新数字鸿沟：信息技术促进教育公平的新挑战

1、    新数字鸿沟信息技术促进教育公平的新挑战    (4)因是否充分使用或创新使用而导致的“使用鸿沟”面对信息技术提供的各种产品、服务和应用，是仅仅作为既定产品、服务和应用的消费者，还是以创新的方式利用信息技术甚至革新信息技术，在作为消费者的同时还成为新产品、新服务和新应用的创造者，这两者之间的差异就是因是否充分使用或创新使用而导致的“使用鸿沟”。正如关于“常规专长”和“适应性专长”的研究所揭示的那样，在一个以不断变革和创新为特征的知识社会中，个体或组织是固守常规、仅仅满足于完成既定程序，还是敢于打破惯习并进行适应性的学习和创新，决定了其能否更好地应对

2、这个时代。(王美，2011)能够积极充分并创新性地使用信息技术的个人或组织更有可能成为在“新数字鸿沟”时代占优和领先的一方。不同国家或经济体之间也存在这种形式的“使用鸿沟”。在世界经济论坛(bilbao-osorio et a1.，2013)发布的2013全球信息技术报告：一个超级互联世界中的增长与就业中，中国的“网络就绪指数”(network readiness index，nri)在144个经济体中名列58，比前一年下滑了7位，远远落后于排在前十的芬兰、新加坡、瑞典、荷兰、挪威、瑞士、英国、丹麦、美国、中国台湾等国家和地区。特别值得注意的是，nri是指一个国家或经济体开始信息化发展并从中受

3、益的就绪程度，但从2002年发展至今，其内涵已经发生了变化。2013年的这份报告已经构建了一套新的影响导向型指标，不仅仅评估国家或经济体对技术的可获取程度，还评估它们是以何种方式来更好地利用技术。该报告的联合主编soumitra dutta(2012)指出：“鉴于信息与通讯技术已经十分普及，关注重点已经由获取信息与通讯技术转向充分利用信息与通讯技术，以便促进商业创新、政府管理、政治参与和社会凝聚力”。这说明是否能够充分、积极而创造性地使用信息技术甚至已经成为现在及将来不同国家和地区之间拉开差距的新源头。上述这几种“鸿沟”彼此之间密切关联。例如，“时间鸿沟”和因网络应用类型差异而导致的“使用鸿沟

4、”之间存在一定关联。例如，美国低收入家庭的孩子花在电视以及其他电子设备上的时间要比来自富裕家庭的孩子多得多，而这些花费的时间大多用于看视频、打游戏或浏览社交网站。(van dijk，2012)此外，数字技能的不同将有可能导致网络应用类型的差异，所以“使用鸿沟”和“技能鸿沟”之间也存在着一定的联系。儿童和青少年在信息技术使用中出现的“时间鸿沟”现象与父母或监护人在信息技术使用中出现的“技能鸿沟”现象具有一定的相关性。或许正是由于父母或监护人缺乏必要的数字技能才导致孩子在使用信息技术时不能受到有效的指导和约束，从而在娱乐社交上浪费过多时间。三、从“新数字鸿沟”看信息技术促进教育公平教育公平是社会公

5、平的基石。在多种因素导致的现实社会不公平面前，如果教育再不能够为个体提供弥补已有社会不公平的机会，人与人之间的差距只会越来越大。信息技术的出现被视为促进教育公平的一剂良药。中共十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中明确提出要“大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。李克强总理(2013)在国家科技教育领导小组第一次全体会议上强调要“运用现代信息技术，让贫困地区的孩子共享优质教育资源。在教育公平上要多想办法、多做实事”。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中关于“充分发挥现代信息技术作用，

