造价咨询服务承诺及方案

1、造价咨询服务承诺及方案（一）工程造价咨询服务方案1、服务目标根据业主要求，为工程项目提供完善、准确、科学的造价咨询服务。我们具有多年工作 经验的咨询团队，能为业主在项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目实施阶 段及竣工结算阶段提供全方位的咨询服务。通过科学的计算方法，根据业主在项目各阶段不 同需求提供准确的数据，确保项目有序进行。2、组织结构公司设立完善的造价咨询组织机构，咨询数据经层层审核，确保准确无误。组织机构见 下图：（二）进度计划及保证措施1、进度响应公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造价咨询任务 通知书”及相关资料后，立即组建项目部，合理调配相

2、关专业人员开展工作。在保证各项工 作质量的前提下，可绝对保证按时完成工程造价咨询服务。2、满足进度的承诺如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将增加人员、加班加点按 要求时间完成，满足业主的需要，绝不以任何借口影响业主的其它工作进度及安排。3、进度保证措施（1）进度控制的人员保障成立的工程造价咨询项目部，设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下设土建、安 装、装饰、市政、道路、园林六个项目组。足够的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的 大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。（2）进度管理的奖惩措施严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。对工程造价咨

3、询工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制 度之外再予以处罚。三）造价咨询审计程序1、管理流程公司严格按 ISO9001-2000 服务质量管理体系的要求实施工程造价咨询业务， 根据我公司 实施的 ISO9001-2000 服务质量管理体系的要求，工程造价咨询服务工作流程分为四个方面： 预算编制及工程量清单（标底）编制、设计变更审核、造价索赔处理、竣工结算阶段造价审 核。具体工作流程如下：预算及工程量清单（标底）编制流程造价索赔处理控制流程*承包单位提出索赔报项目员青人午持亩檢专业工程师配接受索赔的报告并与对*业主起草索赔""业王双方达成一致后签索赔生

4、效调整造价控制目标工程竣工结算阶段造价审核控制步骤（1）成立工程造价咨询项目部；为保证合同切实有效地履行，按照投标文件条款，委派适合 本项目要求的项目负责人全面负责工程造价咨询项目部的工作。项目负责人由公司总经理直接任命。 项目负责人必须具备相应资格。各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。 项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。（2）编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、 组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。（3）编制服务质量计划，召开交底会议 服务质量计划由项目经理按合约编制符合本项目要求的造价咨询服务质量计划（含实施 细则），内容包括：项

5、目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须 公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和 实施细则可根据项目发展的实际情况进行调整， 调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。交底会议根据服务质量计划， 由项目经理召集项目组人员进行项目交底， 说明工程概况、 服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。（4）工程造价咨询文件资料的提供及管理 项目经理根据合同条款及政府行政规定提出本项目所需要的技术标准等项目需用文件； 项目部需要的政府行政规定文件由公司办公室负责提供； 工程造价信息等根据性资料由公司办公室负责提供；项

6、目部制定专人负责管理上述文件资料； 项目部接受或发送文件资料应做好收文、发放的记录。（5）咨询服务质量控制 依据工程造价咨询合同委托要求出具的造价咨询成果文件 , 须经相关授权注册造价工程 师签署。所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须按程序进行审核。成果文件涉及计量或 计算工作的，审核前须认真校对。咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各 阶段中工作记录的齐全与规范化程度。根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写项目情况检查记录表。 检查内容包括：工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工 程划分是否合理，工程量

7、的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确 ; 工程变更与工 程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全，内容与实际情况是否 相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减） 是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性； 项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费 用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定 要求、计算和结论清楚、附表齐全；项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实 事求是进行汇总、分析、确保咨询成果的严肃

8、性、真实性和可靠性。不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行不合格服务控制程序。各种检 验应有授权检验者签字并由项目部留底归档。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。（ 6）对项目部成员的考核 项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核，填写项目部工作人 员考核表，交公司检验、备案。（7）服务回访 公司对工程造价咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的项目 服务表的要求，组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查，回访检查结果及时填写服 务质量意见征询表。项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核，填 写项目部工作人员考核表，交公司检验、备案。2、

