开发利用方案

1、内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿矿产资源开发利用方案(1×104m3/年) 乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司二一五年五月内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿矿产资源开发利用方案 (1×104m3/年)提交单位：乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司编写单位：赤峰高达工程设计有限责任公司编 写 人：赵荣国 陈宏 赵国建 李城总工程师：岳邦江经 理：刘玉学提交日期：二一五年五月矿产资源开发利用方案编制人员情况表方 案 编 制 人 员姓 名身份证号职称及编号在职/聘用签 名赵容级经济师000412057聘用陈 宏220

2、403195709253916高级工程师805082007聘用赵国级工程师10397在职李 城在职目 录第一章 概述1第一节 矿区位置、隶属关系及矿山位置1第二节 编制依据4第二章 矿产品需求现状和预测6第一节 矿产品供求现状6第二节 产品价格分析6第三章 矿产资源概况7第一节 矿区总体概况7第二节 该设计项目的资源概况7第四章 主要建设方案的确定11第一节 开采方案11第二节 防治水方案13第五章 三率指标14第六章 矿床开采15第一节 露天开采境界确定15第二节 设计生产能力、服务年限、工作制度15第七章 矿石加工技术条件17第八章 矿山安全与工业卫

3、生18第一节 依据的法律、法规、规程、规范和标准18第二节 危害安全生产的主要因素分析19第三节 矿山安全生产的主要预防措施19第四节 劳动安全与工业卫生机构设置23第九章 环境保护26第十章 投资估算及技术经济评价29第十一章 开发方案简要结论29第十二章 存在的问题及建议40附图：顺序号图号图 名比例尺11乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿地形地质图1：100022乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿总平面图1：100033乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿开拓系统平面图1：100044乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿最终境界平面图1：100055乌拉盖管理区鸿运制

4、砖有限公司砖瓦用粘土矿2-2'勘探线剖面图1：500附件：附件号附件名1编制单位资质证书2采矿许可证（证号：C1525002009127120052030）3采矿权人对所提供资料真实可靠性承诺书4报告编制委托书5矿产资源开发利用方案评审申报表6审查意见书第一章 概述第一节 矿区位置、交通及隶属关系一、项目来源受乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司委托，赤峰高达工程设计有限责任公司承担内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿矿产资源开发利用方案编制工作，本次设计的主要任务是：经过生产详查，该有新增资源量，通过技术经济论证确定建设规模和产品方案，推荐开采方式及开拓运输方案，设计矿山总体

5、布置及辅助设施，进行项目工程概算。目的是为矿山技术改造提供依据。二、矿区位置及交通条件乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿位于内蒙古自治区乌拉盖管理区巴彦胡硕镇，距乌拉盖管理区巴彦胡硕镇北东直距60km。行政区划隶属于乌拉盖管理区巴彦胡硕镇所辖。矿区的地理坐标：东经119°2224119°2240北纬45°515745°5344矿区南距S101省道约1km，有草原公路与之相连，经S101省道西距乌拉盖管理区巴彦胡硕镇约60km，经S101省道东距霍林郭勒市约60km，交通尚属方便（详见交通位置图）。交 通 位 置 图1-1三、隶属关系采矿权人：乌拉盖

6、管理区鸿运制砖有限公司采矿证号：C1525002009127120052030矿山名称：乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司生产规模：1.0万吨/年开采矿种：砖瓦用粘土开采方式：露天开采开采标高：927916m经济类型：有限责任公司矿区面积：0.0454 km2,有效期：2014年12月21日至2015年6月21日。矿区范围及拐点坐标详见表1-1。 矿区拐点坐标一览表 表1-1拐点编号地理坐标（3°带）直角坐标（3°带）1980西安坐标系东 经北 纬XY1119°224145°52045081589.9540451700.592119°223545&#

7、176;52075081679.8940451569.933119°222445°52005081467.1040451349.864119°222945°51575081378.3640451448.56矿区面积0.0454km2； 开采标高927-916m4、 自然地理及经济概况 （一）自然地理1、地形地貌本区位于内蒙古高原与大兴安岭北坡山地交接地带，属低缓山丘陵地区，平均海拔900m左右，相对高差90110m，属半干旱大陆性气候，少雨多风，水系发育，有乌拉盖主河流及季节性河流沿低洼2、气象本区温差大，冬季寒冷，夏季炎热，冬季最低气温-40.5，夏季

