区环保水务局依法行政工作报告材料

1、区环保水务局依法行政工作报告材料 20xx年在区政府的领导下，我局紧紧围绕建设法治政府奋斗目标，以创新依法行政工作体制机制为突破口，以增强领导干部依法行政意识为着力点、以提高法律、法规执行力为抓手，全面推进依法行政工作，不断加强法治政府建设，规范行政权力运行，根据xx区人民政府20xx年度法治政府建设考评方案的要求，对20xx年依法行政工作进行自查自评。现将自查结果报告如下： 一、制度规范建设情况 一是修订xx区环水局规章制度汇编，特别是对环保水务依法行政工作的各项制度进行了补充完善，进一步细化了环境水务执法工作的操作规程，从制度上保证依法行政工作。二是根据相关要求对我局政府合同进行梳理分类，

2、配合区法制办拟定xx区常用政府合同示范文本，防范合同法律风险。三是完善我局法律顾问制度，聘请广东格威律师事务所执业律师蔡文生、唐伟律师作为我局法律顾问，做好前置法律审查工作，严把法律关，对我局草拟的xx市xx区环水局行政处罚裁量权实施标准（试行）等规范性文件的合法性进行论证。四是根据要求对我局执法信息进行梳理统计，对于尚未规范自由裁量权的部分水务执法事项，在法律顾问的配合下，草拟xx市xx区环水局行政处罚裁量权实施标准（试行），规范执法事项。 二、科学民主决策情况 为进一步规范行政决策程序，加强行政程序建设，健全重大行政决策规则，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化，我局制定通过了xx区环

3、境保护和水务局工作规则、xx区环水局重大事项议事规则，明确重大行政决策规则和程序。一是凡局内重大事项，一律遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，民主决策。二是局长不直接分管人事、财务工作。三是人员交流、提拔等重大人事事项一律由局长办公会议研究决定。三是规模较大投资、工程等项目，以及5万元以上的业务经费开支均需提交局长办公会议决定。 三、机构职责法定化和规范化情况 我局严格按照法定权限和程序对内设机构、下属单位进行管理，各执法主体严格按照xx市行政执法主体公告管理规定的要求实施执法活动，我局行政服务、行政审批及其他对外行政管理事项全部按规定对外公布。2013年度，我

4、局未设立或撤销内设机构、下属单位，也未对现有机构单位进行调整。2013年，我局行政主体未发生分立、合并、名称变更、执法依据变更、执法职责变更和权限变更等情形。 四、规范行政处罚和强制等执法的情况 1、落实行政执法责任制工作。根据xx区行政处罚信息公开工作方案的要求，我局对行政执法主体、执法程序、执法依据等信息进行整理，共梳理行政执法依据共40部，其中法律10部，行政法规7部，地方性法规17部，地方政府规章6部，制定xx区环水局行政执法依据指南。根据区政府关于进一步做好行政执法责任制工作的通知的要求，我局通过制定了xx区环水局岗位职责制度、xx区环水局行政处罚程序规定、xx区环水局行政执法流程图

5、等规范性文件，科学合理地设置执法岗位，分解执法职权，落实岗位责任制，严格规范行政执法程序。 2、规范行政执法行为，制定规范行政裁量权规则。按照xx区2013年度社会管理重点领域法治化实施要点的要求，在区法制办的牵头下，我局认真开展了环境行政处罚自由裁量权适用条件和执法幅度细化工作，按照法律、法规、规章进行分类梳理，拟定了xx市xx区环水局行政处罚裁量权实施标准（试行），进一步规范我局行政执法行为。 3、加强执法队伍建设。xx区环境水务监察队是xx区环境保护和水务局下属的行政执法类单位，目前在岗领导3名，在岗行政执法人员13人（其中3人属水务所编制）。为进一步规范执法程序，我局聘请市法制办领导为