9、工程造价咨询项目部人员分工与职责（ 1）项目部是项目服务的主要责任体， 项目负责人对工程造价咨询服务的实施负有全部 责任，对项目部实施全面管理。（2）项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并承担相应的责任。（3）项目部人员分工、职责 项目经理主持审计局委托项目的工程造价咨询项目部日常工作，签署及审阅所有重 要来往文件、报告，签署及审阅其他来往文件、报告，参加重要会议、如业主、其他有关单 位会议等。项目总工协助项目经理工作，安排项目专业造价工程师及预算员的工作，处理日常 工作疑难问题，参加会议，参加日常造价咨询工作。专业造价工程师处理日常造价工作，包括参加会议、编制预算（标底）、工程量清 单

10、、变更审核及结算等。 预算员协助各种预算工作及计算工程量。 专家顾问组专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目经理和项目总工 处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价工程师之间的分歧。3、工程造价咨询服务内容（1）工程造价咨询服务工作内容为： 施工图审核，图纸项目划分，工程预算编制。招标工程量清单及标底编制。 合同工程量清单更新审核。工程变更审核。 工程结算审核及协助完成结算审计等。（2）委托项目的工程造价计算依据： 项目施工合同项目招投标文件项目设计文件及图纸项目的其他有关资料 政府有关工程造价的文件（3）针对上述工作内容，我公司提供的服务分成以下几个阶段： 项目可研、初设阶段根据项目

11、的可研报告和初设方案，编制项目投资估算和投资概算。项目招投标阶段 根据招标图纸及技术规范，编制承包工程、分包工程、材料 / 设备供应招标所需的工程量 清单，并编制相应的预算书（或标底）；项目实施阶段与监理单位及业主协调配合，制定现场控制造价的流程与措施； 施工阶段定期或不定期派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况，并及时核定 现场各类技术变更情况。向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减，并每月将因工程修改所导致的 造价增减额向业主呈报；即时审核及计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造价的增减，与承包单位、分 包单位、材料 / 设备供应单位商讨合理的工程变更金额，制订工程变更

12、清单； 根据施工图纸，及时进行总承包、指定分包、独立承包合同中工程量清单更新审核； 对承包单位、 分包单位提出的费用与工期索赔问题， 向业主提供专业评估意见及估算书， 以保证业主在有关工程合同上的利益；参与有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议，协助业主协调各承包 商经济关系以利工程顺利进行。项目竣工结算阶段 根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包 单位、材料 / 设备供应单位的工程结算。协助业主处理与承包商的有关结算纠纷； 对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合 同或市场价提供造价咨询服务；编制最后工程

13、结算书，并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。编制最终 结算审核报告，包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料，对合同结算 的建议以及以后应注意的问题等。贯彻于整个服务阶段的其他辅助咨询服务 公司在业主需要时，就与本工程项目的造价咨询业务有关的法律、法令、条例、规定、 标准、规范和一般惯例，以及内蒙古自治区的定额、材料、设备价格信息的使用规则和要求 为业主提供咨询服务及有关资料；在设计、招标及施工阶段，我司派出项目经理参加重要的设计、工程及工地例会； 协助业主整理全部项目合同文件及有关结算资料，统一档案格式，组织完整的资料归档 工作；在合同签订一个月内，公司将完成“造价

14、咨询工作规划书”内容应包含：工作流程、阶 段工作范围和成果、工作计划及工作用表等。4、工程造价咨询服务操作程序（1）工程造价咨询服务的准备阶段 明确工程造价咨询服务的要求与范围； 成立造价咨询项目部；编制工程造价咨询服务（质量）计划； 准备造价咨询服务资料。（2）工程造价咨询服务实施阶段 设计阶段：进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、 自然条件等。施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术 及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、 配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技

