安标培训学习课件

1、安全生产标准化课件 十危险源辩识与风险控制（总分45分）本章共二节，主要包括危险源辩识与风险控制等内容,要求在充分辨识系统的危险源的基础上，通过风险评价，评价出重大危险源、重大风险，针对重大危险源、重大风险采取有效的控制措施，将重大危险源、重大风险可能引发的事故、隐患降至最小。第一节 危险源辨识（总分25分）开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作（10分）辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案（15）第二节 风险控制（总分20分）及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别（10分） 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施（5分）

2、；对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理（5分）。【理解要点】危险源及其辨识的概念 危险源,在中华人民共和国安全生产法释义与运用一书中是这样诠释危险源概念的：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为故障、事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置；安全工程学对危险源的解释是：危险源是各种事故发生的根源，是指可能导致事故从而造成人员伤亡或财产损失等损害的潜在的不安全因素。危险源具有“潜在”和“能导致事故”两个重要属性。危险源的含义非常广泛，它可以是物质性的，有确定的物理位置；也可以是意识上的，没有确定的物理位置

3、可以存在于人们的思想上，如管理不到位、违章操作、安全意识缺乏，都可以看作危险源。危险源的实质是：具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围内来说，危险行业具体的一个企业就是一个危险源（如石油行业的炼油厂），而从一个企业系统来说，可能危险源是某个车间或者仓库（如加油站、加气站、贮存大量棉花的仓库）；装载了危险货物的船舶就是一个危险源船舶锅炉（蒸汽热水锅炉）等压力容器、装卸危险品货物的软管就是一个危险源；一个车间系统，某台设备可能就是一个危险源，而从一个设备系

4、统来说，可能是某个零部件就是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或者爆炸事故、因此充满了液化石油气的储罐是危险源；原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此损坏的原油呼吸阀是危险源；一个携带了SARS病毒的人，可能造成与其他有过接触的人患上SARS，因此携带SARS病毒的人是危险源；在操作过程中，没有完善的操作标准，可能使员工出现不安全行为，因此没有操作标准是危险源。在对船舶发生的碰撞事故原因

5、进行分析，发现驾驶员不能正确、识别雷达图像、因此不能使用雷达进行瞭望和避碰，驾驶员不能正确、识别雷达图像是危险源。危险源辨识辨识辨认，识别危险源辨识就是发现、识别系统中的危险源并确定其特性的过程。因此危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。它是一件非常重要的工作，它是危险源控制的基础，只有辨识了危险源之后才能有的放矢地考虑如何采取措施，控制危险源。以前，人们主要根据以往的事故经验进行危险源辨识工作。例如，美国的海因里希建议通过与操作者交谈或到现场检查，查阅以往的事故记录等方式发现危险源。由于危险源是“潜在的”不安全因素，比较隐蔽，所以危险源辨识是件非常困难的工作。在系统比较

6、复杂的场合，危险源辨识工作更加困难，需要许多知识和经验。危险源辨识时应结合企业实际采取询问交谈、现场观察、安全检查表、工作任务分析、事件树分析、故障树分析等多种方法对作业活动内容及活动场所，危险源及其潜在风险进行辨识、验证。危险源辨识：要考虑三种时态（现在、过去、将来）；三种状态（正常、异常、紧急）；七种类型（机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素人机工程因素）；辨识的范围要覆盖企业内所有的作业活动，所有的设施设备、作业环境和工作制度，所有的人员。对每个作业活动，覆盖所有的作业内容，并充分考虑四种不安全因素：物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷、安全管理的缺陷。识别出的危险源应

7、覆盖本企业以往所有事故直接原因，覆盖本企业所有违反法律、法规要求和其他要求的现象。危险源辨识的目的 通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等，以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不致于转化为事故;企业开展危险源辨识及安全评价可以实现，降低生产过程中的安全风险，减少人身伤亡事故。企业开展危险源辨识能体现“安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针。预防为主,就是通过辨识危险源，找出发生事故的诱因或潜在威胁，采取合理有效的措施，确保安全或减少事故造成的损失。危险源辨识能让从业人

