关于农民工工伤保险现状调查报告

1、关于 农民工工 伤保险现状调查报 告篇一： 农民工工 伤保险现 状调查报 告农民工工 伤保险现状调查报 告 农民工工 伤保险现 状调查报 告农民工工 伤保险是指农民工在生 产、工作中遭受事故 伤害、 职业性疾病以及因 这两种情况 造成死亡，在 农民工暂时 或永久 丧失劳动能力时，国家和社会 为农民工及其 亲属提供医 疗 救治、生活保障、 经济补偿 、医疗和职业康复等物 质帮助，以保 证农民工或其 遗属的基本 生活的一种社会保障制度。从近年我 县工伤事故发生情况看， 农民工工 伤事故发生人数 约占到了工 伤事故总人数的65%左右；且 农民工在工 伤认定、医 疗救护、康复及待遇 补偿 方面颇费 周

2、折，因而 农民工 的职业 安全与工 伤保险在我 县发展县域经济，构建和谐社会的建 设过程中成 为政府不可 忽视的紧要问题 ，由此可 见，农民工的 职业安全与工 伤保险是城市化 过程中不可忽 视的问 题，为此，2013年12月我对上饶县农 民工参加工 伤保险的现状进行了 实地走访调查 ，对 我县现在农民工工 伤保险存在的一些 问题进 行了分析、思考，并提出了相 应的对策和建 议。一、 农民工工 伤保险参保 现状通过调查发现 ，我县共有各 类企业近400家， 拥有员工近4万人，其中 农民工 约1.8万人。在调查 的100多家企 业，500员工中，当 问到工 伤保险是什么性 质的保 险，有没有参保

3、时，有87人回答是国家性 质的，有300人回答是商 业性质的，是要交 钱的保 险，有115人回 答不知道，至于 问到这个保 险的费用该由谁交时，更是90%以上不清楚， 对于问到发生工 伤后能得到什么待遇 时更是一 窍不通。据 统计，全县没有参加工 伤保险的企业占了近50%， 参保的企 业也有58%没有全 员参保，有92%的农民工不知道有关 伤亡补偿的标准，65%的农民工不清楚是否参加了工 伤保险及相关的社保政策制度，很多 农民工把工 伤保险混同 为商业性保险，甚至 认为 工伤保险是“正式工 ”的事，与自己 这些“临时 工”是不沾 边的，而 且这些人当中相当大一部分人有 “拿人工 资，替人做事

4、”的思想，既然拿了 别人的工 资就理 所应 当为老板做事，即使 发生了事故，也是自己不小心，活 该自己倒霉， 赖不上 别 人，由 此可 见许多农民工对工伤保险缺乏必要的了解， 对能够切实保障自身 权益的工 伤保险也迫 切需求。二、大多数 农 民工享受不到工 伤权益的原因及存在的 问题1、企业认识 不到位。调查 中发现，很多用人 单位普遍存在交工 伤保险不划算的 错误认识 ，而且他 们认为 ，农民工素 质低，人 员流动性又大，人 员不容易管理， 为他们参加工 伤保险的话会增大企 业成本，不利于企 业在竞争中的生存和 发展，因而不愿 为农民工参加工 伤保险，且在 农民工 发生工 伤事故 时，许多企

5、业不但不 积极救治，反而百帮拖延、拒 绝支付农民工 补偿、医疗救治等 合理费用，根本不知 给农 民工买工伤保险本来就是用人 单位的 应尽义务 ，而且 为职 工参加 社会保 险不仅是社会的 责任也可以 稳定职工队伍，只有做好了工 伤保险工作， 维护 好了职 工的合法 权益和利益，才能提高 职工的工作 热 情，从而使企 业更好更快的平 稳发展。2、非法用工 现象严 重。在发生工伤事故的 单位中，有些 单位连营业执 照都没有，根本不具 备用人 资格。特 别是在 建筑 领域，存在着 严重的非法 转包、 违法分包 现象，包工 头大量存在，使得 许多农民工发 生工 伤后不知向 谁索赔，而 发生了工 伤事故