15、术经济指标，编制工程 预算。招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉 与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的 基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设 项目招标工作相关的其他资料。主要内容 : 编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询 标会。施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施工进度、变更报告、合 约条款，及时进行工程量清单变更审核；参加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、 监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资

16、料， 做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；工程索赔审核；合同条款的解释、执 行。结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工 过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结 算申请资料，编制工程结算审核报告。单项委托的工程造价咨询服务终结阶段 所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。内容包括： 造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等； 作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函； 经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件； 所有中间及最

17、终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录； 作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析， 比较事前、 事中、 事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。工程造价咨询服务回访及保修阶段 在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写服务质量评价意 见表；公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表；对委托单位提 出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经理做好服 务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。5、工程造价咨询的信息管理

18、公司建立符合 ISO9001-2000 质量体系流程的信息管理系统。在咨询项目的生命周期内， 对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了项目造价工程师对项目情 况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台。公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息（各类建材、机电 设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理、行政管理、文件控制等各方面内容，基 本实现公司各类信息资源的数字化，达到了国内同行业领先水平。（1）建立造价信息管理模块对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最 重要的两个字。“准”是指工程量计算的准确，结果

19、清晰无误，这是对造价工程师最基本的 要求。“真”则指材料价格的真实性。造价信息的来源分为以下四类：市标准定额总站发布的基准价造价工程师的历史经验市场询价各类价格信息网站 造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信息平台技 术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产 生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。（2）为项目量身订制造价控制数据库公司根据工程造价控制的特点， 将特别建立工程造价控制数据库， 以项目投资控制目标， 认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核结算，协助制止不合理、 不合法的费用支出，为建

20、设单位节约建设资金。四）造价咨询审计方法、总体组织计划和控制措施实施方案第一部分投资估算、概算编制阶段方案1、概算编制依据（1）经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；（2）国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概 算编制规定；（ 3）经审查通过的初步设计技术文件；（4）具有相应资质的单位编制的概算书；（5）与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；（ 6）合理预测的施工方案、现场施工作业条件。2、概算编制主要内容（1）概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；（2）概算的编制方法是否正确；（3）概算所反映

21、的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；（4）设备规格、数量和配置是否符合设计要求；（ 5）概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；（6）概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。3、概算报审材料要求（1）项目建议书、可行性研究报告批准文件；（2）具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书（ 含工程量计算书）；（3）行业主管部门出具的初步设计批复文件；（4）项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；（5）投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；（6）评审工作需要的其他资料。4、工程概算审核的工作程序和要求（1）审核受理。建设单位提供

22、完整齐全的项目概算报审资料。（2）制定方案。我公司根据审核项目上的特点和具体情况，组织审核小组并制定具体的审核工作方案。（3）实地考查。按照拟定的审核重点，组织各相关单位部门深入现场调查，掌握现场资 料；（ 4）组织初审。全面认真进行审查，并提出初审报告。初审报告包括：工程概况、建设 项目标准、审核依据、核增减说明、合理化建议、存在问题、审核汇总表及主要设备清单等 内容。（5）审核交底。对特殊项目、重大项目或在初审报告中有争议的项目由有关单位召开审 核交底会，听取各方面的意见，力求在技术经济上统一；（6）审核结论。根据初审结果和审核交底情况，作出审核结论，并出具概算审核报告， 同时对工程概算审

23、核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。5、概算审核的重点 组织有丰富经验、工作认真负责的造价工程师的编制团队是做好政府投资概算审核的基 本保证；（1）设计概算，通常是根据初步设计图纸编制，因在这个时期设计的深度还不够深，往 往只是较粗的方案，造价工程师只能根据建设项目的初步设计总说明、建筑的平面图、立面 图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表来进行审核, 因此此项工作对造价工程师的工程造价经验要求很高，必须要有具备各专业的一般设计知识、了解反 映设计的主要技术经济指标、熟悉设计影响工程造价的主要因素、要有充分的案头工作、同 时也要具备现场施工管理的丰富经验 , 只有