8、员都能明白在安全生产管理中所要控制的对象，起到全面预先防范的作用，为安全生产管理奠定坚实的基础。第一节 危险源辨识开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；【考评要点】企业应建立危险源管理制度，明确安全生产危险源辨识、阐述和制定相应措施的责任部门、方法、范围、程序、控制原则、回顾、持续改进、登记建档等企业应根据危险源管理制度对本单位的危险设备设施、系统、场所、作业活动进行危险源辨识和安全评估，确定危险源；企业不仅要定期（每年至少辨识一次）开展对危险源辨识和安全评估、动态（特殊情况应及时识别或更新危险源）开展对危险源辨识和安全评估；，企业应在危险源现场设置安全警示标志。对确定的危险源进行标

9、明，包括颜色、警示牌、警示语、注意事项等；开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；企业应根据危险源管理制度，制定本企业危险源（包括易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射性、易触电、易落水、易碰头、易踏空、易高空坠落、易失灵失效与损坏、各类海损、机损、人身伤亡事故等）安全管理监控的技术措施和组织措施： a）技术措施主要内容包括：设计、建设、运行、维护、检查、检验等； b）组织措施主要内容包括：职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等企业应实施危险源监控技术措施和组织措施。开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；如企业每月召开安全专题会，对本月影响船舶安全航行的航道、水位、气象、人员等内

10、外部环境变化、船舶面临的风险和可能发生事故征兆，进行分析，就是危险源的辨识和确定的过程；船舶在航行中，每航次日班召开作业会，对经过的航段航道、水位、气象、通航环境进行分析，如航道狭窄浅险、通航船舶密度大、沿岸码头灯光耀眼等影响船舶航行的因素，也是危险源的辨识和确定的过程；企业对枯水、洪水季节影响船舶航行安全的危险源和风险进行辨识和确定，制定针对性的预防措施；开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；动态辨识和确定：企业开辟新航线、新码头、新货种、新的运输方式应及时对涉及的危险源进行辨识和安全风险评估，对航道、码头进行现场考察，制定船舶航行、防污染和靠离泊作业操作方案；再如，企业在采用新工

11、艺、新材料、使用新设备、生产新产品（“四新”）时，应及时对涉及“四新”的危险源进行辨识和安全风险评估；对施工企业，在新项目部成立时，应及时对该项目部各施工阶段存在的危险源进行辨识和安全风险评估；公司每日召开晨会（调度会），对船舶开航前或生产过程中影响船舶航行安全的危险源（航道、水位、气象、船舶适航、适货、人员证书、能力等）和风险进行分析的过程。开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；【扣分细则】1、未制定制度的，扣3分。2、制度内容不完善的，扣1-2分。3、未按规定辨识确定出设施或场所的危险源，扣4-6分。4、未制定防范措施或措施不完善的，扣1-3分。5、未开展培训、检查、训练或效果不

12、好的，扣1-3分。辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案【理解要点】重大危险源概念：为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）中将“重大危险源”定义为长期地或者临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同

13、属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。（有危险物质，危险物质量超过临界量的设施或装置）。辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案重大危险源总是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物质，并且在一定范围内使用、生产、加工、储存超过了临界数量的这些物质；也可以将重大危险源理解为超过一定量的危险源；重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存重大危险源。国家安全总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，将超过一定压力、直径、理性危害气体的压力管道、锅炉、压力容器等。水路运输企业人为因素，如航行操作过失避

14、让行为过失应急处置过失操纵判断失误团队协作过失等人为失误是导致水上重大安全事故的主要诱因，其中最主要原因是：瞭望疏忽、安全航速过失、避让行为过失应急方案失误（应急处理不当、不力）以及与引航员合作过失等，是企业控制的重点。辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案【考评要点】建立健全重大危险源安全管理制度，制定有效的防护措施（包括技术措施和组织措施），内容包括：安全警示标志（在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌）、安全告之、安全教育、安全监控（按规定对重大危险源进行检查）、安全评价、资金投入、检测检验、隐患整改、应急预案、申报登记等；企业应对确认的重大危险源及时登记