6、后，在治 疗阶段，大部分用人 单位对农 民工的 治疗还 是比较积 极的，但大多数 还存在着 这样一些问题 ：有些用人 单位在 农民工尚未完全 痊愈的情况下就 让农民工出院，致使 农民工身体康复期 变长 ，严重的甚至可能留下后 遗症， 还有少部分用人 单位以农民工对工伤的发生有过错为 由要求 农民工自己承担医 疗费 用或单 位承担少量的医 疗费用，而工 伤保险实 行的是用人 单位无过错责 任，并不考 虑劳动 者是否 有过错 （故意除外），只要 发生工伤，用人 单位就应给 予承担全 额责任，如果是 伤残程度 较高的工 伤，在 农民工保住命后，后 续治疗的费用是相当大的，如果用人 单位不承担治 疗

7、费用， 单凭农民工的 经济 能力是根本承受不起的。我国工 伤保险条例 规定，一旦 发生 事故由劳动保障行政部 门进行工 伤认定，工 伤认定是受害人能否享受工 伤待遇的关 键， 但这只受用于那些具有法人 资格的用人 单位或企 业。所以 说政府保障 对于大多数徘徊于法 律之外的 农民工工 伤问题还 是没有解决 办法的，非法用工 问题 政府方面也 绝对不容忽 视， 应加大 监管力度，确保广大 农民工的合法 权益不被侵害。3、农民工 发生工伤后，未参保的用人 单位不 积极主动地申请工伤认 定，也不按法律 规定 向农 民工支付工 伤待遇。工 伤保险条例中 规定， 职工发生事故 伤害或者按照 职业病防治法

8、 规定被诊断、 鉴定为职业 病的，所在 单位应当在30日内，向 劳动部门提出工 伤认定申 请。但在 调查发 生工 伤案件的 单位中，没参保的用人 单位没有一家曾在30日内 为农民工申 请工伤认 定，94%的 农民工都需由自己或其 亲属来申 请工伤认定。工 伤保险条例 规定： 劳动者因工作遭受 事故 伤害或者患 职业病需要 暂停工作接受工 伤医疗的，在停工留薪期内，原工 资福利待遇 不变，由所在 单位按月支付。如果用工 单位不给劳动 者上工 伤保险，发生工伤后，用人 单 位要向达到 伤残等级的劳动 者支付一次性 伤残补助金等相关工 伤待遇。但是， 许多用人 单 位只 为农民工治 疗工伤，对停工留

9、薪期内的工 资及其他工 伤待遇根本不予支付，在工 伤私 了过程中，用人 单位和农民工的地位也往往是不平等的，用人 单位凭借着自己的 优势 迫使 农民工 让步，有的老板公然叫 嚣：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死 不可！就是法院判你 胜，我也不 给你钱，看你能拿我怎么 办 ！”在这种情况下，有 许多农 民工被迫接受和解，而少部分不 满和解条 约的农民工通 过打官司，千辛万苦拿到法院的判 决时，部分用人 单位却拒 绝履行法院判决所确定的 给付义务 ，往往采用拖延、逃避的方法 来应付，这更加重了 农民工的 负担。4、农民工工伤保险应与工伤预防相结合，重 视职业 康复工作是工 伤保险的

10、最根本目的所 在。我县的工伤保险一直以来只是着重于待遇的 处理（即工 伤补偿 ），对预防和康复没做出特 别的要求，但 对于农民工这一弱势群体来 说，工伤预防-工伤赔偿-职业康复这三个步骤 缺失得很明 显 。发生工 伤事故后，由于用人 单位大多通 过与 农民工 协商而私了来解决 问题，他们仅仅 是支付几万或者十几万元的 补偿就什么事都不 过问了，但这根本无 法维护农 民工的正当 权 益，有些高残工 伤 人员一回到家，几个月就把 赔付的十几万用光了， 对于后期的治 疗费用那是一点 办法都没有，更不用 说康复治 疗了。去年年底，我一个朋友 的弟弟在外打工 时不幸从建筑架上摔下来，当 时全身多 处骨折

