工业重镇。

5、 （二）配套设施完善 通过多年的发展，*镇区已经形成包括银行、市场、中小学、娱乐购物等公共服务设施以及供电、供水、供气等基础设施在内的配套服务体系，日益加强的镇区中心辐射作用对全镇的经济发展起到了重要的拉动作用。 *镇区配套功能完善、商贸经济繁荣，镇内有区级高完中1所、中心卫生院1家，大型购物商场、银行网点、酒店餐饮星罗棋布，是安居重要的就医就学和物资集散、商贸流通节点。 （三）发展潜力巨大 突出的区位、便捷的交通，使*具备了在在遂宁次级突3 破的先决条件，如何进一步在安居“一心两翼”城镇体系布局中，走在前列，率先崛起，站在新起点，*镇充分考虑集镇综合现状，进一步明确集镇产业发展方向，确定了未

6、来5年远景规划。 未来的*集镇，结合现有道路走向采用环状+放射状的路网结构，布局为”一心”“三轴”“四组团”的结构形式。 “一心”，即是结合现状建成区的商贸服务设施，新增公共服务及基础配套设施，建立本区的公共服务中心； “三轴”即是将现状主干路拓展至18米后向西南方延伸，形成发展主轴线，贯穿全镇，一两条沿河1215米宽道路为次轴线，分别承担*河以北组团用地和*河以南组团的发展轴线功能； “四组团”即是围绕公共服务中心形成三个居住组团以及城镇东部的一个工业组团。 规划决定思路，思路决定出路。围绕集镇近、远期建设需要，*镇大刀阔斧启动旧城改造，深入推进房屋立面风貌塑造、空调位安装、灯箱广告和店招店

7、牌制作等工程。 在此基础上，*深入挖掘地方特色，充分利用集镇周边良好的自然资源，通过调整和优化集镇用地结构，促进集镇集约、高效发展，加快全镇文物古迹的恢复保护工作，带动包括商贸、餐饮、服务业为主的第三产业的发展，逐渐形成农、工、商、贸、旅游、服务共同发展的社会经济发展模式， 全镇人口聚集、扩大就业、带动农村地区发展成效显著，辐射带动力持续提升。 如今的*，已成为安居区乃至xx市具有地方特色的中心城镇，一个文明、富裕、和谐的新*正以更加清晰的脉搏，更加矫健的身姿、更加昂扬奋发的精神向人们走来。 （四）发展现状 近年来，特别是去年以来，为贯彻落实党的十八大精神，适应新型城镇化发展要求，围绕新型城镇

8、化建设和总体目标任务，把提高城镇服务功能，改善城镇人居环境、城镇基础服设施建设作为工作重点来抓，切实加大镇区道路、供水和环卫设施的建设力度，有效地改善了城镇基础设施环境，城镇综合功能进一步完善，促进了全镇和谐社会建设和新农村建设又好又快发展。 一是坚持高起点编制城镇发展总规。聘请了内江设计院设计*镇场镇总体规划。为全面加快镇区建设，提高综合服务功能奠定了基础。 二是加快镇区基础设施建设。 1、积极以争取项目资金和居民自筹的办法，共计修建村级水泥道路65公里，总投资2470万元。其中争取项目资金975万元，解决了23个行政村的道路问题，方便了群众的生产、生活。 2、争取项目资金1260万元对西马

9、路、西老路进行改造。 3、投资200万元对*场镇人行道实施整治。其中项目资金140万元，政府 投入60万元。目前，镇区三纵四横的公路网络已初步形成，切实改善了镇区基础环境，为今后各项目发展建设提供了有利条件。 4、供水项目投资1200万元新建了狮子湾自来水厂一个，其中项目资金900万元，政府投人300万元，解决了20000人的用水问题。 5、投资330万元对镇区内的燃气管道实施了修复重建。其中项目资金230万元，政府投入100万元。 6、投资1400万元，对场镇内的通讯设施及弱电下地，改造升级。 三是加大环卫设施建设。按市级卫生乡镇创建标准要求，政府先后投入100万元，购置环卫车2辆、清扫工具