8、最高气温达+39.7。年度十月至次年四月为冰冻期，最大冻土层为2.8m，六月至八月为雨季，全年降雨量平均为342mm，冬春两季多风，平均风速为3.6m/s，最大风速25m/s。3、水文矿区内无永久地表水，只有在雨季及雪融期出现短暂的地表径流，流量不大。4、地震据中国地震动参数区划图（GB 18306-2001），本区地震动峰值加速度为0.05g，对照地震烈度为度，为弱震区。（二）经济概况矿区内以牧业为主，人口稀少，劳动力不足，经济不发达，矿山所需生活和生产物资需从外地调入。矿区水源电源补给充足，另外中国移动通信网络覆盖全区，信号通畅。第二节 编制依据1. 1999年4月，国土资源部关于加强对矿

9、产资源开发利用方案审查的通知（国土资发199998号）。2. 2006年9月29日，内蒙古自治区国土资源厅关于进一步加强矿产资源开发利用方案编制及审查工作的通知（内国土资字2006867号）。3. 吉林市旭升地质矿产资源勘测设计研究院2015年提交的内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖 有限公司砖瓦用粘土矿生产详查报告；4. 采矿许可证（证号：C1525002009127120052030）第二章 矿产品需求现状和预测第一节 矿产品供求现状矿区位于乌拉盖管理区巴彦胡硕镇北东60km，南距霍林郭勒市约60km，交通方便，粘土砖主要用于墙体建筑，随着城镇建设的发展，对建筑材料的需求逐年上升，给粘土砖带

10、来广阔的市场，该砖厂产品主要供应乌拉盖管理区及霍林郭勒市的建筑市场。第二节 产品价格分析2015年，乌拉盖管理区由于城乡经济建设步伐加大，基础性建设会大幅度增加，对粘土砖的需求会逐年增加。目前，乌拉盖管理区粘土砖矿山价大约在0.31元/ 块，随着基础建筑的增加，粘土砖的市场前景看好，其价格必将呈上升趋势。第三章 矿产资源概况第一节 矿区总体概况一、矿区总体规划情况矿区属于低山丘陵地貌，地形起伏较小，海拔高度925930米，相对高差5米。矿区总体地形起伏较小。首采区设在矿区中部，开采工作面修简易公路与工业场地、砖窑和生活区连接。厂址选择在矿区东南部，避开采矿范围。二、矿区矿产资源概况依据内蒙古自

11、治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿生产详查报告，截止2015年5月，划定矿区范围内保有资源储量为221663.48m3，类型为推断的内蕴经济资源量（333）。三、该设计与矿区总体开发的关系矿区内只有一个矿山，该设计与矿区总体开发设计一致。第二节 该设计项目的资源概况一、矿床地质及构造特征1.矿床特征在矿区内发现1个矿体，编号为号矿体，矿体长约313米，宽约142米，深约6-8米，走向呈北东南西向产出。2.矿石质量矿体呈松散结构，土状构造。矿石矿物主要为粘土矿物，石英颗粒、长石颗粒、云母碎屑。其中粘土矿物主要由蒙脱石、高岭石及伊利石组成，占矿石矿物的90%以上，其余矿石矿物较少，只占总

12、含量的10%。3.矿床构造特征由于矿区面积较小，新生代地层覆盖较厚，基岩裸露极差，未发现大型构造形迹。二、矿床开采技术条件1.水文地质条件（一）矿区水文地质概况矿区所在区域处于内蒙古高原中部。矿区海拔935m，最低925m，相对高差10m，属于低中山地貌。矿区地形西南高，东北低，非常有利于矿区自然排水。区内无常年性地表水，仅在暴雨过后有短暂性的地表径流，降水沿地势由高向低排到区外。总之，矿区内无常年地表水体存在，雨季来临时，降水也会沿地表由高到低排到区外。故只要做好防水措施，地表水对未来硅石矿的开采不会造成较大影响。（二）含水层水文地质特征第四系以腐殖土、风积粉细砂及风积、冲积粉砂质粘土为主，

13、厚度为0.0012.5m。矿区第四系由该区北部向南部逐渐变厚，据调查区内最低侵蚀基准面标高为911m，因此矿区第四系均位于侵蚀基准面以上。矿区内含水层主要以第四系潜水为主，富水性极不均匀。水位不连续，水位埋深不稳定。据民井调查，涌水量小于10m3/d。水化学类型以 HCO3-Ca· Mg为主，矿化度多小于1g/L，富水性弱。（三）隔水层的隔水性矿区内隔水层为本区矿体，其分布于全部矿区，厚度一般为7.5m，深度一般为地表5m以下。（四）地表水与含水层之间的水力联系矿区内无湖泊、河流等常年地表水体，只有在雨季或大雨过后形成的地表片流汇集而成的暂时地表径流及时令湖 ，之后直接渗入第四系。（