11、，生命奄奄一息，在医院医 治了一个多月，就把工地老板私下 赔 付的20多万元用的所剩无几，回到老家后，由于 设 施条件差，又缺少 专业的护理人员，身体情况每况愈下， 结果一条 鲜活的生命不到半年就 郁郁而终了，这些血淋淋的事 实，不得不引起政府的高度重 视，如果当 时他参加了工 伤保 险，那么他的后续治疗费 用就不会没着落， 还说 不定有康复的可能，即使他身故后，他的 孩子及家中老人的生活也不用 发愁，更不至于家破人亡，然而 这样 的事例又何止一件两件 啊！那是 举不胜举啊！因此， 农民工的工 伤保险应与工 伤预防紧密相结合，只有重 视职业 康复工作，提高和恢复 伤残职工的劳动能力，帮助他 们

12、实现 再就业和重新融入社会，才能 体现以人 为本，构建和 谐社会的要求。三、保障 农民工工 伤合法权益的对策与建 议 加快工伤保险事业的发展和加强工伤保险工作，让更多的劳动者享有工 伤保障，是构建社 会主义和谐社会的需要，是落 实“以人为本”的科学发展观的需要，是 严峻的安全生 产形 势的需要，是深化 经济体制改革的需要。 维护农 民工的切身利益， 对大力发展经济和构建 和谐社会也起着至关重要的作用，因此，落 实农民工工伤保险事业迫在眉睫，需要全社会 来共同努力。1、加大社会保 险政策宣 传力度。要通 过印发宣传资料、开展政策咨 询解答、深入企 业和乡镇 宣传等多种方式，大力宣 传工 伤保险政

13、策，让广大农民工都正确 认识参加工伤保险是法律的 规定，有利于雇佣双方，形 成积极参保的 浓厚氛围。还应利用各种媒体 资源加大工 伤保险普法宣传，使广大 职工能够 自觉运用法律 维护自身的合法 权益，使广大企 业能够从构建和 谐社会的 战略高度，以可持 续发展的眼光 对待工伤保险工作，充分 认识到给职工特别是农民工参加工 伤保险的重要意 义，充分 认识到对工伤农民工给予合法补偿和积极救治的重要性， 为维护 工伤农民工的合 法权 益创造良好的人文 环境。2、加强机构队伍建设，拓展工 伤保险工作。工伤保险工作中的参保、工 伤认定、 劳动能力鉴定、待遇支付等工作，如果没有相 应的工 作机构和 专门的

14、人员，工作无法落 实，所以应加强机构队伍建设：一是推 进工伤保险行政、 经办和劳动能力鉴定机构 队伍建设；二是加 强业务培训，提高有关 经办工作人 员的技能； 三是加 强 思想教育，增强责任感，与 时俱进，以应不时之需。大家都知道，工 伤保险制度的三大功能是工 伤 预防、工 伤补偿 、工伤康复，目前，我 县工伤保险主要是工 伤补偿 ，工 伤预防还没有完全 展开，工 伤康复根本没有开展，可是工 伤保险不能仅仅局限于消极的 单纯补偿 ，只有做好 工伤预防，减少工 伤发生，降低 风险，才是我们追求的更高境界。因此，在做好工 伤补偿 工作的同 时，应积极开展工 伤预防和工 伤康复，完善制度和机制，加快

15、推 进工伤保险事业 的发展。3、社会保 险应与商 业保险相结合，进一步完善工 伤保险事业。据调查，我县虽然很多用人 单位没有 为农民工买工伤保险，但相当一部分 单位却为农民工 买了商业保险。由于商 业保险特有的盈利属性，使得在 实际操作中可以定 额缴费，出险后 可以定额给付。但是商 业保险（意外 伤害保险）的定额给付性质，不能满足发生了工 伤事 故的农民工的 给付要求，不能保障 农民工在受 伤期间能有适当的治 疗，不能保 证其家庭不 至于因工 伤而陷入困境， 这也就是现行问题中工 伤保险给付不足的根本原因，而要改 进此 点，就意味着很需要工 伤保险的介入，用工 伤保险与商 业保险相结合或有条件

16、、有主次的 相结合的方式，来改 进、规范农民工的工 伤保险市场，从根本上改 变农 民工工伤保险的定 额性质，极大限度地 维护农民工得到工 伤事故给付的权利。4、有关部 门应加大协调配合力度， 发挥政府的 监管作用。各级劳动 保障、人事 编制、安全 监察、财政、地税、 环保、 卫生等各相关部 门要相互支持，各尽其 职，密切配合，分 别把好用人 单位参保关，形成群策群力、 环环 相扣，互相 监督和 制约，确保用人 单位依法参加工 伤保险。在当前 维护工伤农民工合法 权益具体工作 环节中， 要解放思想、拓展思路，把每 项工作落实到实处。比如在工 伤认定、待遇 补偿方面，政府 方面应为工伤农民工依法作