6、促进优质教学资源共享”、“重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距”、“建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源”(教育部，2010)等表述，事实上也是在传达通过信息技术促进优质教育资源共享，进而促进教育公平和均衡发展的愿景与规划。从实践看，运用信息技术促进教育公平也确实取得了很大成效。以2010年开始实施的农村义务教育薄弱学校改造计划为例，其中教学装备类项目四年来新建或改造完成小学科学实验室约11万间、中学理化生地实验室约10.94万间，配置了168.93亿元的教学实验仪器设备，新添置图书20.8

7、8亿册和多媒体远程教学设备63.19万套。(教育部，2014)值得注意的是，我国通过信息化促进教育公平的已有政策和实践从整体上看还是更多着眼于“物理接入”层面，通常依赖于三条路径：一是建设网络，二是配置计算机及相关软硬件，三是建设资源。(王美等，2014)当前教育信息化的标志工程“三通两平台”本质上或者说从实施结果来看，追求的还是普及联网率和获取优质数字资源的机会，强调普及和覆盖的范围要从“校校通”走向“班班通”再走向“人人通”。但从“新数字鸿沟”的视角看，仅仅关注“物理接入”已不足以缩小数字差距和促进教育公平，对“技能鸿沟”和“使用鸿沟”的关注应该成为决策者、研究者、学校甚至企业未来制定政策

8、和开展实践的新着力点。对决策者而言，应该重视“新数字鸿沟”现象，通过组织研究团队或设立招标课题对不同群体、地区或国家之间的“新数字鸿沟”进行比较研究，并在教育信息化统计中从传统的生机比、联网率、带宽等统计指标进一步拓展到对师生信息技术的使用频率、方式、目的、网络应用类型等项目的统计，(王美等，2014)同时推动旨在提升师生信息技术应用能力尤其是高层次乃至创新性应用能力项目的开展。事实上，目前国家有些重大工程已经开始了这方面的努力，例如2013年下半年教育部推出的“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”。如果能按工程预期目标真正实现“提升教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力”，

9、“推动每个教师在课堂教学和日常工作中有效应用信息技术，促进信息技术与教育教学融合取得新突破”，(教育部，2013)那么教师特别是经济薄弱地区教师的信息技术应用能力的切实提高将有望缩小教师及其学生的“技能鸿沟”和“使用鸿沟”。因为对于家庭社会经济地位不高、不能在家拥有电脑和联网的学生而言，学校是他们学会使用信息技术的主要场所，教师是他们学会使用信息技术、促进有意义学习和发展的重要他人。(王美等，2014)对研究者而言，围绕“新数字鸿沟”现象，进行现状的调查和理论的构建同等重要。因为“数字鸿沟”研究的一个很大不足是缺乏理论，(tondeur et a1.，2010)当前对“新数字鸿沟”的关注刚刚萌

10、芽，对现象和问题的描述较多，但是对“新数字鸿沟”的界定、测量、成因、效应、解决方案及其效果等的深入研究还相对缺失。特别是在信息化促进教育公平和均衡发展研究中，要从关注师生对信息技术的可获得进一步发展到师生对信息技术的充分利用甚至创造性利用。换言之，要从关注“有没有”到关注“会不会用”和“怎么用”，并通过基于证据的研究引导决策者转变“网络建设是基础，硬件配置是关键，软件资源建设是核心”的已有思路，推动对“技能鸿沟”和“使用鸿沟”的研究和解决。对学校而言，政府为了弥补传统“数字鸿沟”带来的教育不公，已对薄弱学校进行了大量的资金投入，为其配套基础设施和硬件设备，建设大量网络资源，从物理接入层面来说这

11、一弥补是成功的，但是从“新数字鸿沟”角度来看，还需要进一步关注随着信息设备的普及可能给学生带来的“技能鸿沟”和“使用鸿沟”。除了进一步发展教师的信息技术应用能力，学校还需要对不同学生群体之间的“新数字鸿沟”现象予以关注，例如不同性别学生或来自不同家庭学生在信息技术使用技能、时间、频率、方式、应用类型等方面的差异，在可能的条件下对来自“数字弱势”家庭的学生进行补偿性的信息技术应用指导。另外，如上文所述，由于父母或监护人的信息技术使用技能与学生的“使用鸿沟”(特别是“时间鸿沟”)之间可能存在相关性，一方面家长对孩子用电脑或网络做什么感到一无所知和束手无策，(richtel，2012；陆绮雯，201

