区卫生工作报告 (2)

1、区卫生工作报告 各医疗卫生单位、局机关各科室： 为深入贯彻党的十八大精神，积极推进全区卫生事业科学发展，建立完善的医疗卫生服务管理体系，持续提升医疗卫生服务质量，局决定于2013年在全区卫生系统实施服务质量和管理水平双提升工程（以下简称“双提升工程”）。现将有关事项通知如下： 一、深刻认识实施“双提升工程”的重要意义 “十二五”以来，国家和省、市对卫生事业发展相继作出了战略规划和工作部署。区委区政府将加快卫生事业发展作为保障和改善民生的重要举措，出台了关于加快卫生事业科学发展的实施意见“1+4”文件，提出了八个方面的重点措施推动卫生事业科学发展。我们必须深入学习贯彻中央和省、市、区的决策部署，

2、为宝安群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。 新年伊始，区委区政府提出将2013年作为“质量提升年”和“基层基础年”，坚持以人为本、民生为先，努力提升社会发展质量。根据区委区政府“双年”工作部署，全系统要以实施“双提升工程”为抓手，向管理要资源、向创新要潜力、向机制要效益，通过提升服务质量和实施精细化管理，推动我区卫生事业科学发展，努力把宝安建设成为全市医疗卫生工作最先进的xx县区之一。 二、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，深入学习实践科学发展观，将实施“双提升工程”与“两区一中心”建设相结合，与落实加快卫生事业科学发

3、展“1+4”文件相结合，坚持质量第一、服务第一、病人第一、廉洁第一，进一步提升行业管理水平，打造宝安卫生服务品牌。到2013年底，全系统行业内部管理更加规范，医疗服务质量明显提升，群众对卫生行业的满意度进一步提高。 三、实施“双提升工程”的主要举措 （一）以服务提升为重点，进一步改善群众就医体验 1.加强医德医风建设。强化“医德如水”精神，大力弘扬崇高的职业操守，继续深化“三好一满意”、“构建和谐医患关系示范岗”等作风提升活动。着力推进廉政风险防控体系建设，开展以纠治医患双方收送红包为重点的廉洁承诺行动，不断深化商业贿赂防治工作，健全“五条禁令”执行监督机制，探索医用耗材、设备、中草药集中采购

4、工作，进一步完善医德考评制度，加大社会监督力度，建立服务对象和第三方机构满意度评价机制。 2.提升医疗服务水平。实行等级医院创建奖励机制，发挥“三甲”医院示范作用，带动有条件的综合医院、专科医院加快创建等级医院，促进医院医疗服务水平提升。加强医学重点学科建设，完善医学重点学科建设管理机制，实行重点学科带头人例会制。开展重点专科年度绩效评估，充分发挥学科经费使用效能，创造条件促进重点学科向更高层次管理的重点学科发展，促进医学重点学科整体水平不断提升。以医学重点学科及其举办单位为平台，举办或协办有影响力的国家级继续教育项目，邀请国内外著名专家参与联合授课，提升我区医疗卫生知名度和影响力。鼓励各学科

5、通过团队引进、技术合作、项目合作、委托培养技术骨干等方式快速有效提高医疗技术水平。加强医疗技术合作项目的绩效管理，督促项目稳步实施。深入开展优质护理服务，做好护理专科建设，争创省市优质护理服务示范医院，增进医患之间的沟通和信任。加大力度推广中医药服务、中医适宜技术进社区，争创“全国基层中医药工作先进示范区”，加强社康中心中医药建设，增加社康中医师配备，增设社康中药房，探索提供院本部统一配送中药或提供煎药服务，为群众提供优质中医药服务。推行便民惠民措施，巩固“药品零加成”改革成果，进一步减轻群众医药费用。推广多种形式预约挂号服务，减少群众候诊时间。 3.加强卫生人才队伍建设。全面落实各项人才奖励

6、激励措施和优惠政策，吸引和培养一批高端卫生人才和学科团队聚集宝安，鼓励采取设立工作站、结对帮扶、短期聘用、人才租赁等形式，加强与国内外知名医院及医学院校合作，建立首席专家和特聘顾问制度。组织公开招考和定点招考，重点加大高层次人才选聘和社康专业技术人员引进力度。完善专业技术人员继续教育机制，积极选派学科带头人和技术骨干到国内外进修，不断提高专业技术水平，为群众提供更好的医疗服务。 4.加强卫生信息化建设。出台xx区卫生信息化三年规划，成立区卫生信息化建设领导小组，加强信息化项目统筹规划和组织实施。重点开展卫生专网与数字化医院统一业务软件建设，为实现全区医疗资源共享、业务协同以及综合卫生管理决策提

7、供支持。强化区人民医院数字化医院业务应用，努力打造现代化、精细化的数字化医院典范。推动公立医院实施居民健康卡工程，方便群众就医。 5.强力推进卫生基础设施建设。全面加快区人民医院住院大楼、区预防医学·卫生监督所综合大楼、区妇幼保健院新院、区中医院及各街道医院新改扩建工程的建设进度，力争福永、沙井卫生监督所业务大楼在2013年内投入使用。积极做好区口腔医院、眼耳鼻喉医院和妇儿医院筹建工作，力争早日开工建设。启动福永、沙井、松岗、石岩街道规划新增医院可行性调研。积极配合推进市投资的新安医院建设，协助做好万科儿童医院引进落户工作。通过强力推进30个卫生基建项目，逐步建立一套现代化的卫生基础