14、五）地下水补给、径流及排泄条件地下水的补给主要来源于大气降水，地下水接受补给后，通过向侧区补给的方式进行径流。同时地下水以地面蒸发及人畜用水、人工抽排等方式排泄。矿区直接充水含水层涌水量小于10m3/d，其地形有利于自然排水，无地表水体，水文地质条件简单，因此矿区水文地质勘查类型为第二类一型。2.工程地质条件矿区工程地质特征区内出露地层简单，全部为第四系全新统（Qh）松散堆积物，岩性主要为腐殖土、风积粉细砂及风积、冲积粉砂质粘土，工程力学性质较差。工程地质勘查类型根据矿床及围岩工程地质特征，矿区地形地貌条件简单，地形有利于自然排水；地层岩性单一，地质构造简单，岩浆岩不发育，岩体结构以松散状为主

15、，稳定性差。矿区工程地质勘查类型为三类一型，即以沉积变质岩为主的层状岩类，工程地质勘探复杂程度为简单型。3.环境地质条件矿区位于低缓丘陵-草原地区，人烟稀少，矿石所含有害元素含量极低，开采后不会引起水质污染，但生产过程中的粉尘和废水是主要污染源。因此，应提高废水重复利用率，加大污水处理的力度，使污水排放满足国家的排放标准，充分节约水资源。最大限度地保护自然生态环境，避免造成大气和环境污染。三、设计利用的矿产资源储量情况依据内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿生产详查报告，截止2015年5月，划定矿区范围内保有资源储量为221663.48m3，类型为推断的内蕴经济资源量（333）

16、。四、对生产详查报告的评述内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿生产详查报告客观、如实的反映矿区资源储量查明情况，结合内蒙古自治区矿产资源管理条例和固体矿产资源地质普查报告编写规定（国土资发200726号）及格式要求等资料为依据编制的，报告章节齐全，内容基本全面，反应的资源储量真实可靠。可作为本开发利用方案编写的地质依据。第四章 主要建设方案的确定第一节 开采方案一、开采范围、可利用资源储量和采出储量的确定1.开采范围的确定开采范围与拟设置矿区范围一致，其拐点坐标详见表4-1。矿区拐点坐标一览表 表4-1拐点编号地理坐标（3°带）直角坐标（3°带）1980西安

17、坐标系东 经北 纬XY1119°224145°52045081589.9540451700.592119°223545°52075081679.8940451569.933119°222445°52005081467.1040451349.864119°222945°51575081378.3640451448.56 矿区面积0.0454km2； 开采标高927-916m2.可利用资源储量和开采储量的确定.可利用的资源储量依据内蒙古自治区乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿生产详查报告，截止2015年5月，划定

18、矿区范围内保有资源储量为221663.48m3，类型为推断的内蕴经济资源量（333）。.开采储量的确定矿山采用露天开采方式，在矿区边、角部位有一定矿量需留作保安矿体。按最终综合边坡角50°估算，矿床平均开采深度4.64m，采矿回采率9 5%， 可采储量经计算如下：可采储量为=基础储量-设计损失量-基础储量×采矿损失率221663.48m3-0-221663.48m3×5%=210580.31m3可采粘土矿石量：21.06×104m3二、建设规模及产品方案1.建设规模的确定由于矿床规模较小，根据当地政府产业政策，结合矿床规模情况，确定建设规模为：1

19、5;104m3/a。2.产品方案生产符合制砖配料。产品方案为：建筑用粘土砖。三、矿床的开采方式矿体呈平缓的层状产出，埋藏浅，采用露天开采方案。四、开拓运输方案及场址选择1.开拓运输方案采用公路开拓、汽车运输方案。2.矿山道路设计设计矿山道路为级；设计速度20km/h；道路主干线最大坡限8%，支线最大坡限9%。路面宽8m；最小转弯半径15m；路面结构采用砂石铺垫。3.选址方案厂址选择在矿区东部，避开采矿范围和冲沟。露天采场上坡挖建排洪渠，防止洪水灌坑。第二节 防治水方案乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿地区属半湿润、半干旱区，年降水量342毫米左右，多集中在68月份，矿区周围无常年地表水体

