XX区经济责任审计工作汇报材料

1、xx区经济责任审计工作汇报材料经济责任审计经验材料加强领导同心协力深入开展经济责任审计工作一xxx区经济责任审计经验材料我区探索开展领导干部任期经济责任审计是从1996年起步的， 2001年建立的联席会议制度。几年来，在上级经济责任审计联席会 议的正确领导、帮助指导下，全区各级党委、政府和相关部门，认真 贯彻落实中办、国办两个暂行规定，在探索中创新理念，在改革 中完善制度，在规范中提高质量，rti点到面，市浅入深，稳步推进。 各联席会议成员单位相互支持、同心协力，按照“管干部、树廉政、 促发展”的工作思路，以维护财经秩序、促进廉政建设、从源头上遏 制腐败、把好干部用人关为己任，逐步规范经济责任

2、审计行为，有效 地发挥了经济责任审计监督职能，并在工作实践中总结提炼了一些经 验，现汇报如下:一、与时俱进，创新审计理念经过几年实践，我们逐步探索出“四保障一排除”领导措施， 即：推行经济责任审计，必须提供强有力的政策保障、组织保障、制 度保障、硬件保障，并及时排除困难和阻力。同时，审计机关提出了 “四个审出”的工作目标，即：“审出效益、审出形象、审出感情、 审出水平”。审出效益：就是忠实实践“三个代表”,服从、服务于 经济和社会发展大局，服从、服务于党的建设和廉政建设大局，用发 展的眼光审视经济现象，用效益的观念衡量经济行为o通过审计监督, 旗帜鲜明地肯定和支持有利于科学发展的切办法措施，依

3、法查处、 严厉打击那些有碍发展的不良行为，营造良好的经济发展软环境，促 进经济效益、财政收入和城乡居民收入的稳定增长，促进党风和社会 风气的进一步好转。审出形象：就是审岀立党为公、执政为民的执政 形象；尊重法律、尊重历史、尊重现实、尊重民意的求真务实形象； 受民监督、公道正派、廉洁高效、谋求发展的执法形象。审出感情： 就是推行人性化审计执法，寓服务于审计监督之中，体现党和政府与 人民群众的鱼水之情，体现行政执法机关与被审计单位的理解互信， 体现联席会议成员单位之间协调配合的良好团队精神。审出水平：就 要审深、审细、审透，提高经济责任审计质量水平，要求见微知著， 通过对个别单位和人员的违纪违法的

4、处理处罚，揭示宏观经济管理方 面的问题，为领导决策和干部任用提供服务，引导经济健康发展。对“四个审出”，审计机关本着规范经济行为，维护国家和群 众利益，促进党风廉政建设等原则，在工作中针对项冃特点赋予具体 内涵，使经济责任审计在新的起点上不断向前推进。二、求真务实，规范审计行为根据“四个审出”的工作冃标，我区对经济责任审计工作在方 法、内容等方而进行了新的创新，基本形成了科学规范的工作机制。(-) 做到“四到位”。一是组织领导到位。我区成立并适时调整了以主管干部的区委 副书记为组长，纪检书记、常务副区长、组织部长为副组长，纪检监 察、组织人事和审计机关主要负责人为成员的经济责任审计领导小 组，

5、下设办公室主任由区经济责任审计办公室主任兼职，负责协调并 具体办理日常工作。2001年以来，由于人事变动，全区已3次调整 完善经济责任审计领导机构，使这项工作始终处于有人抓、有人管、 有人干的良好运行状态，不因人事变动而懈怠。二是思想认识到位。经济责任审计工作能否顺利开展，能否充 分发挥其功效，实施这项工作的经济责任审计工作领导小组以及联席 会议成员单位对经济责任审计工作的科学认识和重视程度是至关重 要的。为此，区经济责任审计工作领导小组反复组织联席会议成员单 位集中学习县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定等 有关规定，并就“我

6、区加快发展与加强领导干部经济责任审计的关 系”展开讨论。审计机关也在审计前和审计过程中，作为一道工作程 序，向审计对象宣传经济责任审计工作的重要意义，使大家充分认识 到：开展经济责任审计工作，是加强干部管理和监督、规范领导干部 行为、提高领导干部科学管理水平、促进新形势下党风廉政建设的一 项有力措施，更是我区经济和社会各项事业快速、健康发展的重要保 障。三是制度建设到位。为使经济责任审计工作有章可循，我们建 立并逐步完善了xxx区党政领导干部、国有企业领导人员任期经济 责任审计联席会议制度、xxx区经济责任审计审前公示制度等相 关制度，完善了重大问题通报及向常委会报告等相关的补充规定，并 根据

7、白山市党政领导干部和企事业单位领导人员任期经济责任审计 责任追究的暂行规定（试行），结合我区实际，由领导小组和各联席 会议成员单位主要负责人共同研究制定了xxx区党政领导干部和企 事业单位领导人员任期经济责任审计责任追究的暂行规定（试行）， 使经济责任审计工作更加规范化、法制化、科学化。三是工作衔接落实到位。由于职责明确，有章可循，各联席会 议成员单位均尽心尽责，各司其职，协调配合，显著提高了工作效率。 在审计对象管理方面，由组织、人事部门根据干部管理权限和人事变 动情况，每向审计机关提供科(局)级党政领导干部和国有、国有控 股企业领导人员名单和基本情况，由审计机关制作审计对象管理信息 库，并