15、建档；按有关规定将本企业重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关部门（上级部门和行业主管部门）备案，以便上级部门和行业主管部门及时、全面地掌握重大危险源的分布及具体危害情况，有针对性地采取措施，加强监督管理，经常性地进行检查，防止生产安全事故的发生。辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案 【扣分细则】申请一、二级达标的企业，不存在扣分，需完全满足考评要点要求，对存在的问题必须在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格；申请三级达标的企业，按以下细则评分:1、未辨识和标明企业重大危险源的，扣15分。2、未按规定辨识和标明的，扣5-10分。3、未对重大危险源制定防护措施或措施不完善的，

16、扣5-10分。4、未对重大危险源进行定期检查和评价的，扣3-5分。5、未对重大危险源相关情况上报有关部门备案的，扣2-5分。第二节 风险控制及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；【理解要点】风险的概念：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。危险源是引发风险的原因，风险是危险源引发的后果，两者之间存在着因果关系；风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程；危险、有害因素：是指可能对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。风险管理： 通过风险识别、风险评价，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的管理活动。第二节 风险控制及

17、时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；【理解要点】危险源辨识和风险评价是两个联系在一起的动作。对识别的每个危险源，都应进行风险评价。通常企业是以安全隐患排查的方式组织对危险源进行监督检查，如已经超过可容许风险的危险源都要及时整改或提出纠正措施，经过评审后采取与风险相适应的管理方案，使风险降低到企业可接受的程度，即可容许风险。危险源识别、风险控制、风险控制的基本步骤为：划分作业活动、识别危险源、评价风险、确定风险是否可接受、制订不可接受风险的控制计划、评审控制计划的适宜性。第二节 风险控制及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；【考评要点】企业应制定作业活动和设备设施危险、有害因

18、素识别、风险评价及控制程序，明确责任部门和岗位、风险评估的范围、内容、程序、方法、防范和应急措施等。企业按程序规定对相关作业活动和设备设施危险、有害因素识别、风险评价，并制定相应的控制措施（应考虑到风险的性质、等级、技术和经济可行性等内容）控制措施包括：消除、替代、工程控制措施、标志警告管理控制措施、个体防护用具等。船舶的作业活动一般包括：靠离泊、抛起锚、装卸货物、航行过程中（通过某一段浅窄航道、过船闸、过大桥）、横越、掉头、机舱检修作业、清洗舱作业等均应进行危险、有害因素识别危险、有害因素识别包括定期识别、动态识别。第二节 风险控制及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；【扣分细则】

19、 1、未制定程序的，扣3分。2、程序不完善，扣1-2分。3、未按规定进行识别的，扣3-5分。4、未制定相应措施的或措施不完善的，扣2-4分。第二节 风险控制向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；【考评要点】制定风险告知制度，明确告知的责任人、对象、内容、方式、效果评价等（包括签订合同告知）；按制度实施告知，包括对从业人员进行安全教育和技术培训，使其熟悉、掌握相关作业场所和本岗位安全操作技能、存在的危险因素、防范措施以及紧急情况下应当采取的应急措施；如船舶装卸化学品作业过程中存在的危险因素包括遇明火、雷电、静电发生燃烧爆炸、人员中毒、防止油污染等危险因素、

20、防范措施以及事故应急措施告之从业人员。第二节 风险控制向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；【扣分细则】 1、未制定制度或制度不完善的，扣3-5分。2、未按制度实施告知或落实措施的，扣2-3分。3、无记录或记录不完善的，扣1-2分。第二节 风险控制对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。【考评要点】企业应对危险源进行分类和登记建档，内容包括危险源基本情况（类型、名称、数量、性质、地理位置、管理人员及联系方式）安全规章制度、防范和应急措施、评估报告、检测报告等；重大危险源单独建档；对档案情况实施定期检查并保存记录。第二节 风险控制对危险源进行建档，重大危

21、险源单独建档管理。【扣分细则】 1、未对危险源进行分类和建档，扣5分。2、未对重大危险源单独建档，扣3分。3、未按规定建档的，扣1-3分。4、无记录或记录不完善的，扣1-2分第十一章 隐患排查与治理（总分70分）本章共二节，主要包括隐患排查和隐患治理等内容，要求企业及时发现生产过程中的危险有害因素，有计划地制定整改措施，保证生产安全。第一节 隐患排查（35分）制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法（10分）; 每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案（15）；对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性