20、。矿区地下水以裂隙水为主，水量较小，而本矿床属露采，对开采没有影响，只在采场边缘设防洪土堤。第五章 三率指标一、矿石的采矿回采率圈定的开采境界内，矿山拟采用露天方式开采，在矿区边、上游部位有一定矿量需留作防洪砂堤坝。按最终综合边坡角50°估算，矿床设计最大开采深度8m。由于矿山内只有一个采区，因此矿山回采率与采区回采率相同，经估算如下：矿山回采率=采区回采率=采区可采资源储量/基础资源储量×100%=210580.31m3÷221663.48m3×100%95%经以上两点计算，实际回采率最低为95%。二、砖瓦用粘土矿的综合利用率共伴生矿产资源综合利用率（

21、T）计算方法：T=采矿利用共伴生有用组分质量和/开采动用资源储量共伴生有用组分质量和×100%乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿的综合利用率与选矿回收率、采矿回采率三者关系由于矿石的特殊性不可分割，某种意义讲矿石开采回采率高了，综合利用率也相对高。因该矿是砖瓦用粘土，经分析没有伴生有益组分，也不涉及选矿工艺流程，相对采矿损失率尔言，仅是压矿损失。有少量废渣可再利用来铺垫道路场地或建筑用，矿山闭坑时用来回填采坑，对矿山总体讲综合利用率实际为100%，全部利用之。第六章 矿床开采第一节 露天开采境界确定一、露天开采境界的圈定原则矿区范围较小，矿层出露整个矿区，最终采坑上口境界与矿区

22、范围一致，北东南西长313m；北西-南东宽142m，面积0.0454km2，拐点坐标详见表6-1；矿区拐点坐标一览表 表6-1拐点编号地理坐标（3°带）直角坐标（3°带）1980西安坐标系东 经北 纬XY1119°224145°52045081589.9540451700.592119°223545°52075081679.8940451569.933119°222445°52005081467.1040451349.864119°222945°51575081378.3640451448.56

23、 矿区面积0.0454km2； 开采标高927-916m二、露天采场最终边坡要素矿层平均采深为4.64m，采用露天深凹型开采，矿层围岩均为第四系松散沉积物，根据矿层开采深度和围岩特征，最终采坑边坡角50°为宜。三、工作面阶段回采率矿层全部出露地表，开采方式采用全厚一次性开采，采矿方法简单，除了采坑边部留有少量边坡保安矿体以外，工作面阶段回采率按100%计算。第二节 设计生产能力、服务年限、工作制度一、生产能力设计生产能力1×104m3/a。 二、服务年限据可采储量与生产规模之比，计算出矿山服务年限。乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿矿床可采储量为21.06×

24、104m3/a÷生产规模1×104m3/a21年三、系统工作制度矿区处于寒温带大陆性气候，冬季寒冷漫长，夏季炎热短暂。据气象部门数据，每年无霜期5月初-10月末，结合市场销售情况，有效工作时间确定为180天。四、岗位、人员编制乌拉盖管理区鸿运制砖有限公司砖瓦用粘土矿设计规模较小，据采运设备各岗位设置职工定员编制为：非生产人员3人，生产人员19人，人员编制共需22人。季节性工人据需求临时招牌。 第七章 矿石加工技术条件 采石场产品单一，矿石加工技术条件也相对简单，矿层为第三系粘土，配料直接利用，其工艺流程为： 粘土矿铲装运输混料运输成型烧结成品 第八章 矿山安全与工

25、业卫生第一节 依据的法律、法规、规程、规范和标准1、国家、地方及行业有关安全法规（1）、中华人民共和国安全生产法，主席令（2002）70号；（2）、中华人民共和国矿山安全法，主席令（1993）65号；（3）、中华人民共和国劳动法，主席令（1994）28号； （4）、中华人民共和国矿产资源法（修订），主席令（1996）74号；（5）、中华人民共和国矿山安全法实施条例，劳部发（1996）4号令，1996年10月30日劳动部发布；（6）、中华人民共和国消防法，主席令（1998）4号； （7）、矿山建设工程安全监督实施办法，劳部发（1994）502号。2、采用的安全规定及技术规范、规程、标准（1）、关

26、于印发非煤矿矿山建设项目初步设计（安全专篇）编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知（含金属非金属矿山建设项目初步设计（安全专篇）编写提纲），国家安全生产监督管理总局文件，安监总管一字200529号，2005年4月29日；（2）、金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；（3）、工业企业噪声控制设计规范 （GBJ87-85）；（4）、厂矿道路设计规范（GBJ22-87）；（5）、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；（6）、建筑物防雷设计规范（GBJ50057-94）2000修订版；（7）、工作场所有害因素职业接触限值GBZ 2-2002；（8）、建筑灭火器配置

