研究生收费与资助制度改革研究

1、    研究生收费与资助制度改革研究    摘要：研究生收费试点已在一些高校开始试行，试点学校将取消计划内和计划外区别，所有研究生都要交费上学。同时，试点学校将提高研究生资助力度，扩大资助覆盖面；建立符合研究生培养特点的激励机制；强调导师在研究生培养和资助方面的重要作用。关键词：研究生收费，资助，改革我国高校筹资多元化的目标及其现状分析为进一步改革和完善研究生教育过程中的激励机制，全面提高研究生培养质量，2007年国内部分高校率先进行研究生培养机制改革试点。改革的指导思想是建立研究生教育质量的长效保障机制和内在激励机制，进一步统筹学校教学、科研等方面的资

2、源，完善研究生资助制度，激发学校、学院（系）、导师和研究生的内在积极性。同时，重新界定导师与研究生的关系，强化以科研为主导的导师负责制，形成有利于激发研究生创新热情和创新实践的培养机制和资助机制，促进创新人才培养，提高人才培养质量。本文从此次改革中的研究生收费和资助制度视角展开讨论，文章分成二大部分，一是研究生收费并轨；二是以科研为主导的资助制度的建立：一、研究生收费并轨随着我国高等教育规模的扩大和公共财政预算的约束，高等教育由免费走向成本分担，10年前缴费上大学的局面已开始形成，同时，研究生教育收费并轨也被提上议事日程。20022010年中国学位与研究生教育发展战略报告明确提出，除少数政策性

3、保护的学科外，所有研究生都应该缴纳培养费，教育经费来源多元化是研究生教育发展的必然趋势。研究生是学术研究和应用研究的重要力量，研究生阶段的学习有很高的外部收益和内部收益，因此在学期间的培养费和生活费应来源于国家、社会、学校、导师和个人。研究生教育实行成本分担后，培养成本如何计算？学生如何分担和如何资助？均是政府决策者和利益涉及者关心和急需解决的问题。学费的基础是建立在学生培养成本上，学生培养成本的核算是一件非常复杂的工作。大连理工大学测算，硕士研究生生均教育培养成本为3.76万元年，博士生为5.64万年。根据成本分担的原则，学费定为硕士生7500元年、博土生10000元年。哈尔滨工业大学测算硕

4、士生培养成本为3.75万元年，每生学费定为7500元学年，约为年培养成本的20.8%；博士生培养成本为5.1万元年，每生学费定为9000元学年（收取3年），约为年培养成本的17.6%。我国传统的研究生培养方式分为计划内招生、自筹经费、委托培养等多种方式。其中，占研究生主体的国家计划招生的“公费生”，由国家下拨培养费，不仅学费免收，并且每月还有基本生活费。此次改革将公费、自费并轨，试点学校将再无国家计划内和计划外研究生（即公费、自费）之分，而调整为获奖助研究生和未获奖助研究生，实行研究生奖学金、助学金制度。所有试点学校的研究生都要交费上学，取消计划内和计划外研究生类别，统一交纳学费和实施新的奖助

5、学金体系，定向和委培研究生的学费按协议执行。二、以科研为主导的资助制度的建立试点学校在收费模式改革的同时，大幅提高资助力度，均设立研究生奖助基金。奖助基金来源为：国家下拨的研究生培养专项经费、导师资助经费、研究生所交学费、以往由教师承担的助教经费、以往研究生的勤工助学经费、以往拨付给导师的研究生指导经费、以往研究生优秀奖学金、社会捐赠等学校筹措的其它经费。奖助基金以奖学金、助学金（三助岗位）、困难补助方式回馈学生。国家以助学贷款等形式资助学生，通过多种形式资助学生，确保在校生待遇，减轻学生负担。第一，奖学金：在研究生奖助基金中设立专门用于资助优秀研究生的奖学金，包括用于资助研究生学费和生活费的

