关于市工业重点项目推进情况的调研报告

1、关于市工业重点项目推进情况的调研报告 今年以来，全市上下积极开展“转作风、抓落实、促崛起”活动，认真落实“八项制度”，项目攻坚稳步推进，取得了明显地阶段性成效。但在当前国内外经济环境更加错综复杂和经济下行压力加大的背景下，我市经济形势不容乐观，工业重点项目推进困难较大。为此，市人大常委会对全市工业项目推进情况进行了专题调研： 一、当前我市工业重点项目推进基本情况 （一）规模上工业企业投资完成情况。1-5月全市规模上工业企业累计完成投资37.7亿元，总量列xx市第1位（一季度总量列全省二类县市区第6位，增幅列第9位），同比增长0.2%，完成年度目标41.8%，其中制造业投资完成34.9亿元，同比

2、增长1.7%。从行业上看，医化行业是全市工业性投资主要行业，完成投入8.57亿元，占全市总量22.7%；橡胶塑料行业3.3亿元，占8.8%；通用设备制造2.5亿元，占6.6%；汽车制造业2.14亿元，占5.7%。 （二）1000万元以上工业重点项目情况。全市1000万元以上工业重点项目共175项，计划总投资241.8亿元，当年计划投资75.3亿元，其中东部园区项目共74项，占全市总数42.3%，其次江南16项，占9.1%；新建项目89项，占50.9%，续建项目86项，占49.1%；计划总投资超亿元项目51项，占29.1%，当年投资超过3000万元项目78项，占44.6%；目前已开工100项，占

3、57.1%，未开工75项，占42.9%。 一是国家级、省级项目多。共有国家级项目7个：邦得利年产100万套汽车排放后处理集成系统产业化项目、伟星新型建材年产3万吨新型高性能自交联聚乙烯树脂项目、浙富大型工程船用特种潜水电动机技术升级改造项目、万盛年产44000吨磷酸酯阻燃剂项目等4个项目列为国家重点产业振兴和技术改造专项投资项目；燎原药业年产110吨n-甲基杜洛西汀技改项目、沙星医药年产80吨依非韦伦中间体e4技改项目等2个项目列入20*年国家工业中小企业技术改造项目；邦得利汽油车国排放后处理高性能稀土催化集成系统产业化项目列为国家稀土稀有金属新材料研发和产业化专项项目。共有省级项目7个：奥翔

4、药业新建年产200公斤恩替卡韦、3kg鲁比前列素、10100万片固体制剂项目、海翔川南药业年产400吨碳青霉烯类抗生素关键中间体4-aa技改等7个项目列入省技术改造重点项目。此外，还有xx市“三个一百”项目34个，其中上市和拟上市企业项目11项，亿元上工业投资项目13项，国家专项、省重点和战略性新兴产业项目10项。 二是大项目进度快。总投资28亿元、年产10万辆整车生产线及配套设施的浙江豪情汽车制造有限公司新建项目，目前已进行土渣回填、完成生活区设计方案初评等，并开始打桩，预计全年投入6个亿。华海药业项目整体进度较好，1-4月累计投入1.7亿元，预计全年投入4个亿：汛桥新建年产100亿片出口制

5、剂产业化项目一期投产，二期正在采购与安装设备；园区产业结构调整及产能扩增技改项目（一分厂）在安装设备，西厂区项目3个主体车间设备也在安装，南洋涂（360亩）项目开始填土。海翔药业已投入0.86亿元，预计全年投入2个亿，新建年产400吨碳青霉烯类抗生素关键中间体4-aa技改项目8车间主体完工、11车间设备安装，新建年产4吨培南类无菌原料药和500万支无菌粉针剂生产线项目7号车间设备采购、6号车间和综合楼正在设计。永强石英砂项目部分厂房已结顶，预计到6月底土建基本完成、部分设备进行安装。 （三）抓项目抓落实工作态势初步形成。通过“转作风、抓落实、促崛起”和“进村入企”大走访活动的开展，全市上下抓项

6、目抓落实工作态势已初步形成。一是责任体系比较健全。按照“转作风、抓落实、促崛起”活动实施方案，建立了项目责任制度，明确了市领导联系项目，四套班子领导按照分工联系具体项目。各镇（街道）、部门以及项目业主单位对项目提出具体的分阶段目标和工作措施，基本上形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是推进机制初步形成。加快推进“八项制度”的落实，建立项目责任和联系制度，实行项目承诺和督办制度，坚持项目月报和影像制度，完善项目考评和考核制度。进一步深化了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，逐步构建了常态化项目推进工作机制。三是攻坚方法不断创新。各镇（街道）、部门积极创新工作措施