22、控制对策（10分）。第二节 隐患治理（35分）制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求（5分）;对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位（5分）;重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”（ 10）；建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录（5分）;按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送（ 10）。【理解要点】安全隐患的知识安全隐患是指：企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生

23、的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。从以上定义可以看出它把隐患的实质囊括为已经有危险、已经不安全、已经有缺陷的状态。这种状态可以在人也可以在物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致人摔倒致伤的隐患；也可以表现在管理的程序、内容、方式上，如检查不到位、制度不健全、人员培训不到位等。这里一定要注意隐患的实质是“已经危险、已经不安全、已经有缺陷”。危险源与安全隐患的区别与联系在日常安全管理中，经常有人会将危险源和安全隐患混为一谈，原因就在于二者联系紧密，使人不易辨别。那么它们究竟有何异同？一、危险源与安全隐患的定义危险源

24、：指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。安全隐患：安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。二、危险源与安全隐患的相同之处均能导致事故。危险源与安全隐患的区别与联系由定义可知，危险源在特定条件下能够造成人员伤害、转化为事故；安全隐患无论是物的不安全状态、人的不安全行为还是管理上的缺陷，都是由于人的参与形成的，简单来说既是违章，而违章可能导致

25、的直接后果就是事故。因此二者均具有导致事故的可能。安全隐患来自于管理不当的危险源。如枯水季节中游芦家河航段出浅，船舶航行易发生搁浅事故，芦家河航段成为一个危险源。如果船舶超吃水航行，在危险源范围内发生行为违章，于是安全隐患便产生了。危险源与安全隐患的区别与联系再如，众所周知不能在船舶装卸油时，抽烟、接打电话，因为汽油、柴油是挥发物质，挥发出来的油气达到爆炸浓度后，遇火即炸。在此例中，由于汽油、柴油本身的特性，使船舶成为一个危险源，在危险源范围内发生行为违章，于是安全隐患便产生了。所以安全隐患一般来说都是源于危险源的管理不当，如果没有了危险源，安全隐患也就不复存在。危险源与安全隐患的区别与联系三

26、、危险源与安全隐患的不同之处导致事故的可能性不同。管理得当的危险源不会导致事故，安全隐患则很可能直接导致事故。例如，机床传动机构在高速旋转中可能将人体某一部位带入而造成伤害事故，是一个危险源。对此种危险源的管理措施即为加装防护罩，加装防护罩后传动机构能够造成事故的本质属性虽未改变，但由于防护罩的隔离，转动机构已不能够对人造成直接伤害。如果将防护罩取消，转动机构直接暴露于人可接触到的地方，此时危险源便转化为安全隐患，发生事故的可能性也随之而来。危险源与安全隐患的区别与联系自身特性不同。危险源的危险性是其自身的属性，具有不可消除性，而安全隐患则是人的不当行为造成的，经过治理是可以完全消除的。举例来

27、说，220V交流电能够造成电击伤害，这是由电自身的特性决定的，在现有科技条件下，无论怎样去管理，都是不能消除的，所以可以将电列入危险源。而不更换破损的带电导线则产生了触电的安全隐患，这其中便有了人的参与，如果及时更换导线，安全隐患也就随之消除了，因此带电导线破损应算做安全隐患。综上所述，在判定一类事物属于危险源还是安全隐患，一要看该事物的存在是否会导致事故，二要看治理后危险性是否能够彻底消除。既不会直接导致事故又不能彻底消除危险性的即为危险源，反之则应列为安全隐患。隐患排查工作可以及时发现企业生产过程中的危险有害因素，以便有计划地制定整改措施，保证生产安全。因此隐患排查工作是生产安全工作的重要

28、内容。隐患排查是用分析法，对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。排查可以根据原因分析推论结果，也可以根据结果分析查找原因。企业应根据法律法规、生产实际制定隐患排查治理管理制度，明确长期或阶段性的隐患排查目的、范围、时间、资源配置、组织方式等；根据隐患排查治理管理制度，组织全面或专项隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。隐患排查工作可以及时发现企业生产过程中的危险有害因素，以便有计划地制定整改措施，保证生产安全。因此隐患排查工作是生产安全工作的重要内容。隐患排查是用分析法，对人、机、料、法、