27、设计规范GB50140-2005；（9）、建筑抗震设计规范GB 50011-2001；（10）、污水综合排放标准（GB8978-1996）第二节 采矿方法的安全可靠性分析采矿方法为单水平一次性采全厚开采，操作人员在平台上作业，保证采、装、运等设备和人员安全作业是基本需要，是采矿作业安全的主控因素。采矿工作面的设备，如装载机、汽车均为重型设备，各种机械设备在生产运行过程中可能对人体产生碰撞、挤压、卷入等事故发生，各机动设备也可能发生碰撞、倾翻事故等，浮动工作台阶坡面可能会引发坍塌等安全事故的发生。第三节 矿山安全生产的主要预防措施一、采矿作业预防安全措施矿山要设安全员，开采过程中，要随时检查边坡

28、稳定情况，清理边坡上的松动矿体，对危险地带应设置警示标志，并及时采取维护措施，防止采场边坡上松动岩石危害采矿工作的安全。在工作中要做到：1.采矿作业必须按设计提出的采掘要素执行，严禁坡底超挖和坡顶欠挖的情况出现；2.矿山各作业工种均应建立安全操作规程，并教育职工自觉遵守，严禁违章作业的事件发生，确保矿山安全生产；3.采场内作业人员必须经过安全培训、持证上岗，严禁酒后上岗、衣冠不整、穿拖鞋上岗，提高全员安全生产意识，保持警觉，防止人身、机械事故的发生，严禁在采矿场坡底逗留；4.打雷、暴雨、大风天气，严禁作业。二、运输安全措施1.影响安全因素分析根据矿区地形地貌及采场开采的要求，设计产品粘土采用汽

29、车运输方案，道路主干线最大坡限8%，支线最大坡限9%。 装载机、汽车等机动设备在行驶过程中可能会发生碰撞、挤压、跑车、倾翻等运输事故。2.预防安全措施车辆行驶必须严格遵守交通规则，禁止无证驾驶；矿山公路弯道以及与主干公路交岔处应按交通部门的规范要求设立标志，车辆要鸣号，限速行驶；矿区运输道路按厂矿道路设计规范的规定建设；运输车辆应经常检查保养，使车况始终处于良好状态，同时应限制运输设备在矿山道路的行驶速度超过安全车速，确保运输安全；在出入沟和运输平台的外侧应设置护栏、挡车墙等安全设施；冬季和多雨季节，道路较滑时应有防滑措施并减速行驶。三、机械设备作业安全措施1.装载机作业安全规定装载机司机必须

30、持有正式驾驶证方可行驶公路和作业。作业时严禁在铲斗下站立或行动。装载机在开动时，禁止任何人上下车。驾驶室外任何地方不得乘坐人员。2.自卸汽车作业安全规定汽车司机在装车地点，应注意上方岩石掉落情况，停在安全地点装车。卸车时，应检视上空及周围有无障碍以及行人，卸车后，车斗应及时复原，不得边走边落。采场装载点要有专人指挥。各种驾驶员严禁违章操作、酒后驾车。会车时要小车让大车，空车让重车，上下坡会车时要下坡让上坡。车辆在拐弯处要提前打喇叭，以提醒来往车辆。在运输干线上不得随便停车，否则影响生产。车辆进入排土场要慢行，服从指挥人员的领导。四、预防物体打击安全措施1.进入矿山生产作业场所必须按规定穿戴劳动

31、防护用品； 2.禁止不符合超前距离的上下层同时作业，禁止作业时投掷物料；3.清理边坡浮石时，圈定危险范围，危险区域禁止人员进入；4.铲装作业时，铲斗下方不得有人。五、防止电气伤害安全措施1.在选购电气设备时，设备必须具有国家指定机构的安全认证标志；2.机械、电气设备安装可靠的安全防护装置；3.电气设备必须有接地、过流、漏电保护装置；4.设置安全指示性、提示性、禁止标志等；5.做好电气作业人员的安全技术培训，严格持证上岗，认真落实安全技术操作规程。六、防排水和防火安全措施1.采场周边的水流上游侧，布置截水坝和排水沟。截水坝拦截上游流水，然后将水引向排水沟，排水沟的布置走向以将水引排或引入主洪道为