8、设施体系，为宝安群众提供更加舒适优美的服务环境。 6、保障和促进群众健康。全面推进妇幼安康工程，落实三级预防措施，控制危害妇女儿童健康的高危疾病，有效提高“两癌”筛查率，预防和减少出生缺陷。深入推进“降消”项目，积极筹建急危重症孕产妇、新生儿及儿科救治中心，保持孕产妇死亡率和婴儿死亡率等指标在较低水平。建立0-3岁科学育儿指导中心，开展科学育儿指导项目。进一步完善健康教育与健康促进工作体系，积极创建健康促进学校、社区、工厂，提倡文明、健康、科学的生活方式，增强个人、家庭和社区对预防疾病、促进健康、提高生活质量的责任感，提高群众健康素质。 （二）以完善管理体系为重点，进一步加强内涵建设 1.完善

9、院长负责制和法人治理机制。加强医疗卫生单位“五好”领导班子建设，探索医疗卫生单位法人治理机制，健全公立医院决策、经营和监管制度，采取定性和定量相结合的方式对院长进行绩效考核，形成科学民主决策、高效管理、有效监管、权责统一的机制。 2.改革和完善卫生财务管理体制。成立区卫生财务管理中心，实行集中卫生经费预算管理和财务总监委派制度；稳步推进卫生单位集中核算工作；出台卫生事业发展专项资金管理相关规定，提升卫生经费管理水平和使用效率。 3.强化医疗质量管理。提升医政监管、调控、服务能力，加强对医疗机构不定期、不定时“飞行检查”、“交叉检查”督导，完善医疗质量管理体系和保障体系，实施全程质量控制。落实诊

10、疗、护理技术规范和医疗核心制度，重点强化三级医师查房、全院性多学科“大查房”、疑难病例讨论制度。加强围手术期管理、医院感染控制，加大临床路径及阳光用药管理力度，严格抗生素的管理，规范医务人员的诊疗行为。加强业务副院长和医务科、质控办、护理部主任例会制，完善医疗机构内部质量控制制度，及时整改医疗安全隐患和医疗缺陷。加强临床用血管理，确保临床用血安全。规范医疗废物管理，严格执行有关法律法规和技术标准。加强对医疗仪器、设备的安全检查和维护，抓好医疗安全重点部门和重点环节管理，消除医疗安全隐患。加强对患者的疏导和安全管理，加大对病房的巡视力度。 4.完善社康服务管理体系。创新社康中心运行管理机制，成立

11、区、街道两级社康管理中心，建立社康总体管理绩效考核机制，实现对社康中心的科学化、精细化和专业化管理，切实提高社康中心服务基层能力。完善“社区首诊”、“双向转诊”制度，推广“小病在社区、大病进医院、康复回社区”就医模式，进一步扩大社区家庭医生服务覆盖率。实行奖励机制，打造一批标准化、示范化社康中心。落实各项社康用房保障措施，进一步提高社康中心业务用房政府自有比例和租金补贴额度。完善全科医生培养机制，深化全科医学技能培训中心建设，通过多种方式引进和培养一批优秀全科医学人才。推进全科医学科研能力建设，保障社康事业的科学发展。 5.抓好重大公共卫生管理。进一步完善公共卫生绩效考核体系，健全公共卫生服务

12、考核机制，逐步实现考核结果与经费划拨挂钩。加强公共卫生监管，推进卫生监督协管服务工作。健全职业卫生审查制度，开展重点职业危害因素的专项整治行动。加强工厂企业、公共场所、集中供水单位、学校托幼机构以及放射诊疗机构监管。加大疾病控制力度，进一步规范传染病防控工作，提高一类疫苗每针剂次补助标准。做好中小学生近视、食源性疾病等重点疾病和死因监测工作。深入推进国家慢性病综合防控示范区和结核病防治示范区建设。完善卫生应急体系，巩固“国家卫生应急综合示范区”成果，逐步建立覆盖区、街道、社区的突发公共卫生事件应急指挥平台。 6.规范医疗市场秩序。继续保持对非法行医的高压严打态势，建立健全监督工作联席会议制度、

13、多部门联合执法机制，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。注重发挥行业协会自律和监督作用，促进社会医疗机构合法经营，保障群众健康权益。 四、实施“双提升工程”的保障措施 （一）强化组织领导 成立由局长担任组长，局领导班子成员任副组长，各医疗卫生单位、局机关各科室主要负责人为成员的“双提升工程”领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调、组织实施“双提升工程”。各医疗卫生单位、局机关各科室要把“双提升工程”作为全年的重点工作抓紧抓好抓出成效。 （二）狠抓责任落实 各医疗卫生单位、局机关各科室要在今年3月底前，制定具体实施方案；方案要结合各自实际，细化目标和工作措施，落实责任分工和完成时限。“双提升工程”领导小组定期研究和解决推进工作中存在的问题。局办负