29、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。排查可以根据原因分析推论结果，也可以根据结果分析查找原因。企业应根据法律法规、生产实际制定隐患排查治理管理制度，明确长期或阶段性的隐患排查目的、范围、时间、资源配置、组织方式等；根据隐患排查治理管理制度，组织全面或专项隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；隐患排查的范围：包括所有与企业生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。就某一次隐患排查而言，应包括本次排查目的、限定范围内的所有场所、所有环境、所

30、有人员、所有设备。如针对防爆电器设备的专业隐患排查，排查的范围为企业所有场所、环境中的防爆电器设备，以及涉及的人员和管理活动；隐患排查的方法：企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查，并形成记录。第一节 隐患排查制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；【扣分细则】 1、未制定安全隐患排查工作方案，扣10分。 2、方案不完善的，扣3-6分。3、未发放到位的，扣1-2分。第一节 隐患排查每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案;【考评要点】企业应根

31、据隐患排查治理管理制度，每月至少组织开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞,采取有效的治理措施，消除安全隐患。保存检查及处理情况的记录档案。如每季度岸基海务机务船长依据“船舶检查表”对船舶的检查、开航前抵港前的检查、每月安全活动开展五查活动情况，即：查思想、查制度、查设备、查隐患、查整改落实、内审、特殊季节、重大节日开展的安全检查、安全例会对本月存在的问题进行分析，采取纠正措施，均为开展安全自查自纠工作。第一节 隐患排查每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案;如企业生产经营相关的人员的排查：如公司每月召开船员技术分析

32、会，对船舶管理、驾引人员技术、技能进行分析，排查和确定重点人员，针对重点人员采取培训、船长监控、辞退等措施。【扣分细则】 完全满足考评要点要求，对存在的问题必须在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格。第一节 隐患排查对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。【考评要点】企业应制定安全隐患调查分析制度，明确调查分析的责任部门或人员、程序、内容、调查分析的方法、应考虑的因素及控制对策（预防或纠正措施）；按制度，对各种内外部安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策；保存调查分析台账和档案记录。第一节 隐患排查对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。【

33、扣分细则】1、未制定制度的，扣3分。2、制度不完善的，扣1-2分。3、未按制度规定对发现的安全隐患进行调查和原因分析的，扣3-5分。4、未对检查中的安全隐患提出相应的控制对策的，扣3-5分。5、无记录或记录不完善的，扣1-2分。第二节 隐患治理 本节要求企业应在安全隐患调查分析的基础上，制定针对性的隐患治理方案。【理解要点】隐患治理：是指企业对发现的各类安全隐患制定相应的治理方案，并按照程序完成隐患排除的整个过程。隐患排查的目的是為了治理、消除安全隐患，保障生产安全（它相当于针对不符合采取纠正或实施纠正措施）。第二节 隐患治理【理解要点】安全隐患从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全

34、隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。船舶安全检查中开列的：第（三）滞留、第（四）禁止船舶进港、第（五）限制船舶操作、第（七）驱逐船舶出港的缺陷项，为重大安全隐患。自查出的一般安全隐患不能自纠的均应报告公司。第二节 隐患治理制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;【考评要点】企业应制定安全隐患治理方案，按照有关规定，结合企业安全生产实际界定安全隐患并分类处理，一般安全隐患，由船舶、部门负责

35、人或者有关人员立即组织整改；重大安全隐患，由企业负责人立即组织制定并实施隐患治理方案。重大安全隐患治理方案应当包括以下内容：第二节 隐患治理制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;1）治理的目标和任务；2）采取的方法和措施（包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施或预案等）； 3）经费和物资保证； 4）负责治理的机构和人员；5）治理时限和要求； 6）验证和效果评估； 7）报相关部门备案等要求；重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；治理方案发放到相关部门和船舶。第二节 隐患治理制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、