6、优秀研究生奖学金，用于奖励在社会活动、论文、学习成绩、科技成果等方面获得突出成绩的单项奖学金和个人或社会捐赠的专项奖学金。第二，助学金：试点学校在研究生奖助基金中均设立三助奖学金，通过为研究生提供助教、助管和助研岗位，使多数研究生通过承担“三助”工作，获得带有奖学金意义的津贴。助研岗位由导师设立，其津贴由学校和导师提供，助教和助管岗位由学校相关部门设立，经费由学校承担。研究生通过承担“三助”岗位工作获得培养费资助和岗位津贴，并在教学、科研与管理能力方面得到培养和锻炼。第三，特别困难补助：对因突发性事件出现经济困难的研究生，学校还有特别困难补助渠道，给予临时性的资助。第四，国家助学贷款：国家助学

7、贷款是国家为资助经济困难学生完成学业而采取的重要资助措施。经济困难的研究生在争取奖学金的同时，可按规定通过申请国家助学贷款完成学业。新的研究生资助体系的特点：提高了资助强度、扩大了奖助覆盖面，建立了符合研究生培养特点的激励机制，强调了导师在研究生培养和资助方面的重要作用，从根本上调动了导师和研究生的积极性。1.提高资助强度，扩大奖助覆盖面试点学校提供的资料显示，实施新的奖助学金制度后，研究生得到的平均生活费均比改革前有较大提高，从而确保优秀研究生潜心研究，顺利完成学业。西安交大资料显示改革前博士生资助额（不含资助的培养费）最高为9360元年，改革后最高为14400元年，增加5040元年；改革前

8、硕士生的资助额最高为4800元年，改革后最高为8400元年，增加3600元年；改革前博士生奖学金只能享受3年，改革后博士生奖学金可以享受4年。改革前全校用于资助研究生的经费额度为5232万元年，改革后为8466.8万元年，资金增加3234.8万元年，具体分配见表1。 大连理工大学以较大的资助力度设立专门用于资助优秀研究生的奖学金，具体分配见表2、表3。清华大学现有近1600个助教、助管岗位，学校拟逐步增至3000个。浙江大学非在职博土生助研设岗率100%，硕士生助研设岗率为80%。北京大学从全校整体看，不低于90%的硕士生和几乎100%的博士生均可以获得奖学金。相关负责人表示：无论学

9、生获得哪个等级奖学金，实际上都等于是免交学费了。哈尔滨工业大学学校设置助教、助管岗位1000个，岗位津贴额度为20004000元年；导师为硕士生设置助研岗位每年约3000个，岗位津贴额度由导师视研究生学习工作情况确定。西安交大改革前全校有99.25%的博士生获得资助，80%的硕士生获得资助；改革后全校100%的博士生获得资助，85%的硕士生获得资助。2.建立符合研究生培养特点的激励机制新的资助体系促使研究生认识到只有成绩好才能拿到奖学金，只有多做工作和完成岗位职责才能得到资助，只有通过科研才能获得资助和完成学业，增强研究生从事学习和研究的主动性，也提高了研究生自己作为导师“助研”的责任心。奖助

10、学金的评审采取动态原则。基于对硕士生综合素质的全面考核，第一年主要依据大学期间学习成绩、有关表现及研究生入学考试成绩，其中复试成绩占较大比例。第二年则依据硕士生1年来的学习成绩及综合表现、导师对研究生的考核情况、三助工作情况等，改变过去“计划内”、“计划外”培养期内“一贯制”，科研实绩与生活津贴、科研津贴“脱钩”现象。新的资助体系，在促进公平与效率方面有显著性进步。3.导师负责制的资助制度的建立同时，新的资助制度强调了研究生导师在研究生培养和资助方面的重要作用：招收研究生的导师应有能力为研究生设立助研岗位。助研工作不仅限于学位论文工作，设立助研岗位的导师可以使用科研经费或申请到的专项基金为研究生支付岗位津贴和部分培养费；导师根据研究生的能力和上岗业绩确定助研岗位津贴档次。同时，导师对研究生加强指导和管理，并鼓励研究生承担学校设立的助教、助管岗位，以利于研究生个体全面发展。研究生培养机制改革从根本上改变了导师与研究生的关系，强化了“科学研究”这一纽带，促进了教学相长，理顺了各方（国家、学校、教师、学生等）在研究生教育工作中的关系，转变了社会对研究