32、准。矿山还应配备抽水泵，雨季采场内如有积水可采用抽水泵排出。2.雨季到来之前做好防洪工作安排，备好一定数量的防洪物资；3.机械设备工作或检修过程中，防止“跑、冒、滴、漏”现象，作业完成后应将场地进行清理，防止遗留可燃物；4.作业中应杜绝设备超负荷运行、长时间运转造成过热；提高作业人员安全素质，加强监督检查，防止作业现场遗留或形成引火源；5.防火区域按规定设置消防设备和器材，设置清晰的防火警示标志。七、防尘防治措施在装载作业面以及运输道路的产尘点采取洒水降尘；操作工人需佩带防尘口罩；进入采矿场内的运输设备应安置尾气净化装置，控制尾气排放量；其他的预防对策措施有：加强作业设备的维护保养，常注油润滑

33、；八、消防安全措施装载机、汽车等配备灭火器材。各种设备加注燃油时，严禁吸烟和明火照明。禁止在采矿设备上存放汽油和其他易燃易爆材料，禁止用汽油擦洗设备，使用过的油纱等易燃材料应妥善管理。九、防高温中暑措施在夏季高温天气，露天作业可能发生中暑，必须采取预防措施；1.合理安排调整作业时间，减少加班加点；2.适当设置避暑遮阳棚，供作业人员避暑和休息；3.装载机、汽车等驾驶室设挡阳棚或排风扇降温；4.发放清凉饮料和避暑药物等；5.在生活区设置简易淋浴房，用于高温时人员降温。第四节 劳动安全与工业卫生机构设置一、矿山安全检测和其他安全装备矿山在生产中，应配备如下设备和仪器：报警器、灭火器具及日常急救器材等

34、。二、安全管理机构及人员配备建立健全安全生产管理规章制度。主要包括主要负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，作业安全规程和各工种操作规程，责任制、安全检查制、奖惩制和考核制等。1.设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。2.按照有关规定提取安全技术措施专项经费，保证安全投入符合安全生产要求。矿山安全投资已计入项目投资。另外，根据财政部文件企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企（2012）16

35、号文的规定，矿山企业应根据要求每年提取专项安全费用（按0.5元/m3提取）用于完善、改造和维护安全防护设备、设施支出.3.主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。4.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。5.其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。6.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。7.按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。8.在生产中完善各种图件和资料包括地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面图布置图、采掘工程平面图、防排水系统图，避灾线路图等。9.建立矿山生产设备安全生产管理档案，根

36、据矿山生产各工序的设备种类，制定各类生产设备的维修、保养责任制度，建立生产设备运行、维修、保养记录档案，每台设备落实责任到人。10.生产第一线的操作人员，均要坚持岗前培训，持证上岗，同时在今后的矿山生产过程中，定期进行安全生产教育，增强安全意识，减少矿山安全事故的发生。11.建立矿山工伤事故报告制度，并建立事故应急的组织机构，编制事故应急处理预案，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。三、事故应急救援措施及组织矿山企业不安全因素较多，矿山必须建立值班制度，设立应急救护方案。配备担架等急救设备，与当地医院建立矿山医疗急救组织。针对矿山生产工艺和特点，按照如下内容制定矿山应急救援预案：1.识别矿

37、山潜在的事故和紧急情况；2.确定紧急情况发生时的负责人；3.确定紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，如消防员、急救人员等；4.识别并确认危险物料的使用或存放地点以及应急处理措施；5.购置充足的应急设备，并定期对其进行测试，以保证其能正常使用。四、安全教育培训工作矿山应当对职工进行安全教育、培训。新进矿山的作业职工要接受安全教育、培训的时间不得少于72小时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。五、安全专项资金根据财政部、财政部文件企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企（2012）16号文，小型露天粘土矿安全费用的提取标准为

38、按原矿每立方米2.0元提取。本项目年产粘土1万m3，企业每年应提取2万元安全生产费用，并应当专户核算，按规定范围内安排使用，同时接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。第九章 环境保护一、设计依据（一）法律、法规及政策性文件1、中华人民共和国环境保护法；2、矿山地质环境保护规定；3、建设项目环境保护管理条例国务院第253号文；4、建设项目环境保护设计规定87国环字第002号文；5、冶金工业环境保护设计规定YB906695；（二）本方案编制的规范、标准、规程依据1、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（修订版）（DZ/T223-2009）；2、地质灾害危险性评估技术要求；3、土地开发整理规划

39、设计规范（TD/T1012-2000）；4、一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准（GB18599-90）5、开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98。（三）污染物排放标准.空气环境：采用环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。生产性粉尘，执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准和无组织排放监控浓度限值；.水环境：地表水环境，采用地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的IV类标准；地下水环境，执行地下水质量标准（GB/T1484893）中的III类标准；污水排放，执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中的二级标准；.声环境：工

