XX市突发人防工程事故应急处置预案

1、xx市突发人防工程事故应急处置预案1总则11编制目的1.2编制依据1.3事故分类1.4事故分级15适用范围16工作原则2组织体系2.1领导机构22办事机构3预测与预警31预测预警支持系统32预警受理单位33预警级别及发布4应急处置4.1信息报告42先期处置4. 3应急响应4.4指挥与协调4.5应急联动4.6应急结束5恢复与重建5.1善后处置5. 2调查与评估6监督管理6.1应急演练6. 2宣传和培训63责任与奖惩7附则71预案修订72预案解释73发布实施1总则1.1编制目的为及时有效地处置突发人防工程事故，将事故造成的损失 降到最低限度，特编制本预案。1.2编制依据编制本预案主要依据突发事件应

2、对法.防空法、 防震减灾法、安全生产法和xx市突发事件总体应 急预案。1. 3事故分类根据突发人防工程事故的性质、演变过程和发生机理，将 人防工程事故分为以下三类：(1) 自然灾害引起的人防工程事故。主要包括由于气象 灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森 林火灾和生物灾害等自然灾害引起的人防工程事故。(2) 重大安全事故引起的人防工程事故。主要包括由于 道路交通事故、建设工程安全事故等引起的人防工程事故。(3) 社会安全事件引起的人防工程事故。主要包括由于 重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件等引起的人防 工程事故。随着形势的发展，今后可能还会出现一些新情况，突发人 防工程

3、事故的类别和内容将适当调整。1.4事故分级按照突发人防工程事故的性质、严重程度、可控性和影响 范围等因素，将突发人防工程事故分为i级（特别重大）、 ii级（重大）、iii级（较大）和w级（一般）四个级别。i级（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪），或 危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或 100人以上重伤的人防工程事故；ii级（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）， 或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下重伤的人 防工程事故；iii级（较大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）， 或危及3

4、人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下重伤的 人防工程事故；iv级（一般）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3 人以下生命安全，或1000万元以下直接经济损失，或10人 以下重伤的人防工程事故。1.5适用范围本预案适用于xx市行政区域内突发人防工程事故的应急 处置工作。1. 6工作原则坚持以人为本、安全至上，统一领导、分级管理，资源整 合、平战结合的原则。2组织体系2.1领导机构成立市人防工程事故应急指挥部（以下简称指挥部），负 责全市突发人防工程事故应急处置的组织、指挥和协调工 作。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管

5、副秘 书长（市政府办公室分管副主任）和市人防办主任担任，成 员由市发改委、公安局、民政局、财政局、建委、交通局、 水利局、人防办、广电局、水务集团、供电公司、气象局、 武警支队、保险公司等部门、单位和属地市、区政府（管委） 负责人组成。2. 2办事机构市人防工程事故应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公 室），设在市人防办，作为指挥部的日常办事机构，办公室 主任由市人防办主任担任。3预测与预警3.1预测预警支持系统建立预警信息技术支持平台，配备必要的现代办公设备保 证其正常运转，并与各成员单位及其他应急指挥系统连接， 使信息传递和反馈高效、快捷。3. 2预警受理单位指挥部办公室是受理突发人防工程

6、事故报告的主要部门， 同时负责受理其它相关部门（如110、119、120、122接警 台等）转接的事故报告。受理单位在接到突发人防工程事故 报告时，要做好记录（包括事故发生的时间、地点、单位、 原因、伤亡损失情况等内容），按程序及时报告。3. 3预警级别及发布3.3.1预警级别。按照严重性和紧急程度，将突发人防工程事故分为i级（特别严重）、ii级（严重）、iii级（较重） 和iv级（一般）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色 表示。3.3.2预警发布。特别严重、严重级别预警信息，由指挥 部报请市烝发事件应急领导小组批准后，由市应急指挥中心 对外发布、调整或宣布取消；较重、一般级别预警信息，由

7、 指挥部按照有关规定，对外发布、调整或宣布取消。4应急处置4.1信息报告一旦发现发生突发人防工程事故，有关市民、执勤民警、 与事故相关的基层单位和社区组织应立即将有关信息报告 指挥部办公室或110、119、120、122等报警台和属地市、 区政府（管委）、上级主管部门以及责任单位。接到信息报 告的部门、单位应立即将信息传递给指挥部办公室。4.2先期处置指挥部办公室在接到信息报告后，要立即通知相关职能部 门及属地市、区政府（管委），迅速赶赴现场进行先期处置。4. 3应急响应i级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组启动 应急预案，指挥应急处置工作。ii级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导