24、具备这样条件的造价工程师， 才能将初步设计概算 的工程造价审核正确，使概算成为对设计阶段有影响的文件。否则难以达到概算造价起到对 设计的指导作用。（2）工程费用审核，是审核工作中的重点之重； 工程费的审核应是概算审核的重点之重，因工程费是建设工程的直接费用，占工程项目 投资的比例较高， 同时工程费计算正确与否 , 是否合理，也直接关系到建设工程其它费用及建 设期贷款利息的计算。因此要将工程费的审核作为第一重点抓好，委派有经验，工作责任心 强的造价师来担任。认真阅读初步设计文件，详细了解项目概况，熟悉初步设计总说明、建筑的平面图、立 面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料

25、表，了解项目的性质、 用途、建设标准等情况，正确计算形成的主要项目工程量，是审核工作的重点；在目前没有概算定额的情况下，采用预算定额进行概算审核，因此要正确使用预算定额 及相关配套文件，是作好概算审核的重点；作好项目使用的材料、设备特别是新材料、新设备的价格调查；根据项目的具体情况制定施工措施方案，审核措施项目的设置及费用计算； 根据造价工程师长期工作积累的类似工程的经济指标分析，审核项目的工程造价的合理 性；对新技术、新材料要听取设计师的介绍，学习新技术掌握新技术、新材料、新设备的技 术性能及经济性能，以正确计取工程造价；（3）工程建设其它费用审核 工程项目除直接的工程费用外，其它费用也占有

26、相当大的比例，审核概算中的工程建设 其它费用是否合理是很重要的工作。熟悉工程建设项目涉及的其它费用内容、 范围，如在各种各时期的行政事业性收费文件、 设计、勘查费的等等费用的计费标准，根据建设项目的性质确定计取工程建设项目其它费用 的计费项目，不同的建设项目计取的工程建设其它费用是不同的，如经济适用房因政府有政 策，对建设前期报建费有优惠（只计 50%），因此审核项目的工程建设其它费用的内容、计 费标准是十分重要的；在计算各种费用时应根据项目建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用，不 同的项目工程建设其它费用是不同的因此审核时一定要根据项目的建设时间、项目建设性质 等情况，确定建设其它

27、费用；招标代理费、造价咨询服务费等应根据项目大小合理划分标段进行计算；（4）预备费 重点是要根据项目的大小与项目的性质预测可能发生的设计变更，根据项目实际实施的 时间等因素预测材料、设备等可能发生的调价等因素，确定其取费；（5）建设期贷款利息重点是应搞清项目需要贷款的比例；搞清建设周期；根据建设期的固定资产投资银行贷款利率及贷款额度、贷款期，计算贷款利息。6、概算审核的难点（1）项目投资初步设计概算存在设计深度不够等因素，因此要将工程造价计算得准确， 有一定难度，同时设计单位的设计水平不同一些项目初步设计较粗，连一些项目的初设中主 要的建筑标准都没有，审核比较困难，因此需要设计与业主的配合；2

28、）设计变更的因素不好掌握 , 施工图设计质量、项目业主的要求发生变化等因素只能根据经验来预估；（3）材料、设备的价格因素不好掌握，如近年来钢材、汽油等的涨、跌的幅度很大，故 在作概算考虑预备费时不是太好确定；（ 4）目前新技术、材料、新型设备等层出不穷，要准确的确定价格比较困难；（ 5）较复杂的项目，采用新技术的项目的施工措施方案由造价咨询机构确定，可能出现 不十分准确或不十分恰当的情况；7、组织协调与保密措施概算审核工作是一个系统工程，有一套完整的程序，每个环节都需要经过精心策划、周 密组织、科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。要使审计 或咨询成果得到充分体现，要