6、执法人员进行培训，为执法人员办理或更换行政执法证，我局现持有行政执法证35人，中国环境监察证11人；xx区环境水务监察队持有行政执法证16人。为提高环保水务执法人员的整体素质，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍，我局组织干部职工参加各类业务培训工作，并邀请市人居委、市水务局的有关领导同志就执法过程中的难点问题为执法人员进行培训。通过开展各类学习、培训活动，不断提高执法人员的法律知识水平，强化了执法人员的服务意识和责任意识，增强了法制观念。 五、行政复议和行政诉讼情况 2013年1月1日至今，我局共立案查处环保水务违法行为129宗，作出行政处罚决定51宗，复议1宗，复议维持处罚决定1宗

7、，依法送达行政处罚罚款催缴通知书12份。申请人民法院强制执行3宗。未有当事人向人民法院提起行政诉讼。 六、行政监督情况 根据区政府的要求，我局按照公开、公平、公正的原则，建立健全执法案卷评查机制，认真做好行政执法评议考核工作，对局执法机构和执法人员定期组织评议考核和行政执法案卷评查，加强对实施行政执法工作的监督检查，对行政执法行为违法、不当，或者行政执法案卷不规范的，及时予以纠正。一年以来，我局办理的129宗行政执法案件中，仅有1宗案件当事人提出了行政复议，复议机关维持我局处罚决定。没有一个执法人员因为执法过错被调查处理，执法队伍整体素质和执法水平得到普遍认同。 七、法治思维培养和依法行政能力

8、建设情况 全局学法一盘棋，明确任务要求，坚持领导干部带头学、全体干部职工集体学、个人自学的原则，确保学法活动不走过场。一是制定领导干部集体学法计划，完善了局长办公会议、科级以上干部和全体干部职工集体学法制度，对新颁布的环保水务法律法规、司法解释、政策集中学习，认真领会，增强依法行政意识和能力。二是组织依法行政业务培训。邀请市环保水务专家作专题辅导，重点结合环保水务工作案例，讲授依法行政工作方法与技巧，提高执法人员依法行政能力。三是坚持定期组织工作人员参加上级部门组织的学法讲座，组织执法人员对新出台的关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释开展学习和讨论，丰富一线执法人员法律知识，提高法律

9、素养，树立法律至上理念。 附件：xx区环水局2013年度法治政府建设自查分数表 xx区环境保护和水务局 2013年10月15日 （联系人：翁晓槟联系方式：83062591） xx区环水局2013年度法治政府建设自查分数表 2013年在区政府的领导下，我局紧紧围绕建设法治政府奋斗目标，以创新依法行政工作体制机制为突破口，以增强领导干部依法行政意识为着力点、以提高法律、法规执行力为抓手，全面推进依法行政工作，不断加强法治政府建设，规范行政权力运行，根据xx区人民政府2013年度法治政府建设考评方案的要求，对2013年依法行政工作进行自查自评。现将自查结果报告如下： 一、制度规范建设情况 一是修订x

10、x区环水局规章制度汇编，特别是对环保水务依法行政工作的各项制度进行了补充完善，进一步细化了环境水务执法工作的操作规程，从制度上保证依法行政工作。二是根据相关要求对我局政府合同进行梳理分类，配合区法制办拟定xx区常用政府合同示范文本，防范合同法律风险。三是完善我局法律顾问制度，聘请广东格威律师事务所执业律师蔡文生、唐伟律师作为我局法律顾问，做好前置法律审查工作，严把法律关，对我局草拟的xx市xx区环水局行政处罚裁量权实施标准（试行）等规范性文件的合法性进行论证。四是根据要求对我局执法信息进行梳理统计，对于尚未规范自由裁量权的部分水务执法事项，在法律顾问的配合下，草拟xx市xx区环水局行政处罚裁量