8、根据审计对象调整、变动情况，及吋添加、修改，对资料库进 行日常维护，保证了审计对象管理的时效性；制定计划方面，每年年 初，根据区委工作部署，经过领导小组和联席会议研究，向审计机关 提出任期经济责任审计委托建议，由审计机关根据实际情况确立重点 审计对象及一般审计对象，确定经济责任审计计划；审计成果运用方 面，审计结束后，审计机关及时将审计报告抄送其他联席会议成员单 位和人大常委会，并由领导小组向常委会报告，以此作为干部考核、 调整、任用的重要参考依据，使经济责任审计比较好地遵守了 “先审 计、后离任、再任职”的原则。对于审计屮发现的重大违法违纪问题, 由审计机关及时移交纪检、监察部门进行查处。纪

9、检、监察部门在对 问题查处完毕z后，将查处结果通报经济责任审计联席会议成员单位 和有关部门，并对干部任职做出相应调整。(-) 坚持“三统筹”一是统筹调配审计资源。在审计任务少吋，由经济责任审计办 公室单独完成；任务较大时，审计机关全员参加，分组实施；推行阳 光作业，即在审前将被审计单位、责任人基木情况进行公示，设立意 见箱和举报电话，发动群众、依靠群众，掌握审计线索，提高审计效二是统筹安排审计项bo将经济责任审计与全年审计任务相结 合，贯穿于每个审计项目；与领导干部年度考核、述职报告和结合， 贯穿于干部管理、考核、监督、使用全过程。在进行预算执行、财务 收支、专项资金等常规审计中，同时注意搜集

10、经济责任审计所需信息 和资料，为将开正式开展经济责任审计项目做好准备，使监督关口前 移。这样不仅能够教育和警示干部依法履行职责，避免出现大的失误 和责任问题，而且提高了审计质量和效能。三是统筹利用审计成果。对于经济责任审计，我们在组织上实 行部门联动，工作屮坚持协调配合，成果上注重资料共享。审计屮发 现案件线索，纪检监察等职能部门及时介入，不仅强化了审计手段， 查出些隐藏较深的问题，增强了执法力度。（三）抓好六个环节：一是抓好审前调查，掌握被审计对象及 其所主管财政财务状况，做到有的放矢；二是制定预案，明确审计程 序、内容、重点、方法、时间和审计纪律；三是抓财政资金运行主线, 内查外调，跟踪监

11、督；四是依法开展审计监督，确保审计程序合法， 审计证据合法、审计定性和处理处罚合法；五是公正评价领导干部执 行国家法律法规、财政经济政策和履行职责、廉洁自律情况；六是注 重审计结果应用。凡经济责任审计结论均抄报抄送区委、人大、政府 和组织人事部门，作为考核使用干部的重要依据。三、狠抓落实，取得良好效果几年来，我们坚持不懈地狠抓了经济责任审计规范制度的落实, 使之在审计意识增强、职能部门配合、审计环境优化、审计成果运用 等方面均取得新的成效，由此带来的经济效益和社会效果也日益显 现。(-)经济责任审计环境进一步改善。通过几年来在电视、广 播、党政报刊等媒体以及在审计过程中对经济责任审计工作重要意

12、义 的不断宣传和审计部门寓服务于审计监督之屮的人性化执法方式，逐 步赢得了全区干部群众对经济责任审计工作的理解信任和支持，也提 高了领导干部对经济责任审计工作的认识，增强主动接受审计监督的 自觉性，为经济责任审计工作的开展铺平了道路。(二)经济责任审计方式有新突破。在经济责任审计工作中， 我们始终坚持以创新的态度，求真务实的作风，扎实推进工作，并牢 牢抓住了 “三结合”，突破常规思维定式，有效提高了经济责任审计 质量。一是把经济责任审计同常规审计结合起来，做到一次进点完成 两项任务。审计机关在安排年度计划吋，做到常规审计、专项资金及 预算执行审计与经济责任审计有机结合，在出具常规审计报告的同

13、时，建立经济责任审计记录台账和审计档案。这样，既发挥了审计人 员的整体合力，又大大减轻了经济责任审计的压力。区审计局在对某 乡（镇）长进行离任审计时，为提高审计效率和审计质量，把乡（镇） 政府财政决算和经济责任审计一并进行，即一个审计项目出具两个审 计结果报告，不但避免了重复审计，而且提高了工作效率，有效缓解 了审计人员少、任务重的压力。此外，在审计行政事业单位财务收支 时，审计机关也注重收集有关经济责任审计的相关资料，纳入经济责 任审计对象资料库进行统一管理，为今后干部的离任审计奠定了基 础。二是把经济责任审计对象和具体单位的审计工作有机结合起來。 在实际操作中，我们打破了原来局限于只审计财