29、求造价咨询机构具有系统的信息、专业化的分析运作，精细快 捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务以及良好的信誉。（1）组织协调措施根据委托方的要求，为高效按时、高质量地做好委托方委托的工程项目审计服务工作， 特制订如下组织措施：组建项目审计小组，由我公司审核部经理担任组长。为保证工程审核工作质量，根据业 务性质的需要，我司派出的项目负责人是具有执业资格的注册造价师、且从事工程造价管理 工作 10 年以上。负责项目的具体工作人员全部持有相关专业的执业资格证。根据委托方的项目审计委托，负责项目审计的专业人员在开展审计工作前，根据委托方 要求亲赴待审项目现场进行认真的勘察，详细阅读工程设计图、设计说

30、明及相关的技术资料 并结合委托人的思路，制定相应的审计方案和工作计划。为保证审核的工作质量，项目部定期或不定期地召开内部业务会议，交流、沟通工作经 验和信息。同时，对工作成果进行互审和复核。定期地召开审核工作协调会议，与委托方一起分析、总结前段工作成效，并相应地调整 审核工作计划。合理配备各级专业人员，单个审计项目人员配置包括项目经理、主审人员、助理人员。公司保留预备队伍，以应对客户对时效要求特别紧急的项目或临时增加的较大量的项目 委托。预备队伍平时用于各项目的现场进度平衡。（2）保密措施我公司将对于参与项目概算审核过程中所获悉的用户内部资料、商业秘密、结果文件及 其他招标方所要求保密的内容不

31、向第三方透漏，对于招标人认为需要保密的文件及资料在完 成相关的业务后归还招标方，保证参与项目实施的审计人员遵守相关的约定，杜绝一切的违 规违纪现象。遵守保密有关规定，对接触合同知悉的一切情报资料，恪守秘密，除非贵司同意，我司 绝不向外泄露，否则，我司承担相应责任；不携带贵司秘密材料旅游、参观、探亲、访友和出入公共场所； 建立项目档案管理制度，严格借阅规定，不将贵司秘密资料扩散； 非贵司批准或工作需要，不准复制和摘抄贵司秘密资料；7、服务措施（1）服务响应时间我公司在接到委托通知后立刻上门办理承接委托事宜，并开始进行审核工作。根据审核 工作程序安排审计工作时间如下：在接到委托通知后 1 个工作日

32、内，了解项目的基本情况和被审核单位的实际需求、将审 核要求和工作内容与被审核单位进行确认性沟通、确定现场的人员安排和工作时间、初步制 订现场工作计划、收集初始阶段所需的审计资料。资料齐备后 5 个工作日内向委托方提交初步审核意见；被审计单位交换意见后定稿， 2 个工作日内向委托方出具概算审核报告。（2）服务宗旨 科学管理，优质服务，持续改进，顾客满意 科学管理：造价咨询服务的性质是工程项目管理，为此，本公司追求以现代的管理理念 “八项质量管理原则”实现造价咨询服务。优质服务：本公司向顾客提供的产品是造价咨询服务，本公司追求优质的服务以争取超 越顾客的需求和期望。持续改进：本公司通过持续改进质量

33、管理体系过程的质量，以提高公司的整体业绩。 顾客满意：顾客满意是本公司造价咨询服务的永恒宗旨。服务质量目标业主的意见和要求在 24 小时（有效工作日 ） 内答复；业主投诉处理率 100%；对业主回访率 100%；造价咨询质量管理与控制承诺按照2008版IS09001标准建立了完善的质量管理体系并确保有效运行，通过IS09001标准建立了完善的质量管理体系认证。工程造价咨询管理的各环节均有成熟的质量体系来保证。 公司设有人事部、工程部、培训部、财务部、办公室等部门。我公司将委派高素质的造价专 业人员组成项目经理部，在公司的服务和控制下，充分发挥企业的整体优势，按照企业成熟 的管理模式，严格按照