40、业场地边界附近执行城市区域环境噪声标准（GB309693）中的3类标准；工业场地边界噪声执行工业企业厂界噪声标准（GB12349-90）中的III类标准；建筑施工噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）；（四）水土保持标准.开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98；.土地复垦规定，1988年10月21日。二、环境地质现状及治理方案1.矿区环境地质类型矿区属于低山丘陵地貌，地形起伏较小，海拔高度925930米，相对高差5米，组成物为红色粘土等。矿区处于寒温带大陆性气候，冬季寒冷漫长，夏季炎热短暂，春秋两季多风砂。远离居民区，无文物和人文景观。2.环境治理原则为了实现矿山建设长

41、远的可持续发展，剥采活动与环境保护必需统筹兼顾、协调发展、统一规划、同步建设。.从制订总体规划开始，指导思想上就要重视环境保护与建设，建设设施与矿山环保建设设施同步规划。.防止土地荒化，恢复和提高植被覆盖率。.防止水土流失，各项工程设施建设，应制定科学合理的水土保护方案，固定施工便道，减少植被破坏。工程结束后，及时还土。.防止水污染，对矿区污水进行二级处理，采坑水排出后宜做必要的处理后，再加以适合的利用，防止进一步的水污染。3、环境治理措施 （1）施工作业人员的生活废水、垃圾、废油水、油污棉头由专用的垃圾桶收集存放，严禁抛弃河中或焚烧处理，严格按规定交有资质的企业进行处理。（2）作业平台上严禁

42、堆放油桶和可能引起污染的物品。 （3）做到垃圾油污处理方法、时间、地点等情况按规定登记记录，并由负责人审核签字。 （4）开采终了时，将采区按土地复垦再利用规划，对拆除废料进行回填覆土，播种适合当地生长的草籽，恢复生态环境，形成初步循环良性发展模式。矿山开采时做到无有毒有害、烟尘和化学废物等排放，虽然有少量生活废水排放，但对空气及地下水不会造成污染。开采时将产生少量机械废气，不会对环境影造成影响。第十章 投资估算及技术经济评价（一）编制依据的法律、法规、政策1、中华人民共和国企业所得税法（中华人民共和国主席令第63号）；2、中华人民共和国增值税暂行条例（中华人民共和国国务院令第538号）；3、中

43、华人民共和国资源税暂行条例（国务院令1993139号）；4、矿产资源补偿费征收管理规定（国务院令1994第150号）；5、国家发展改革委 建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325号）；6、财政部 国家税务总局关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知（财税2007100号）；7、财政部国家税务总局关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知（财税20122号）；8、财政部关于提高冶金矿山维持简单再生产费用标准的通知（财企2004324号）；9、财政部 安全监管总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）；10、关于金属矿 非金属矿采选产品增值税税

44、率的通知（财税2008171号）；11、内蒙古自治区矿产资源补偿费征收管理实施办法（内蒙古自治区人民政府令59号，1994年5月8日）；12、内蒙古自治区人民政府关于修改内蒙古自治区资源税实施办法的决定（内蒙古自治区人民政府令196号，2013年8月1号）；13、内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整地方教育附加征收标准的通知（内政发201125号）；14、内蒙古自治区人民政府“关于印发内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法的通知”（内政发201323号）。（二）基础数据的选择1、建设规模及产品方案矿山建设规模为年生产粘土砖500×104块/年，产品方案为粘土砖。2、产品价格根据市场

45、预测，粘土砖售价按0.31元/块(矿山交货含税价)。3、投入物价格生产消耗的原、辅材料、燃料、动力、备品、备件、低质易耗品、劳保用品等均采用现行市场价格(含税价)加运杂费估算到实际到矿入库价。4、职工工资企业全员平均工资为2.40万元/人·年。5、修理费的估算采用“生产要素法”，按形成固定资产原值（扣除开拓工程费）的 2.5%估算。6、安全费用根据财企201216号文件规定，露天开采非金属小型矿山安全费用按1.0元/t原矿石计提，全部计入成本。7、资源补偿费根据国务院令1994第150号文件规定，资源补偿费按90元/万块的费率计算。8、矿山地质环境治理保证金矿山地质环境治理保证金，按

46、内政发201323号文件规定计算。9、其他费用采用类比法，按同行业扩大指标估算。10、维简费根据财企2004324号文件规定，中小型非金属矿山维简费按5元/t计提，全部计入生产成本（其中50%计入经营成本）。11、折旧费折旧费按形成固定资产原值（扣除井巷工程费），采用平均年限法进行估算，建构筑物及设备折旧期统一按矿山服务年限（21年）计，固定资产净残值率5%。 12、摊销费无形及其他资产原值按8年摊销。13、主要税种计征办法包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、矿产资源税和所得税。根据财税2008171号文件和内政发201125号文件规定，矿产品增值税按 17%的税率计算；城