36、经费和物资、机构和人员、时限和要求;【扣分细则】1、未制定方案的，扣5分。2、方案不完善的，扣2-3分。3、未下方或发放不到位的，扣1-2分。第二节 隐患治理对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位;【考评要点】对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，按“安全隐患调查分析制度”进行原因分析；按“安全隐患治理方案”制定针对性防范和整改措施，由船舶、部门负责人或者有关人员立即组织整改并对防范和整改措施进行验证和效果评估，确保安全隐患已消除、整改到位。【扣分细则】1、未对安全隐患进行界定，扣2-3分。2、未落实防范和整改措施的或整改不到位的，扣3-5分。

37、3、无记录或记录不完善的，扣1-2分。第二节 隐患治理重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;【考评要点】企业应制定重大安全隐患报备制度，明确报备责任部门或人员、报备内容(包括整改措施、责任、资金、时限和预案）、方式、时间要求等；相关人员应熟悉相关制度内容；对已发生过的重大安全隐患，按规定整改到位，并报告备案。第二节 隐患治理重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;【扣分细则】申请一、二级达标的企业，不存在扣分，需完全满足考评要点要求，对存在的问题必须在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格；申请三级达标的企业，按以下细则评

38、分:1、未制定重大安全隐患报备制度，扣3-5分。2、制度不完善的，扣2-3分。3、相关人员对相关制度内容不熟悉，扣1-2分。4、对发现的重大安全隐患未整改或未报备的，扣5-8分。5、未按规定整改和报备的，扣3-5分。第二节 隐患治理建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录;【考评要点】企业应建立有关隐患治理的台账和档案；隐患治理台账和档案包括：隐患登记、隐患整改、隐患复查、隐患核销、隐患排查治理统计分析等内容，主要是对隐患排查整改工作的信息管理。台账记录完整，档案齐全。【扣分细则】1、未建立有关隐患整改台账和档案，扣5分。2、台账记录不完整或档案不齐全，扣2-3分。第二节 隐患治理按规定对隐患排查

39、和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送【考评要点】企业应建立安全隐患排查治理情况统计分析制度,明确统计分析的责任部门或人员、时间、内容、方式及统计分析结果的应用。对发现的安全隐患统计分析的频次可分为月度统计、季度、半年和年度统计分析。统计分析的结果报送有关部门（上级部门和行业主管机关）。如企业每月、季度、半年和年度对内外部检查发现的不符合进行汇总统计分析，编制“船舶安全检查统计分析报告”,内容包括：上次内外部检查发现的不符合是否均纠正完毕；上次检查分析报告中改进措施的实施情况；本季度检查发现的不符合及可能原因、有否重复发生的；需采取的改进措施及建议；统计分析报告报送有关部门。第二节 隐患治理

40、按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送【考评要点】企业应建立安全隐患排查治理情况统计分析制度,明确统计分析的责任部门或人员、时间、内容、方式及统计分析结果的应用。对发现的安全隐患统计分析的频次可分为月度统计、季度、半年和年度统计分析。统计分析的结果报送有关部门（上级部门和行业主管机关）。如企业每月、季度、半年和年度对内外部检查发现的不符合进行汇总统计分析，编制“船舶安全检查统计分析报告”,内容包括：上次内外部检查发现的不符合是否均纠正完毕；上次检查分析报告中改进措施的实施情况；本季度检查发现的不符合及可能原因、有否重复发生的；需采取的改进措施及建议；统计分析报告报送有关部门。

41、第十三章 安全文化【理解要点】关于安全文化企业发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的。因此以预防人的不安全行为为目的，企业安全生产标准化基本规范，从安全文化的角度，要求企业进行安全文化建设，发展优秀的强势安全文化，达到最大限度地减少生产安全事故的目的；安全文化具有预防事故的本质功能。文化是一种无形的力量，影响着人的思绪方法和方式。相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全文化建设是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化管理手段；安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，

42、以达到减少人为事故的效果。第十三章 安全文化（总分35分）本章共二节，主要包括安全环境和安全行为等内容,要求企业以安全文化为载体，安全活动为方式，营造企业安全生产良好氛围，提高员工安全生产意识第一节 安全环境（10分）设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容（5分） ；公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理（5分） 。第二节安全行为（10分）开展安全承诺活动（5）；编制货物运输安全知识手册，并发放到职工（5分）；组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结（5分）；对在安全工作中做出显著

