以人为本构建和谐交通体系——以义乌市为例

1、以人为本，构建和谐交通体系以义乌市为例王谦义乌市城市规划设计研究院浙江义乌322000摘要：木文以构建和谐交通体系为目标，以义乌市为例，分析了现状交 通存在的主要问题，提出了相应的对策和思考，从改善交通结构的角度，对义乌 未来交通发展提出了建议。关键字：和谐，交通结构，慢行交通根据2010年第六次全国人口普查结果，2010年末义乌市全市实际居住 人口己达到169万，市区实际居住人口达到120万，从人口规模来看，已经迈入 百万人口的大城市。但从城市建设方面，不论是基础配套设施、城市环境，还是 城市建筑风貌，在城市品质上离百万人口大城市有着一定的差距。因此建设百万 人口城市正应该从提高城市品质入手

2、，构建高品质城市。高品质的城市，离不开和谐的交通体系，特別是义乌这样一个以商贸业 为主的城市，高效的物流体系，安全便利的出行环境是城市可持续发展的重要基 础。从义乌市交通现状来看，可谓是差强人意。高峰时段的全城拥堵成为全体义 乌市民的心头之痛，尤其是国际商贸城，由于市场建设规模大，布局集中，成为 义乌最大的交通吸引源，晚高峰期间市场周边区域，大量的机动车交通导致堵塞 十分严重，给市场经营户和中外顾客的出行带来了严重的不便。一、主要交通问题分析近年来，义乌加大基础设施建设，在道路交通设施建设方面力度很大, 取得了较好的成果，但因为机动化击行增长过快，道路交通设施建设的步伐无法 赶上机动车保有量的

3、暴发式增长速度，导致道路交通资源日趋紧张，交通问题日 甚一日。参考义乌近几年的交通规划成果以及相关研究结论，现状义乌市交通问 题存在规划、建设、管理、运营等各方面问题，但结合对交通问题木质的思考, 笔者认为归根结底的原因在于义乌的交通模式问题。根据居民出行调查显示，义乌居民出行方式中，私家出行占比约30%, 公交车出行占比约10%,摩托车岀行占比约12%,步行占比约30%,自行车出行 占比约10%o显然，目前义乌的交通模式是以小汽车出行为主导的，虽然政府部 门一直实施公交优先战略，也实施了城乡公交一体化工程，但在城区，公交优先 并没有得到很好的落实：公交服务水平低下，专有路权的缺失等因素导致公

4、交准 点率低，舒适程度差，公共交通对出行者的吸引力严重不足，从而引起了公交出 行分担率的低下。而在小汽车出行为主导的交通模式下，政府部门在制定政策, 规划建设交通设施时过多地考虑了小汽车出行的便利性，对其他出行方式重视程 度不高，小汽车成为城市交通的主角，步行、自行车等非机动化的慢行交通系统 备受冷落。为增强机动车通行能力，主城区道路的机动车道不断拓宽，压缩了自 行车道、人行道等空间，人为造成慢行空间的缺失，既不安全也无效率，这点在 市区的老道路改造中尤为明显。慢行空间的缺失反过来影响了居民出行方式的选 择，；迫使居民选择机动化的出行方式，形成一个恶性循环，导致建设部门不停 造路却越造越堵的怪

5、圈。短期来看，新建道路对缓解交通问题是有效的，但受限 于土地资源的有限性，这种交通发展模式显然是不可持续的。二、交通调查结果分析在一份交通意愿问卷调查中显示，在居民选择出行方式吋，首先考虑的 前三项因素结果如图1,其中首选项考虑交通安全占57%,考虑交通费用占36%, 其余依次考虑车次数量、交通吋间和交通工具舒适程度。说明在义乌市市民中, 选择出行方式最主要的考虑是交通安全，其次为交通费用，然后为交通吋间。这 三个因素是我们提高交通品质的最主要抓手。三、主要对策研究道路交通设施的缓慢增长和私家车保有量的快速增加，是目前义乌市产 生交通问题的根源，在不改变现有交通模式的情况下，可以想象，这一对矛

6、盾将 越来越突出，导致交通形势的全面恶化，为此，必须引入交通需求管理的理念, 通过交通需求管理的手段改变义乌市目前的交通模式。结合对义乌交通问题的思 考以及对居民的调查，笔者认为未来义乌市的交通模式应该是这样的：公交优先, 公共交通跟私人小汽车交通并行发展，注重引导和发展慢行交通，构建多元化的 交通岀行体系。因此，要想缓解义乌的交通拥堵，提升义乌的交通品质，必须在以下几 个方面寻找对策：一是落实公交优先战略，切实提高公交服务水平。首先，公交优先应该 表现在空间上的优先，体现在公交车运行的专有路权。其次，应当在财政上加大对公交系统建设和运营上的投入，促使公交运 营公司提高服务水平。再次，建立智能

7、化公交运营管理系统，增加电子站牌、交互式触摸屏等 公交信息发布设施，运用gps定位技术监控公交车运行，提高动态信息发布准确 率。二是加快完善全市范围的慢行交通系统建设。慢行交通是交通出行中“最后一公里”的必然选择方式，既可以作为一种独立的出行方式，也可以与其 余岀行方式换乘，在短距离出行选择中占极人的优势，对于义乌这样建成区不足 一百平方公里的城市是非常适用的。目前义乌慢行交通的出行环境较差，人行道 和非机动车道被机动车侵占，摩托车驶入人行道和非机动车道情况普遍，步行和 非机动车的空间狭小，安全性得不到保证，恶劣的慢行环境导致居民只能选择其 他出行方式。作为一种低碳、健康、便利的出行方式，慢行

8、交通应该作为交通体系中 的重要一环加以提倡，同时慢行交通又可与公交系统形成完美的换乘，弥补公交 可达性不足的缺点，构建涉及全市范围的出行网络。因此构建和完善全市的慢行 交通系统是非常必要和重要的。四、构建慢行交通体系的对策建议2012年9月份，国家住房城乡建设部联合财政部、发展改革委下发了关于加强步行和自行车交通系统建设的意见（建城2012133号），要求市区 人口在100万以上的城市，步行和自行车出行分担率达到65%以上。并要求各 地在规划建设、财政投入、舆论宣传方面给与重视和保障。按照义乌市百万人口的城市规模，理论上步行和自行车出行分担率应达 到65%以上，跟现状不足45%的分担率相比，需

9、要很大提升的空间。从调查结果看，居民出行最注重的是安全，因此慢行道首先要安全，这 就需要良好的与机动车的隔离设施，各类设施齐全，同吋也需要严格的管理，禁 止摩托车、小汽车等进入慢行道行使，使慢行道形成一个相对封闭的空间，有助 于出行者建立心理上的安全感。另外还需要慢行道平整，顺畅，减少坑洼，并能 抵御雨水的侵袭，建议采用透水性较好的材料进行铺设。其次居民选择岀行方式注重的是岀行费用和岀行吋间，慢行交通的出行 费用很少，主要体现在时间价值上，要减少出行吋间，这就要求全市的慢行道形 成网络，顺畅连接，使得全市慢行道通行顺畅，增加慢行交通在短距离出行上的 优势。最后居民出行注重的是出行舒适程度和车辆次数，居民出行舒适就需要 慢行道环境优美整洁、配套设施完善，慢行道沿途配置遮荫蔽雨点，休息处等, 同吋还应注意慢行道与公交站点的衔接。参考文献：1 义乌市建设局中国城市建设研究院义乌市城市综合交通规划设计（2