8、小组同意 后，启动应急预案，指挥应急处置工作。iii级应急响应：指挥部启动应急预案，指挥应急处置工作。iv级应急响应：由指挥部或属地市、区政府（管委）启动相关应急预案，指挥应急处置工作。4.4指扌车与协调根据现场应急处置工作需要，成立现场指挥部。较大、一 般突发人防工程事故发生时，现场指挥部总指挥由市人防办 有关负责人担任，成员由属地市、区政府（管委）和相关职 能部门、单位负责人组成；特别重大、重大突发人防工程事 故发生时，现场指挥部总指挥由市人防办主要负责人担任， 成员由属地市、区政府（管委）和相关职能部门、单位主要 负责人组成。现场指挥部主要职责是：负责召集现场工作会 议，根据应急预案及事

9、故现场情况部署应急处置工作；负责 现场应急处置和善后处置的组织及监督协调工作；与指挥部 保持密切联系，接收有关指令，并随时报告现场应急处置情 况，必要时请求指挥部协调有关力量增援；现场应急处置结 束后，协调有关部门、单位进行善后处置和事故调查，并将 现场处置情况书面报告指挥部。4.5应急联动现场指挥部根据应急处置的实际需要，成立若干工作组， 按照职责分工，各司其职、协同作战，全力做好各项应急处 置工作。（1）工程抢险抢修组。建立现场救援和工程抢险装备信 息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置，并制订相 应的维护、保养和调用制度；组织抢险救援力量，对受损的人防工程进行抢修和维护；参与灾后废墟

10、清除和处理的管理 工作。(2) 后勤保障组。建立健全应急物资储存、调拨和紧急 配送系统，积极培育和发展经济动员能力；为参与现场处置 行动的其他工作组提供场地、设备、车辆及人员调配等服务; 负责应急物资的调度和供应，组织应急运输力量，保证人员 的疏散和应急物资的运送；明确备用物资来源和渠道，努力 实现应急物资的动态储备；明确应急经费来源、使用范围. 数量和监督管理措施，以及应急状态时经费保障措施，对应 急处置各项工作提供必要的专项资金。(3) 信息分析与综合组。收集、分析、处理和发布潜在 的或发生的事故灾难信息，为预防预控、应急处置和善后处 置提出意见和建议；收到突发人防工程事故重要信息时，进

11、行分析综合，提出建议，及时上报指挥部领导；负责指挥部、 现场指挥部、各工作组及现场救援队伍间的沟通和协调工 作；负责与上级有关部门建立信息通报和协调机制，及时将 有关情况上报市委、市政府、指挥部及上级有关部门；制订 应急期间党政军领导机关、指挥部、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方案，协调有关部门、单位建立通信系统维 的部门、单位的负责人及联络员的联系方式，建立通讯录; 负责应急处置全过程的记录和文件备案、存档等工作。护及信息采集等制度；设立信息联络员，明确参与事故处置(4) 善后处置组。督促各职能部门对恢复重建、污染物 收集、现场清理与处理等问题制订切实可行的方案，并组织 实施；根据事故的

12、破坏程度和影响程度，测算恢复重建所需 的资金和物资援助，制定详尽的可供参考的时间表和优先项 目表。对灾民进行安置、补偿，及对物资和劳务征用进行补 偿；对灾民实旋政府救济、司法救济；组织协调社会、个人 或境外机构的社会救助活动，加强对捐赠资金和物资的监督 与管理；组织协调有关单位和社会机构对有需要的灾民进行 社会心理援助。4.6应急结束应急处置结束并确认危害因素消除后，由批准预案启动的 指挥机构作出终止执行相关预案的决定，宣布应急状态解 除。5恢复与重建5.1善后处置属地市、区政府(管委)和相关部门、单位要按有关规定， 及时做好善后处置工作，积极恢复生产、生活秩序。5. 2调查与评估应急处置结束后，指挥部要及时对事故原因进行调查，对 预案实施情况进行评估，书面报告市政府和上级有关部门。 事故调查内容包括：事故发生原因、采取的应急措施、伤亡 人数及经济损失、灾民安置情况、灾害恢复情况等。6监督管理6.1应急演练结合xx市防空袭预案，定期组织应急演练，并对应 急预案进行评估。原则上每年演练1次。6. 2宣传和培训利用广播、电视、报纸、互联网等多种形式对社会公众广 泛开展突发人防工程事故预防的普及教育，增强公众的预防 意识。定期组织对突发人防工程事故应急处置管理人员、技术人 员和预备人员进行常规