11、权实施标准（试行），规范执法事项。 二、科学民主决策情况 为进一步规范行政决策程序，加强行政程序建设，健全重大行政决策规则，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化，我局制定通过了xx区环境保护和水务局工作规则、xx区环水局重大事项议事规则，明确重大行政决策规则和程序。一是凡局内重大事项，一律遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，民主决策。二是局长不直接分管人事、财务工作。三是人员交流、提拔等重大人事事项一律由局长办公会议研究决定。三是规模较大投资、工程等项目，以及5万元以上的业务经费开支均需提交局长办公会议决定。 三、机构职责法定化和规范化情况 我局严格按照法定

12、权限和程序对内设机构、下属单位进行管理，各执法主体严格按照xx市行政执法主体公告管理规定的要求实施执法活动，我局行政服务、行政审批及其他对外行政管理事项全部按规定对外公布。2013年度，我局未设立或撤销内设机构、下属单位，也未对现有机构单位进行调整。2013年，我局行政主体未发生分立、合并、名称变更、执法依据变更、执法职责变更和权限变更等情形。 四、规范行政处罚和强制等执法的情况 1、落实行政执法责任制工作。根据xx区行政处罚信息公开工作方案的要求，我局对行政执法主体、执法程序、执法依据等信息进行整理，共梳理行政执法依据共40部，其中法律10部，行政法规7部，地方性法规17部，地方政府规章6部

13、，制定xx区环水局行政执法依据指南。根据区政府关于进一步做好行政执法责任制工作的通知的要求，我局通过制定了xx区环水局岗位职责制度、xx区环水局行政处罚程序规定、xx区环水局行政执法流程图等规范性文件，科学合理地设置执法岗位，分解执法职权，落实岗位责任制，严格规范行政执法程序。 2、规范行政执法行为，制定规范行政裁量权规则。按照xx区2013年度社会管理重点领域法治化实施要点的要求，在区法制办的牵头下，我局认真开展了环境行政处罚自由裁量权适用条件和执法幅度细化工作，按照法律、法规、规章进行分类梳理，拟定了xx市xx区环水局行政处罚裁量权实施标准（试行），进一步规范我局行政执法行为。 3、加强执

14、法队伍建设。xx区环境水务监察队是xx区环境保护和水务局下属的行政执法类单位，目前在岗领导3名，在岗行政执法人员13人（其中3人属水务所编制）。为进一步规范执法程序，我局聘请市法制办领导为执法人员进行培训，为执法人员办理或更换行政执法证，我局现持有行政执法证35人，中国环境监察证11人；xx区环境水务监察队持有行政执法证16人。为提高环保水务执法人员的整体素质，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍，我局组织干部职工参加各类业务培训工作，并邀请市人居委、市水务局的有关领导同志就执法过程中的难点问题为执法人员进行培训。通过开展各类学习、培训活动，不断提高执法人员的法律知识水平，强化了执法人

15、员的服务意识和责任意识，增强了法制观念。 五、行政复议和行政诉讼情况 2013年1月1日至今，我局共立案查处环保水务违法行为129宗，作出行政处罚决定51宗，复议1宗，复议维持处罚决定1宗，依法送达行政处罚罚款催缴通知书12份。申请人民法院强制执行3宗。未有当事人向人民法院提起行政诉讼。 六、行政监督情况 根据区政府的要求，我局按照公开、公平、公正的原则，建立健全执法案卷评查机制，认真做好行政执法评议考核工作，对局执法机构和执法人员定期组织评议考核和行政执法案卷评查，加强对实施行政执法工作的监督检查，对行政执法行为违法、不当，或者行政执法案卷不规范的，及时予以纠正。一年以来，我局办理的129宗行政执法案件中，仅有1宗案件当事人提出了行政复议，复议机关维持我局处罚决定。没有一个执法人员因为执法过错被调查处理，执法队伍整体素质和执法水平得到普遍认同。 七、法治思维培养和依法行政能力建设情况 全局学法一盘棋，明确任务要求，坚持领导干部带头学、全体干部职工集体学、个人自学的原则，确保学法活动不走过场。一是制定领导干部集体学法计划，完善了