34、GB/ T19001-2008-IS09001标准建立的质量保证体系来运作，以专业 管理和计算机管理相结合的科学化管理体系，全面推行科学化、标准化、程序化、制度化管 理，以一流的管理、一流的技术、一流的服务、严谨的工作作风以及守法、诚信、公正、科 学的造价咨询原则，履行对业主的承诺，实现造价管理的目标。第二部分工程招投标阶段方案工程量清单及预算控制价编制的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建 设工程行业中，工程量清单及预算控制价编制工作意义重大。本公司及所属人员将遵循客观、 公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项 目业主的合法权益。1、编制

35、依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013建标2013206号-关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知中价协2002第016号-工程造价咨询业务操作指导规程标准定额研究所建设部标准定额研究所关于清单计价规范有关问题解释答疑工程造价信息及材料设备市场价格工程量清单及预算控制价编制的委托合同招标文件（包括答疑和补充资料）的文字材料和电子文档工程的设计文件及答疑（含电子版）有关的施工规范与工程验收规范本项目有关工作通常的施工组织设计和施工技术方案业主和项目管理单位提供的其他合理要求与工程有关的其他资料等2、主要内容（1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、

36、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单 为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。 投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只 能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编 制的重中之重。清单的编制总说明总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施 工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模，工程特征,计划工期，施工现场实际情况，交通运输情况，自然地理条件

37、等。工程招标和分包范围应按业主 意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的 内容。工程量清单编制依据应列明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程 质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备 应给出明细表。设置清单项目表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程；便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；体现工程“质”和“价”的辨证关系；具有一定的综

38、合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计价方式，只包括单一 的工程内容。清单项目的编码采用十二位阿拉伯数字表示（由左至右计位）。一至九位为统一编码，其中一、二位为水 利工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为 分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。清单项目的编码项目名称和内容清单项目名称和内容的设置应考虑：计价规范附录中的项目名称；项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工程量、主要技 术参数等影响工程造价的主要因素； 拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范。 清单项目的项目特征

39、项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看其变化后的特征是 否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征项包含的内容应尽可能的依据设 计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过 业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单 位根据常规综合考虑。对必须纳入该项目清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特 征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。清单工程量的计算 量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，特别是当 某个部位的大样图画在另外一张图纸上

40、的时候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工 程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及事外工程与 各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。（2）控制价编制 控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、计价定额及相关规定 和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：清单定额子目的选用 控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容全部包括进所选定 额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的 人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管 理站规

41、定调整。材料设备单价的确定 综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格信息中没有的 材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻价的基础上，提出建议价格，经项目 管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、 路灯工程的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。措施费用的计算 措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按计价定额的标准计算措 施项目费用。计价定额没有标准的措施项目，由专业工程师、项目负责人、总工办人员 共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。措施

42、项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按计价定额规定和政府部门颁布 的最新标准计取。3、工程量清单及预算控制价编制的重点：（1）工程量清单的编制必须符合国家计价规范和省、市有关规定；（ 2）清单工程量计算应准确， 分部分项工程量清单子目项不能缺项、 错项、漏项、重复；（3）工程内容、项目特征描述应完整、准确、科学合理，达到编制综合报价的要求；（4）措施项目清单和其他项目清单要合理、全面；（5）主要材料的标准要明确、具体；（ 6）计价格式表格应齐全、合理、符合规定；（7）预算控制价的编制应符合招标文件要求；（8）分部分项综合单价的组成合理、合规、正常；（ 9）措施费用的计取范围、金额要符合规定

43、，技术措施费计取要合理；（10）规费计取要符合规定；（11）主要材料（设备）的标准要明确，价格要合理，计价格式要符合规定；（12）其他方面 认真计算核实工程量。工程招投标规定，工程量清单必须采用图纸和招标说明范围内全 项目工程量，包含土建、安装等部分，应认真依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件， 以及国家计价规范编制工程量清单。规范“定额套用”。定额套用是工程量清单报价的关键所在。 对定额单价相对较高的分部和子目工程，尤其是运用新材料、新能源等补充定额，可以 通过答疑或协商的办法，考虑使用“议价”，并尽可能在招标书中明确。对无定额可套用的工程量项目， 应采用议价编制， 但尽可能在上报预算中