10、162台（件），建立村级收集点20个，聘请30名保洁员进行全天保洁。还投资8万元，建镇级垃圾中转站1个，镇区环境卫生得到了极大的改善。 四是积极利用自身优势，把握国家政策引进项目壮大产业发展。 1、引进可士可公司建立农业产业园种植甜橙10000亩涉及3个村，配套建设生产便道，供排水设施和新村建设。 2、以雷桥村为中心建立了万亩无公害蔬菜基地，筹集民间资金建大棚3000亩。 3、积极争取项目资金建立了两个大型的生猪养殖场，年出栏20000头，提供了30个就业岗位。 4、积极争取小农水项目1500万对镇域内15个村的60口塘平堰进行了整治。 5、积极争取土地整治项目1600万元对镇域3个村的塘堰、

11、渠系、道路、土地、蓄水池进行了整治。 6、 积极争取高标准农田建设项目1200万元对镇域的6个村的基本农田进行了整治。其中实现土地流转12000亩。 五是加强社会保障工作，促进社会稳定健康发展。 1、全面建设城乡居民基本医疗保险、新农保、五保、低保制度，全镇新农合覆盖率100%，参合率达到97.6%，新农保参保98.6%，五保、低保做到了“应保尽保”建设了一个省级敬老院一处，对五保户进行了集中供养。 2、积极做好老龄工作和关心下一代工作。建成村级活动室12个，建成农村书屋6个，投资56万元建成藏书1万余册的文化综合服务站，“万村千乡”市场工程完成11个，拓宽了群众购买生活物资渠道。争取项目资金

12、588万元修建和赤敬老院，惠及100余名孤寡老人，树立起老有所为、老有所养的良好社会风尚。推进农村合作医疗改革全面深化，建立健全农村医疗合作体系，全镇参合率95%，使群众看病难得到基本解决。积极推广城乡居民社会养老保险试点和农村小额人身保险。 3、全面贯彻国家教育方针，坚持以德育为主，五育并举的办学理念，五年来考入大学共1169人，其中重本94人。全面落实了义务教育阶段学生“两免一补”政策，普九教育接受省人民政府验收合格。 近年来，我们按照区委、区府“融城发展、绿色发展、跨越发展”的战略部署，作为安居的“两翼”之一，镇党委、政府以“实干、创新、和谐、见效”为工作要求，确立了“咬 住发展、扭住经

13、济、盯住项目”的工作导向，狠抓“招商引资上项目、农业产业化发展、为民办实事、环境建设和社会稳定”五个重点，圆满完成了发展与稳定的任务。到2012年，全镇地方生产总值预计达到69745万元，占全年任务的115%；社会固定资产投资达到10600万元，占全年任务的132.5%；地方财政收入达到412.98万元，完成全年任务的100.97%；招商引资完成6300万元，占全年任务的100%。 三、面临的问题 一是场镇人口1.51万人，建设用地0.49平方公里，人均建设用地仅61.35平方米，建设用地严重不足。 二是资金投入不足，基础设施不完善。随着产业园建设，大型企业入驻，外来人口增加，现有设施不适应发

14、展需要。外来人口子女入学、就医等形成压力，自来水供应、垃圾、污水处理、休闲娱乐场所等配套设施尚需完善。 三是农业综合效益还需要进一步提高。*是农业大镇，农产品量大质优，但农产品深加工转化方面发展滞后，产业规模较小，农业综合效益不高。 四是劳动力技能培训比较薄弱。由于*富余劳动力较多，随着城镇化建设的推进，外地企业落户，就业岗位增加，现有富余劳动力文化科学知识，种养殖、务工等专业技术培训有待加强，急需建立和完善相适应教育培训机构。 四、发展思路及奋斗目标 （一）发展思路 在今后的工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，抢抓西部大开发的历