43、成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩（5分）；对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法（5分）。第一节 安全环境设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容 ；【理解要点】安全环境建设是安全文化建设中的直观表层文化，设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等是安全环境建设的最基本内容。本条要求企业主要负责人组织建设企业安全文化，通过报刊杂志、广播电视、网络等媒介,设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，宣传国家安全生产法律法规，企业安全文化理念、制度，安全生产知识，先进安全典型和经验，重大事故案例,

44、曝光违章行为等内容，建立企业安全文化环境，提高职工的安全素质、营造良好安全氛围，规范职工安全行为。第一节 安全环境设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；【考评要点】企业应根据相关规定，结合企业的具体情况，制定企业安全文化建设计划或方案，通过实施安全文化建设，促进安全生产工作；企业应根据安全文化建设计划或方案，结合企业实际开展有特色的、多种形式的、人文环境的安全文化活动，包括：船岸设立员工安全文化阵地,如安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等；展示的内容包括：国家安全生产法律法规，企业安全文化理念、制度，安全生产知识，先进安全典型和经验，重大事故案例,曝光

45、违章行为等；文化安全阵地的内容定期（每月至少一次）更新，保存相关资料。第一节 安全环境设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；【扣分细则】1、未设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，扣3-5分。2、文化安全阵地的内容不切合企业实际，扣2分。3、未按要求定期更新，扣2-3分。4、无记录、资料或不完善的，扣1-2分。第一节 安全环境公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。【考评要点】企业应制定安全生产举报和投诉调查处理制度，明确责任部门或人员（如指定人员、工会、安全生产监督部门等）

46、、职责、公开方式（包括：办公场所、船舶、网站等）和安全生产举报联系方式、举报内容（如，“三违”现象）；按规定受理举报和投诉，及时进行调查和处理；建立相关举报和投诉登记、调查和处理的台账。【扣分细则】1、未制定制度的，扣2分。2、制度不完善的，扣1-2分。3、未按规定受理和调查处理的，扣2-3分。4、无记录或记录不完善的，扣1-2分。第二节 安全行为开展安全承诺活动；【考评要点】企业应严格落实安全生产承诺制度，在内部层层开展承诺活动，企业主要负责人与部门、船舶每年开展一次安全承诺活动，组织所有人员签订安全生产承诺书；安全承诺书内容包括：教育动员全体组织的全部人员，信守安全承诺，履行安全职责，落实

47、安全措施，遵纪守法，强化责任心，主动作为（我要安全），真正做到不安全不生产，生产必安全；确保部门、船舶安全目标实现等。第二节 安全行为开展安全承诺活动；【扣分细则】申请一级达标的企业，不存在扣分，需完全满足考评要点要求，对存在的问题必须在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格；申请二、三级达标的企业，按以下细则评分:1、主要负责人、部门、船舶，未开展安全承若活动并签订安全承诺书的,扣3-5分。2、安全承诺书的内容不全，扣2分。第二节 安全行为编制货物（危险货物）运输安全知识手册，并发放到职工；【理解要点】货物（危险货物）运输安全知识手册主要内容是向从业人员介绍所装运货物（危险货物）理化特质、危害

48、性、防范措施及货物（危险货物）运输过程中的安全注意事项；通过对货物（危险货物）运输安全知识手册的学习，增强从业人员对货物（危险货物）理化特质、危害性的了解，在运输过程中采取必要的防范措施，防止火灾、爆炸、污染、人员中毒、窒息、伤亡、化学灼伤、冻伤、放射性等事故的发生；【考评要点】企业应明确编制货物（危险货物）运输安全知识手册的责任部门、内容、发放要求等；按要求编制货物（危险货物）运输安全知识手册；安全知识手册应发放到职工手中。第二节 安全行为编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；【考评要点】企业应明确编制旅客运输安全知识手册的责任部门、编写内容、发放等要求；安全知识手册的内容一般包括旅客运输