47、市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加分别按增值税的 1%、3%和2%计算。根据内蒙古自治区人民政府令196号规定，粘土矿资源税为1.0元/m3。根据中华人民共和国主席令第63号规定，所得税按应纳所得税额的25%计征。14、项目建设投资按扩大指标结合本矿实际确定。流动资金采用扩大指标估算法，参照同类企业按经营成本的30%估算(其中铺底流动资金占30%)。（三）劳动定员及劳动生产率矿山建设规模为500×104块/a。根据矿山生产工艺、装备水平、工作制度等因素按岗位配备劳动定员。企业全员估定为22人，其中生产工人19人，非生产人员3人，非生产人员所占比例为13.6%。矿山实物全员劳动生

48、产率227273块/人·a，1263块/人·d，其中工人263158块/人·a，1462块/人·d。（四）投资估算及资金筹措1、投资估算项目总投资估算为293万元，其中建设投资262万元（含原固定资产余值120.00万元），流动资金31万元。建设投资中，工程费用232万元（其中开拓工程费2.00万元，建筑工程费160万元，设备购置费60万元，安装工程费10万元），工程建设其它费用10万元，预备费20万元。项目实施后形成固定资产原值220.00万元，无形及其他资产原值42.00万元。2、资金筹措矿山生产建设资金全部由自有资金（项目基本金）解决。（五）成本费

49、用估算1、成本费用估算说明a、外购材料费：按当地现行市场价加运杂费估算到实际到矿入库价，外购材料费估算为0.015元/块砖，7.50万元/a。b、外购燃料及动力费：考虑矿山用电、生产用汽、柴油及煤等，燃料及动力费估算为0.02元/块，10.00万元/a。c、职工工资：企业全员平均工资水平为2.40万元/人·a。企业工资总额为52.80万元/a，0.1056元/块。d、修理费：采用“生产要素法”，按形成固定资产原值（扣除开拓工程费）的1.5%估算为3.135万元/a，0.0063元/块。e、安全费用：露天非金属小型矿山安全费用按2.0元/m3原矿石计提，为2.00万元/a。f、资源补偿

50、费根据国务院令1994第150号文件规定，资源补偿费按4.50元/m3计算为4.5万元/a，0.009元/块。g、矿山地质环境治理保证金矿山总服务年限为21年，根据内政发201323号文件规定为0.31万元/a，0.0006元/块。h、其他费用：按扩大指标估算为5.00万元/a，0.01元/块。i、维简费：维简费按0.004元/块计提，为2.00万元/a。j、折旧及摊销性费用：折旧费按形成固定资产原值（扣除开拓工程费），采用平均年限法进行估算，建构筑物及设备折旧期统一按矿山技改后服务年限（21年）计，固定资产净残值率 5%。无形及递延资产统一按10年摊销。则年计提折旧及摊销性费用14.15万元

51、/a，0.0283元/块。2、成本费用据以上基础数据，估算矿山达产年总成本费用为101.395万元/a，其中可变成本费用67.80万元/a，固定成本费用33.595万元/a，经营成本85.245万元/a。总成本费用估算见表81。（六）产品销售收入、税金及利润1、产品销售收入矿山达产后年产粘土砖500×104块/a。根据市场预测，粘土砖价格为0.31元/块（矿山交货含税价）。则产品销售收入为155.00万元/a。2、增值税增值税销项税金进项税金。按规定矿产品增值税销项税率、进项税率统一按17%估算。据此估算企业达产年增值税13.95万元/a。3、营业税金及附加城市维护建设税、教育费附加

52、及地方教育费附加分别按增值税的 1%、3%和2%计算。矿产资源税折算为1.00元/t原矿，2.00万元/a。则达产年营业税金及附加2.70万元/a。表81 总成本费用估算表 序号 成本项目 单位成本 （元/块） 年成本 （万元/a）备 注1经营成本0.170585.2451.1原材料费0.0157.51.2燃料动力费0.02101.3职工工资0.105652.801.4修理费0.00633.1351.5安全费用0.00421.6资源补偿费0.0094.501.7地质环境治理保证金0.00060.311.8其他费用0.0152维简费0.00423折旧及摊销性费用0.0298314.153.1折旧费0.01999.953.2摊销费0.00844.24