44、给出议价依据。 议价项目直接列支，全部计入直接材料费核算，且不允许计算任何费用。严格调查“材料价格”。实行工程量清单计价，对由建设单位提供建筑材料的价格或指 定材料的价格（统称“甲供材料”），在结算时，视为市场价格计算。对确定由投标方采购的建筑“三材”、“特贵材”、装饰材料及铝合金材料等应由建设 单位在招标书尽量明确具体品牌（同档次多个），确认产品型号、规格和质量。对原则上由中标方负责采购的“地材”，由施工单位自主报价，但必须明确要保证质量， 积极调查或采用当地的市场价格，不得“瞒天报价”。建筑材料是决定工程造价的主要要素 （占 60-70%），材料价格又决定于市场，为有效降低工程造价，深入建

45、筑材料市场，及时、 全面、准确掌握市场价格信息，并依据科学的市场信息，搞好工程量清单计价中的单价编制 工作。对工程中有可能运用的新工艺、新技术切实掌握、弄清价值。准确计取“费率”。国家现行有关经济政策及地区管理部门的有关规定及各项费用包含 的内容。（查勘“施工现场”。为了更加准确编制人员须到施工现场进行勘察，查看现场的原 始地貌，以确定土方实际上的挖填量。材料的堆放场地情况，以调整措施费。建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目负责人将定期、不定期地与各方进行沟通。 沟通的内容主要包括（但不限于）该阶段的工作进度、有待解决的问题、需委托方补充提供 的资料等 , 由项目负责人归纳整理后提出解决方

46、案上报委托方。根据工作要求，组织召开有关工程编制中各方的联席会议，共同商议解决有关问题。 重大问题报告制度 项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协调处理的问题，以重大 问题报告的形式随时向委托方提交，及时向委托方提出解决方案。4、编制工作难点及解决办法（ 1）时间紧 很多建设项目在招标阶段都有严格的时间要求，有的甚至采用倒计时的方式来保证项目 的尽快动工。因此质量和效率是清单和预算控制价编制工作的永恒目标。首先，通过软件的运用加快进度。利用本公司所有造价人员都能熟练使用工程量自动计 算软件的优势，将建筑的主体项目全部使用计算机软件算量。其次，利用经济奖励、业务竞赛、行政表扬等

47、多种措施充分调动项目参加人员的积极性， 保质保量按时完成所分配的任务。 对每个参加员工制订总体工作进度计划， 并按周进行分解 允许员工打破正常的作息时间，夜晚效率高的员工可以主要利用夜晚时间工作，只要能保证 每周计划的完成。公司总工办将加强对每位员工周进度执行情况的检查，对在保证质量情况 下超进度的员工进行鼓励，与没完成进度计划的员工一起分析其主观和客观原因，及时提出 改进措施，并在下周检查措施的有效性，若措施实施后仍然无法满足进度要求。将提请公司 最高层，采取更为有效的措施。确保项目在协议要求的时间以前完成。（ 2）设计、地质等资料不完善 通常项目的设计，由于时间紧，往往在编制清单和预算控制

48、价时，仍然存在这样和那样的问题，影响工作成果质量。主要表现在：地质勘探资料不全图纸中对相同构件的标注矛盾应该有的大样图未画构件细部尺寸未标注或标注错误设计漏项5、工程量清单及预算控制价的审核（1）工程量清单核对造价咨询机构及时与承包商核对工程量清单，修正合同造价。核对工程量清单按以下程 序进行：工程招标结束后，造价工程师应参与图纸会审核技术交底，并依据形成的会审纪要和交 底记录，结合招标用图纸和工程师图纸（施工图），按工程量清单编制程序，修订招标工程 量清单，并按中标人投标报价调整合同承包造价。造价工程师用修订的工程量清单与承包商 提供的工程量清单进行对比，查清两个清单在工程量、工作内容、项目