14、务账、证、表，滞留 在账面上就事论事的做法，而是以账面审计提供的资料，通过审查与 座谈、详查与抽查、调查与延伸的方法进一步核实审计对象的业绩。区直有个单位领导班子不团结，互相告状，群众反响强烈。审计机关 通过分层次召开座谈会、找单位职工个别谈话和到下属单位了解调查 等方法，掌握了班子成员之间、干群之间的矛盾所在，并发现了该单 位漏缴税金、收取下属单位管理费不入账等问题。同时根据账面显示 的投资资金流向到投资基地现场进行调查，发现该单位在某处的投资 基地己荒芜，收回投资成本或产生效益的可能性不人。审计机关立即 将这些情况向领导小组反映，经过领导小组和联席会议成员单位的研 究，及时采取了措施，调整

15、了班子，使该单位日常工作走上了正轨， 把经济损失降到了最低限度。三是把审计结果与干部监督管理相结 合。经济责任审计评价正确与否，直接关系到被审计对象的切身利益, 也关系到区委在用人方面的导向。组织部门把审计结果作为任用和调 整干部、搞好班子建设和干部队伍建设的参考依据，使干部考核更深 入、全面、科学、准确，充分发挥审计监督在加强干部考核和管理工 作中的重要作用。（三）联席会议作用日趋明显自2001年成立联席会议，设置联席会议职能，开展多部门协作 至今，联席会议充分发挥了理秩序、促廉政、用好人的积极能动作用。 对丁审计中发现的比较复朵、处理处罚比较困难的问题，如大数额的 账外资产、往来款项的清查

16、等，由审计机关提交联席会议讨论，各成 员单位根据问题性质、产生原因，依据有关法规研究出具体的处理办 法，并充分发挥纪检、监察、组织和人事部门的职能作用，抽调人员, 集中力量、联合办案，有效地保证了审计决定的落实。比如在对乡镇 党委书记实施经济责任审计时，由于多数乡镇党委书记主抓方向性和 党务党建工作，不直接参与财政工作，而审计组依据的资料是乡镇财 政、财务收支情况，审计内容不明确，潜在风险较大，但很难做出审 计评价。为此，在审计前，由领导小组和联席会议成员单位负责人集 中研究，在达成共识的基础上，制定出切实可行的审计方案，明确工 作重点和评价标准，保证了审计质量，降低了审计风险。（四）选人用人

17、导向进一步匡正。在审计结束后，审计机关及 时将审计报告抄送其他联席会议成员单位和人大常委会，并由领导小 组向常委会报告，以此作为干部考核、调整、任用的重要参考依据， 使经济责任审计比较好地遵守了 “先审计、后离任、再任职”的原则。 对于审计中发现的重大违法违纪问题，由审计机关及吋移交纪检、监 察部门进行查处。纪检、监察部门在对问题查处完毕之后，将查处结 果通报经济责任审计联席会议成员单位和有关部门，并对干部任职做 岀相应调整。从而匡正了选人用人导向，进一步增强了领导干部立党 为公、执政为民的执政意识和公仆意识。几年的实践证明，离任后再 审计，可以掌握离任者原单位的真实情况，便于审计机关开展经济

18、责 任审计工作；经过审计后再任命，可以保证审计结果和干部任免的衔 接，减少用人上的失误，通过以上措施，自2001年以来，共查违纪金额*万元，其中： 预算外收入未纳入财政专户管理*万元；未按预算规定的支出用途使 用资金*万元；超限额使用现金*万元；漏缴税金*万元；未实行政府 采购*万元；账外资金*万元;其它问题*万元。对于上述违纪问题，审 计机关依照有关法规进行了处理，并提出审计建议*条。组织部门参 照审计结果，提拔干部*名，平调干部*名，批准离岗*名，待岗干部*工作中存在的不足和建议我区近年来开展经济责任审计虽然取得了一定成效，但与其他 兄弟地区相比，与不断发展变化的形势和要求相比，还有很多差

19、距和 困惑。一是经济责任审计缺乏规范性，潜在风险较大。审计内容、审 计程序不确定，审计评价标准不确定，审计报告模式不确定等因素都 是经济责任审计工作中存在的审计风险。如对乡镇长进行经济责任审 计，难以区分党委领导与政府领导的经济业绩和责任；对乡镇党委书 记进行经济责任审计吋，多数乡镇党委书记不直接参与具体经济工 作，而审计组依据的资料是乡镇财政、财务收支情况。而因此，很难 做出审计评价，审计风险较大。二是审计责任难界定。有些被审计单位存在前任乃至前几任遗 留下來的问题，有些重大决策属于领导班子集体研究确定的，责任界 线不清，难以给予准确的审计评价。三是审计机关人员有限，联席会议成员单位抽调人员与其工作 难以脱钩，难免出现顾此失彼的现象。尤其是领导班子换届选举，一 般都是成批交办，吋间紧，任务重，审计质量难以保证。对今后的经济责任审计工作，我们提出