开展解放思想大讨论专题调查研究

1、开展解放思想大讨论专题调查研究扶贫开发是贫困地区改善民生、构建和谐的重要措施, 也是安康突破发展的关键环节，必须认清形势，立足市情, 在解放思想中统一思想，凝聚力量，振奋精神；在解放思 想中破除障碍，与时俱进，开拓创新；在解放思想中理清 思路，选准路子，以思想的大解放不断开创扶贫开发工作 新格局，促进贫困地区突破发展。一、牢固树立大扶贫思想我市农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，制约 农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳 定增收的长效机制尚未形成，农村社会事业发展滞后的局 面尚未改变，整个农村面貌还比较落后。这些问题都是事 关我市农村工作的全局性问题，如果这些问题从思想上得 不

2、到高度重视，措施上得不到有效解决，安康突破发展就 会长期负重前行，将会严重制约实现突破发展的速度和质 量。党的十七大提出将逐步提高贫困标准，加大扶贫投入,到2 0 2 0年基本消除绝对贫困。目前，我市1 0个县区有8个国家贫困县，有2个省级贫困县，1 1 8 0个扶贫 重点村。截至2 0 0 7年底，全市还有5 1万贫困人口尚 未脱贫。新的扶贫标准出台后，全市贫困人口预计在近1 0 0万人，扶贫开发在我市农村工作的统揽地位将更加突 出。因此，各级各部门必须要牢固树立大扶贫思想，以贫 困地区为载体，通盘考虑，统筹安排，全力推进扶贫开发, 促进安康突破发展。二、精心打造大突破平台就我市而言，贫困地

3、区要实现突破发展，必须要以扶 贫重点村为平台，在基础设施建设、绿色产业发展和农民 素质提升上下功夫，把重点村建设成为物质文明、政治文 明和精神文明的示范村，成为贫困地区社会主义新农村建 设的典型。一是以特困村和扶贫重点村为平台，促进贫困 地区基础建设大突破。进一步加大扶贫资源整合，加强涉 农资金捆绑，以解决特困村和扶贫重点村路、水、电等基 础设施为重点，加强部门协作，力争贫困村修通水泥路、 喝上自来水、稳定用上电、接通电话、看上电视。依托重 点村建设项目，全面启动人居环境改造；结合移民安居工 程，加快搬迁特困人口，改善贫困人口生产生活条件。二 是以龙头企业和产业基地为平台，促进贫困地区绿色产业

4、 大突破。立足资源禀赋和群众经营习惯，注重提高贫困地 区自身“造血”能力，大力发展主导产业。进一步理清发 展思路，制定发展规划，按照“一村一品”的要求，实施 强村大户战略，采取配套措施，实施综合投入，依托扶贫 贴息贷款项目，扶持贫困户发展具有区域优势的特色种植 和养殖业，帮助贫困户培育稳定的增收产业。依托企业扶 贫贴息贷款，继续培育壮大扶贫龙头企业，加快建设特色 农产品生产基地，通过抓龙头、建基地，促进贫困地区产 业结构调整和农业产业化经营，带动贫困群众增加收入。 三是以技能培训和技术培训为平台，促进贫困地区农民素 质大突破。以贫困家庭新增劳动力为主要培训对象，加大 劳动力转移“雨露计划”培训力度，提高贫困人口在非农 产业和城市的就业创业能力。结合不同经济区域和主导产 业，有针对性的开展农业先进适用技术培训，提高贫困群 众发展农业生产的科技应用水平。12下一页三、全力夯实大发展措施解放思想，突破发展，思想是先导，措施是保障。一要加大项目争取力度，提供突破发展的资金保障。二要加 大