49、特征上的差异，并将 差异项目及数量一一列表反映出来。为与承包商核对工程量、进行新增项目和相似项目综合 单价确认作好准备。造价工程师在清楚清单工程量差异后，应对施工图内的清单工程量进行 核定，核定结果成为月进度款支付、预算执行情况、工程分阶段结算、竣工结算依据。（ 2）清单定额子目选用及材料价的核对将工程量清单与承包商提供的工程量清单所选用的定额子目及材料价进行核对，综合单 价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单 价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。审查可调材料是否严格按合同约定办法调整价格，价差调整依据是否采用甲乙双方确认 的材料

50、价格，有无混淆品种、规格、质量等级现象发生，计算是否正确，对发现的问题及时 作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价工程师情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计 价。（ 3）预算控制价的核对造价工程师首先将承包商编制的预算控制价按分部分项项目名称、 计量单位、 工程内容、 项目特征、综合单价一一与我们编制的预算控制价（工程预算）进行对比，分别列出一致和 不一致的清单项目。对不一致的清单项目，检查差异的原因，发现问题，及时记录，按正确的单价调整结算单价审查措施项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、定额管理费计价、税金 计价等其它费用。6、编制人员组成 根据工程实际情况及项目的复杂难易程度，

51、成立编制项目组，并按工程性质，规模和要 求确定工程编制项目组有关人员，同时也可以根据委托人的要求或工作需要随时增加专业人 员。7、编制计划我们接受委托后，积极配合委托方收集资料。在收到完整的资料后 1 个工作日内安排编 制人员实施工作，对资料的完整进行追补（催询），派驻专业人员进入施工现场进行工程编 制勘察。提交完整资料后在规定的工作日内完成清单及控制价的编制。具体编制工作进度 准备阶段：确认业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、收集资料、修改完善 工作方案、编写详细工作计划书。实施阶段： 认真履行编制工作中确定的工作计划和编制要求， 确保工作质量和工作进度， 并按要求完成编制工作。成果

52、阶段：出具编制报告初稿、征求意见，形成正式编制报告。第三部分施工阶段全过程造价咨询方案我方审计人员从控制工程造价的角度， 在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、 记录。我方将适时地派驻有关装饰、给排水、电气、暖通等有关专业的技术人员对各专业所 用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、 拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工 程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。1、跟踪审计原则（1）专业技术人员及时跟踪现场。根据业主要求，派驻现场跟踪审计人员。（2）做好跟踪日志， 记录每天发

53、生的与造价相关的事件， 作为处理造价管理的基础资料；（3）参加本工程有关造价管理的会议；（4）对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。2、现场跟踪主要内容（1）现场跟踪的准备阶段熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计 价的其它文件。协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、 现场签证有效性提供咨询。参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的

54、评估咨询。（2）施工合同跟踪一一跟踪工程实施阶段参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或 委托）合同。主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是 否准确、完整。对现场设计变更及签证进行造价咨询。提供业主方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。计算设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清 单。其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分析。；提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费

55、用增加的施工方要求索赔费用的咨询。对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。工程进度款审批的造价咨询定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告。业主 根据此报告按施工合同约定拨付施工进度款项。根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。竣工验收及工程索赔咨询协助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。（3）设计变更、现场签证的审核与管理工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的 掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业知

56、识对变更、签证、索赔 进行有效的审核。对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的 真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填 写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程 师独立审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的 工程造价失控风险。设计变更的审核工作程序设计变更的审核程序：设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度， 提出合理化建议方案，供业主选择。工程设计变更按其影响造价的程度，可分为 a、b、c三类。a类变更：

57、这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少 工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干 费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸 及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核 设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入核 查记录，同时按分项、分部工程进行统计。否则