49、基本知识和安全告知（包括船舶发生火灾、触礁、沉没、旅客落水、伤病等紧急情况的自救、互救知识）等内容；按要求编制旅客运输安全知识手册；安全知识手册应发放到职工手中。第二节 安全行为编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；【扣分细则】1、未明确手册编制责任部门和要求的，扣1-2分。2、未按规定编制手册的，扣2-3分。3、手册未发放到所有职工的，扣1-2分。第二节 安全行为组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结【理解要点】企业组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，通过活动营造安全生产氛围，进一步强化企业安全管理，增强船岸人员的安全意识，促进企业安全生产的持续稳定。 【考评要点】

50、企业应制定开展安全生产月和安全生产竞赛活动的制度，明确相应方案制定的部门、时间、活动的内容要求等；按制度，每年按国家、有关上级部门和行业主管部门要求，结合企业实际，制定本企业的活动方案，明确活动的意义、指导思想、活动主题、活动目标、领导组织机构、主要活动内容、工作要求和活动总结等；企业和船舶已按方案组织开展安全生产月活动和安全生产竞赛活动，保存有关方案、实施记录和工作总结等。第二节 安全行为组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结【扣分细则】1、未制定制度的，扣2分。2、制度不完善的，扣1分。3、未按规定制定方案或方案不完善的，扣1-2分。4、未按方案组织实施的，扣2-3分。5

51、、无相应的记录或工作总结，扣1-2分。第二节 安全行为对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；【考评要点】企业应制定安全生产先进集体和个人表彰奖励制度，明确责任部门或人员、评先和奖励的标准、程序和措施（与经济利益挂钩）按制度要求至少每年对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，保存表彰文件和资料。【扣分细则】1、未制定制度，扣2分。2、制度不完善，扣1分。3、未按制度进行评先和奖励的，扣2-3分。4、无表彰文件和资料的，扣1-2分。 第二节 安全行为对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。【考评要点】企业应制定安全

52、生产检查、评比、考评，总结和交流经验制度，明确责任部门或责任人、内容、频次、程序和措施；按制度规定，定期（至少每年一次）开展安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，并推广安全生产先进管理方法；保存相关记录和档案。【扣分细则】1、未制定制度的，扣2分。2、制度不完善，扣1分。3、未按制度开展检查、评比、考评，总结、交流经验和推广安全生产先进管理方法的，扣2-3分。4、无记录、档案或不完善的，扣1-2分。第十四章 应急救援（总分85分）本章共五节，主要包括预案制定，预案实施，应急队伍，应急装备和应急演练等内容，要求企业制定和实施应急预案，设置应急队伍和装备配备以及应急演练，提高应急反应能力。

53、第一节 预案制定（30分）第二节 预案实施（20分）第三节 应急队伍（10分）第四节 应急装备（10分）第五节 应急演练（15分）第一节 预案制定（30分）制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措（10）；结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（5）；应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位（5）； 定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善（10）。第二节 预案实施（20分）开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识（5分） ；开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、

54、应急程序和应急处置方案（5）；发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门（10分）第三节 应急队伍（10分）建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员（5分）；组织应急救援人员日常训练（5分）。第四节 应急装备（10分）按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备（5分） ；建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态（5分）。第五节 应急演练（15分）按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练（10）；应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演

55、练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见（5）。第一节 预案制定制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；【理解要点】生产安全突发事件应急预案是对企业生产中可能发生的事故，预先制定的应对方案，是规范和指导生产安全事故应急救援工作的基础性文件；是对企业可能发生的重大事故所需的应急准备（针对可能发生的突发事件或水上事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障）和应急响应（突发事件或事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动）行动而制定的指导性文件。企业制定应急预案的目的是：保证企业能够及时、有序、有效地开展各类生产安全事故应急救援；第一节 预案制定制定相应的突发

56、事件应急预案，有相应的应急保障措施；应急预案的核心内容包括： 1）对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估； 2）规定应急救援各方组织的详细职责； 3）应急救援行动的指挥与协调； 4）应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其 他资源，包括社会和外部资源等； 5）在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施； 6）现场恢复； 7）其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。第一节 预案制定制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；【考评要点】企业应参照AQ/T 9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、航运企业应急预案编制指南等，结合本企业实际建立突发事件应急预案编写制度，明确突发事件辨识、阐述、制定应急