12、2)另一方面孩子则认为家长的“上网技术比自己差”，(中国少先队事业发展中心，2013)因此学校有必要考虑对家长或监护人进行针对性的培训，帮助他们学会如何更好地引导未成年人认识信息技术对学习和发展的真正价值，通过家校的合力促进学生从关注“娱乐类应用”转向关注“严肃类应用”。这一点对于农村未成年人特别是农村留守儿童家庭特别重要。对企业而言，捐赠信息化教育装备及相关资源这一已有措施在很大程度上推进了传统意义上“数字鸿沟”问题的解决，未来还应该进一步加强对师生信息技术应用于课程和教学能力的培训。对于研发型的企业来说，可以更多地开发优质的“严肃类教育应用”，真正体现信息技术对学生学习和发展的重要支撑功能

13、；同时从未成年人喜欢“娱乐类应用”的特点出发，开发诸如教育游戏之类的寓教于乐的教育应用，用优质的“严肃游戏”去填补学生的“时间鸿沟”。参考文献：1国家信息中心中国数字鸿沟研究课题组(2013).中国数字鸿沟报告2013eb/ol.2014-04-09. 2纪秋发(2010).中国数字鸿沟基于互联网接入、普及与使用的分析m.北京：社会科学文献出版社：11.3江峰(2013).新数字鸿沟研究j.图书馆杂志，(1)：8-12.4教育部(2010).国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)eb/ol.2014-01-17. 5教育部(2013).教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用

14、能力提升工程的意见eb/ol.2014-01-17. 6教育部(2014).农村义务教育薄弱学校改造计划教学装备类项目实施取得明显成效eb/ol.2014-3-207金兼斌(2003).数字鸿沟的概念辨析j.新闻与传播研究，(3)：75-79.8李克强强调：注重教育公平，推动科技创新eb/ol2014-01-17. 9刘芸(2007).国际数字鸿沟问题解决方案基于经济学角度的研究m.北京：经济管理出版社：7-8.10陆绮雯(2012).新数字鸿沟n.解放日报，2012-06-09.11王美(2011).逼真教学问题解决情境中教师适应性专长表现的实验研究j.中国电化教育，(10)：24-32.1

15、2王美，徐光涛，任友群(2014).信息技术促进教育公平：一剂良药抑或一把双刃剑j.全球教育展望，(2)：39-49.13徐敏(2013).关注“数字弱势”人群n.解放日报，2013-01-23.14中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定eb/0l.2014-01-17. 15中国互联网络信息中心(2012).2011年中国青少年上网行为调查报告eb/ol.2014-04-08. 16中国互联网络信息中心(2013).2012年中国青少年网络行为调查报告eb/ol.2014-04-08. 17中国少先队事业发展中心(2013).第六次中国未成年人互联网运用状况调查报告eb/ol.2014-

16、04-08. 18bilbao-osorio, b., dutta, s. & lanvin, b.(2013).the global information technology report 2013: growth and jobs in a hyperconnected worldeb/ol.2014-01-17.19crawford, s. p.(2011).the new digital divideeb/ol.2014-01-17. 20dutta, s.(2012). release of the 2012 global information technology r

17、eport prepared by insead and the world economic forumeb/ol.2014-01-17.21richtel, m.(2012).wasting time is new divide in digital eraeb/ol.2014-01-17. 22tondeur, j., sinnaeve, i. & van houtte, m.(2010). ict as cultural capital: the relationship between socioeconomic status and the computer-use profile of young peoplej. new media & society, 13(1): 151-168.23van deursen, a. j. a. m. & van dijk, j. a. g. m.(2013).the digital divide shifts to differences in usagej. new media & soc