7、，全力推动工作落实。如大洋街道开展了“百名干部夜访农家”活动；白水洋镇“五分工作法”，提升了干部工作激情；括苍镇实施项目服务“零距离”；发改局加大对上衔接力度，争取项目列入省重点项目名单等。 二、项目推进存在的主要困难和问题 （一）投资意愿低。由于当前国内外经济形势不景气，许多企业投资意愿不足。全市共有175项投资1000万元以上工业项目，目前仅开工100项，开工率57%，仍有75项未开工，项目推进不快，形势较严峻。 （二）政策处理难。在项目推进过程中，最大的问题是土地征迁、政策处理等，如xx县区块金诺、伟星等5家企业受高压线迁移制约，项目用地招拍挂2年仍不能开工建设；沿江王野动力也涉及移线问

8、题；涌泉镇陵城机械、汛桥镇绿大地等17个项目因农户政策处理未落实，无法开工建设。 （三）要素制约多。一是土地制约，不少企业销售形势较好，产品竞争力强，急需土地上项目，但受土地指标限制，难以落实，如志强涂料、广普电子等17家企业。二是资金制约，中小企业原始积累小，抵押物不多，贷款、融资难，影响项目投入，如台州海盛化工有限公司新建维生素d2、c8原料药生产线项目，碧海车业新建年产20万辆各种型号电动车生产线及配套设施等因资金困难延缓实施。三是能耗制约，由于节能降耗任务重，一些项目无法上马，如xx县区利民化工有限公司新型绿色环保制冷剂r410项目，目前因电力不足只能在原电力核定范围内生产，影响企业预

9、计产能；园区九洲药业用电指标不足，变压器无法增容，影响项目投产。四是环保制约，国家对环境保护日益重视，尤其是园区电镀、医化行业受环保因素影响的项目有5项。 （四）服务意识弱。不少部门在主动服务、提前服务上意识薄弱，项目报批时间一般需3个月时间，遇到企业申报材料与要求有差距的，则报批时间更长，目前仍有38个项目在报批中。项目审批行政效能较低，程序复杂、环节多，部门之间互相推诿，难以做到初期提前介入，个别项目甚至要等到市政府召开多次协调会，才能得到落实。 （五）扶持力度小。我市对企业设备投入补助按设备原值的2.5-3%，低于台州各县市均值，如xx县区对设备投入按投资额补助6-10%，我市对工业投入

10、的扶持力度有待加大。 三、加快项目推进的建议 （一）进一步增强项目建设的重要性认识。一要牢固树立抓项目就是抓经济的思想，推进项目建设是实行产业集聚、推进经济又好又快发展的强大动力，坚持解放思想，把项目带动作为加快发展的总抓手，把项目作为加快发展的重中之重，增强我市经济发展后劲。二要牢固树立项目危机意识。进一步增强危机感和紧迫感，充分认识“小项目小发展，大项目大发展，没项目不发展”的理念，整合一切有利因素，以项目建设带动区域经济大发展。三要牢固树立责任意识。一切围绕项目转、一切为了项目干，各级各部门主要负责人要敢于承担责任，经办人员要善于变通办事，全市上下形成合力，人人争担责任共同推进项目建设的

11、浓厚氛围。 （二）进一步优化项目建设服务环境。一要加大政策处理力度。对于已招拍挂的、政策处理未落实的土地，加强政策处理力度，对照项目逐个倒排交地时间表，加快推进电力线迁移工作。二要简化项目审批手续。有关部门要彻底转变观念，把工作重心下移到基层一线，优化审批流程，主动指导企业做好项目审批前置准备工作，允许较为完善的项目边施工边办理。推行项目审批代理服务制，实行全程代理、全程服务。三要分线解决项目建设困难。及时对项目建设进行分类汇总，梳理各线在项目推进过程中的问题和困难，通过召开协调会等，分线解决项目建设困难，提高办事效率。 （三）进一步完善项目建设激励评价机制。继续完善跟进“一卡一项目”，倒逼镇（街）、部门加大工作力度，强势推进项目建设。按月公布各镇（街到）工业投资完成情况和项目建设进度排位，形成你追我赶的抓项目建设氛围。加强项