北通镇关于推进项目建设和经济发展关系的调研报告 (3)

1、北通镇关于推进项目建设和经济发展关系的调研报告 北通镇关于新农村建设问题及对策 的调研报告 调研人：罗盛、钟德新、罗远琪、朱大华 调研时间：2010年5月2031日 按照党委中心组理论学习相关要求，镇党政班子成员组成调研组深入到相关部门、农村、企业、学校、群众、党员、党小组和协会等地方，通过走访座谈等灵活易操作的形式进行调研。调研的课题是新农村建设问题及对策，我们一共走访了2各协会、3间企业、4间学校、5间机关、6个村委、7个党小组、8名党员、9位群众代表，了解到了我镇新农村建设目前存在的实际情况，针对这些实际问题，我们调研组也根据实际调研的情况，作出了相应的对策建议，现将调研情况报告如下：

2、党的十六届五中全会描绘了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，提出了要把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针作为中央对新农村建设的总体目标和任务要求，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。党的十七届三中全会诞生的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，并要求各级党委和政府必须按照党的十七届三中全会的战略部署，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。我们要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神

3、，深化科学发展观，努力做好本职工作，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。 一、当前农村存在的主要问题 温家宝总理指出：“三农”问题是关系现代化建设全局的根本性问题，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出的位臵。因此，建设社会主义新农村是党和国家从解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，完全符合我国国情和八亿农民的根本利益和愿望。改革开放以来，特别是“十七大”以来，我镇与全国一样，坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“十七项”工程，不断深化农村改革，全面

4、落实党在农村的各项方针政策，大力发展特色农业，加强城镇经济和农村基层民主政治建设，推动了全镇农村经济社会全面持续稳步发展。2009年，全镇国内生产总值达4.95亿元，同比增长3%；固定资产投资3125万元，同比增长25%；农民人均纯收入5028元，同比增长5%；财政收入878万元。当前，我镇农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业和农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我镇和全国一样，农业和农村还存在不少问题，一些长期困扰农业和农村经济社会发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在： 一是农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改

5、变。特别是农田水利建设等生产条件还不够完善，农业科技创新和农业技术推广还不适应现代农业的需要。 二是农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化。农产品的市场竞争能力较差，农业经济效益较低，制约农民收入的持续增长。特别是荔枝产品，大多数都是属于低产低效品种。 三是农业产业化水平不高。农业生产的组织化程度低，规模较小，龙头企业和拳头产品不多，农业抵御自然风险和市场风险能力不强。 四是农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施比较薄弱。特别是读书难，看病贵，不少贫困家庭子女考上中专、大学而无钱上学，有的家庭因病致贫，因病返贫，农村村容村貌存在脏、乱、差现象。 五是农民综合素质较差，文盲、

6、科盲、法盲在农村仍有一定的比重。带来农业技术推广难，农村劳动力转移难。封建迷信和赌博活动在农村盛行。 六是村干部文化程度偏低，不能适应新形势下的农村发展势头。在的村干部大多数都是60岁以上、小学文化以下，面对快速发展的社会和高质量的工作要求，工作压力比较大。 二、建设社会主义新农村的对策措施 建设社会主义新农村是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会宏伟目标的战略措施。实现建设社会主义新农村的目标主要应采取十项措施。 （一）全面加强农村生产力建设，提高农业综合生产能力 提高农业综合生产能力，是新农村建设的首要任务。提 高综合生产能力重点抓好三项工作： 1

7、、切实保护耕地，确保耕地总量，提高耕地质量。土地是人类赖于生存的物质基础，也是农业之本，我镇人均耕地面积比较少，大部分都是旱坡和山地，因此，要采用最严格的措施保护好耕地，防止乱占滥用耕地甚至破坏污染耕地，特别是要严格控制和保护好基本农田保护区，实施退宅还耕制度，并不断培肥地力，确保耕地总量基本平衡和质量逐年提高，为农业增产奠定基础。 2、加强农田水利建设，改善生产条件。水利是农业的命脉，北通镇的水资源不均匀，雨季就泛滥，旱季就缺乏。因此，要重点加强山塘水库修复巩固和农田三面光灌溉渠道的建设工作，开展田园化的农田水利建设，减少旱涝灾害，建设高产稳产农田。 3、加快农业科技创新和农业科技成果转化，

8、推进农业现代化进程。 （1）调整农业生产结构，以市场为导向，大力发展种养 业和开展多种经营。 （2）大力引进、示范、推广优良品种，发展特色农业和 高效农业。 （3）推广农作物标准化高产技术，加强病虫害综合防治和科学肥水管理，抓好有害生物的检疫和防控工作。确保农业生产向“优质、高产、高效、安全、生态”方向发展。 （二）千方百计促进农民增收，改善农民的生活条件 促进农民增收，改善农民的生活条件是新农村建设的工作目标，也是农技推广工作的主要任务。实现农民增收、必须采取综合措施。 1、以农为本，大力发展效益农业，提高农产品的市场竞争能力，使农产品能卖得好价钱，提高农业生产的经济效益，促进农民增收。 2

9、、大力发展农村的编织业、运输业和农产品加工流通业，在有条件的地方发展旅游业及第三产业。 3、组织劳务输出，千方百计组织和鼓励农村富余劳动力向非农产业和城市转移。举办返乡农民工技能培训班，提高农民的就业和再就业能力。同时要保障农民工合法权益，杜绝拖欠农民工工资的行为。 （三）切实解决好群众最直接、最关心的“一保五难” 问题 贫困农民最低生活无保障，看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前农村的突出问题，解决“一保五难”，使贫困农民有房住，有饭吃、有衣穿、有病看得起，小孩有书读，是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高农

10、村低保标准。 加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。 （四）发展农村教育文化事业，培育造就新型农民 农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高，创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。因此，要坚持以人为本，加大农业劳动力的农业科技培训力度，提高科学种田水平，实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”和新型农民培训工程，组织农民学文化、学技术，学好 二、三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时还要广泛开展“文明村、文明户”活动，广泛在农民开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民开展“

11、除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风、不断提高广大农村的现代文明程度。 （五）落实和稳定党在农村的基本政策，增强农业农村 发展活力 要落实和稳定党在农村的基本政策，深入广泛开展宣传中央1号文件、党的十七大和十七届三中全会精神等惠农实农政策，公布中央、自治区和市县兑现给农民的优惠政策标准。贯彻落实集体林权制度改革。同时要抵制向农民乱摊派和一切违反政策，增加农民负担的行为。保护农民合法权益，充分调动农民的生产积极性。 （六）抓好绿色生态建设，提高农村人居环境水平 “村容整洁”是优化农村人居环境提高农民生活水平和质量的必然要求。要按照建设“绿色生态北通”的要求

12、，扎实推进创建“生态示范村”活动，抓好村庄建设规划，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，推广农村使用沼气。同时要大力实施“五通五改”工程，整治村容村貌。通过绿色生态建设，实现人与自然和谐发展。 （七）抓好村干部能力培训和村委制度建设，提高农村民主管理水平 要定期举办村两委干部培训班，同时选派部分代表到市、县参加培训，提高村干部的工作能力。要加强村级制度建设，提高农村民主管理水平，全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广村民小组议事规则、村民理事会规章，完善农村“一事一议”和“村务公开”等制度，规范村民自治行为，让农民享有更高的知情权、参与权、管理权和监督权，不断提高农村的民主管理水平。 （八）切实加强领导，扎实推进社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程，因此，要把社会主义新农村建设作为全党工作的重中之重来抓，作为当前和今后一段时期党的中心任务来完成。要切实加强党对新农村建设的领导，作