15、史机遇，按照中央“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的要求和省委“加快发展、科学发展”、市委“科学发展、绿色发展、跨越发展”、区委“两化互动、三化联动”作为工作总体取向，紧紧围绕“13410”（“1”坚定一个基调不变，“3”把握三项关键不松手，“4”围绕四个目标不动摇，“10”落实十件大事不松懈）及“特色立农促增收、招商引资壮民营、环境整治美家园、富民惠民保民生、创新党建固根基、科学发展构和谐”的工作思路，把握“在政治上依托遂宁，在经济上依托重庆”的战略，积极融入成渝经济圈，打造遂、安、渝“金三角”。 （二）奋斗目标 “十二五”期间，全镇gdp年递增13%；地方财政一般预算收入年

16、递增20%；全社会固定资产投资年递增20%；农民人均纯收入年递增11%；人口自然增长率控制在3.5以内。 谋划与推进“十二五”发展，我们根据自身区位优势牢固树立“四大理念”：一是“生态立镇”理念。以人与自然的和谐共生、人与社会的和谐共融、人与人的和睦共处目标，大力发展环境友好型、资源节约型、绿色发展和生态经济， 积极倡导生态文化，不断改善生态文明环境，努力打造健康向上人文生态，务实高效的政务生态，清正廉洁的政治生态。二是“产业强镇”理念。紧紧扭住发展第一要务，强化产业对镇域经济发展的支撑作用，坚持三次产业联动并举、相融互动。坚定不移实施“商贸强镇”战略，以商贸化推动镇域化带动农业化，实现资源大

17、镇向产业强镇跨越，推进镇域经济快发展、大发展。三是“和谐安镇”理念。正确处理精神文明与物质文明建设的关系，坚持两手抓，两手都要硬，强化民主政治建设，加快社会事业发展，切实优化治安环境，全力抓好安全生产，扎实做好群众工作，全力营造民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的良好局面。四是“富民稳镇”理念。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，正确处理“富民”与“强镇”的关系，既要做大社会财富“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，不断增加群众收入，缩小贫富差距，大力兴办实事，有效改善民生，让全镇人民生活得更加安定富裕。 （三）具体措施 实现“十二五”经济社会发展的宏伟目标，我们要从以下四

18、个方面着力： 一是着力强化产业支撑。*作为安居区东南翼发展副中心，充分发挥集聚辐射功能，以集镇为中心，以遂渝高速和省道s205线为纵线向经济发展主轴线，以玉西路为横向发 展次轴线，沿三条轴线形成三条经济产业带，主要发展商贸、服务、生态旅游、物流业，辅以发展丝绸、建材和农副产品加工工业，打造成经济综合体的商贸型城镇。不断扩大优质水果、优质蔬菜、优质生猪等高效农业规模，推动农村经济快速健康发展。 二是着力加快基础设施建设。道路规划以省道s205线和玉西路为主轴，形成十字形道路骨架，沿线辐射，逐步改造，提高现有道路等级，形成三线路网（第一级为省道s205线和玉西路；第二级为集镇与各中心村的交通联系网

19、络，配合省道s205线和玉西路连网成片发展，路幅宽约6至8米；第三级为中心村与各基层村交通网，主要为枝状路网，路幅宽约4至6米）。 三是着力改善群众生活。加快发展社会事业，增强公共服务能力；完善社会保障体系，提升保障水平。 四是着力体制机制创新。加快推进行政管理、财税金融、收入分配、社会事业等各领域改革，消除阻碍经济社会发展的体制机制障碍。进一步创新工作推进、组织保障、人才支撑、资金投入等机制，不断增强发展的动力和活力。 五是着力加快城镇化建设，构建全方位对外开放平台。 1.优化发展环境，为经济发展创造良好的外部条件。牢固树立大项目孕育大产业，大项目带动大发展的意识，营造客商放心投资，舒心发展的环境。继续做好招商项目的筛选、 认证、包装和储备，创新招商引资推介方式，强化招商引资工作。 2.树立城镇经营化理念，多渠道筹措镇区建设资金。坚持“走出去”和“请进来”并重，以产权和基础设施为突破口，开放镇区基础设施建设市场，对镇区公用设施和国有集体土地实行市场化运作，采取