17、出具体行政行 为的同时，并协调劳动 保障、安全生 产监管、环境保护、公安司法、信 访等行政部 门以及社会各界， 组成一个由政府 负责组织的、维护 农民工合法 权益的权威机构，以切 实维护 好工伤农民工的权益。5、发挥 社保基金的保障作用。用人单位未参加工 伤保险或者农民工在非法用工 单位打工时，发生了工伤事故后， 农民工 无法享受工 伤保险待遇，那么，无 论用人单位是否给农民工缴纳工伤保险费，一旦 农民工 发生了工 伤事故，社保部 门将先行支付相 应的工 伤保险待遇，然后向用人 单位追缴。这种 保障制度 虽然从表面上增加了国家工 伤保险基金的 风险和压力，但完全可以采用一些措施 来进行化解。例

18、如社保基金先行支付工 伤保险待遇后，有 权在提高缴费费 率后追缴欠缴的 数额，并从欠 缴之日起，按日加收一定比例的滞 纳金，欠缴的工伤费和滞纳金并入工 伤保 险基金， 为防止用人 单位逃避责任，追缴的工伤费应高于基金支付 给农民工的工 伤保险待 遇费，另外， 劳动保障部 门还有权向未参加工 伤保险的用人 单位进行行政 处罚，严重的司 法部 门还可以追究用人 单位责任人的刑事 责任。篇二：关于 农民工工 伤保险现状调查报 告（一）关于 农民工工 伤保险现状调查报 告农民工工 伤保险是指农民工在生 产、工作中遭受事故 伤害、 职业性疾病以及因 这两种情况 造成死亡，在 农民工暂时 或永久 丧失劳动

19、能力时，国家和社会 为农民工及其 亲属提供医 疗 救治、生活保障、 经济补偿 、医疗和职业康复等物 质帮助，以保 证农民工或其 遗属的基本 生活的一种社会保障制度。从近年我 县工伤事故发生情况看， 农民工工 伤事故发生人数 约占到了工 伤事故总人数的65%左右,且农民工在工 伤认定、医 疗救护、康复及待遇 补偿 方面颇费 周折，因而 农民工的 职业 安全与工 伤保险在我 县发展县域经济，构建和 谐社会的建 设过程中成 为政府不可忽 视 的紧要问题，由此可 见，农民工的 职业 安全与工 伤保险是城市化 过程中不可忽 视的问题， 为此，今年5月我对上饶县农 民工参加工 伤保险的现状进行了 实地走

20、访调查 ，对我县现在 农民工工 伤保险存在的一些 问题进 行了分析、思考，并提出了相 应的对策和建 议。一、 农民工工 伤保险参保 现状分析通过调查发现 ，全县没有参加工 伤保险的企业占了近50%，参保的企 业也有58%没有全 员参保，有92%的农民工不知道有关 伤亡补偿 的标准，65%的农民工不清楚是否参加了工 伤保险及相关的社保政策制度，很多 农民工把工 伤保险混同 为商业性保 险，甚至 认为 工伤 保险是“正式工 ”的事，与自己 这些“临时 工”是不沾 边的，而且 这些人当中相当大一部分人 有“拿人工 资，替人做事 ”的思想，既然拿了 别人的工 资就理所 应当为老板做事，即使 发生 了事

21、故，也是自己不小心，活 该自己倒霉， 赖不上别人，由此可 见许 多农民工对工伤保险缺乏必要的了解， 对 能够 切实保障自身 权益的工 伤保险也迫切需求。总结农民工得不到合法 权益的原因及存在的 问题1、企业认识 不到位。调查 中发现，很多用人 单位普遍存在交工 伤保险不划算的 错误认识 ，而且他 们认为 ，农民工素 质低，人 员流动性又大，人 员不容易管理， 为他们参加工 伤保险的话会增大企 业成本，不利于企 业在竞争中的生存和 发展，因而不愿 为农民工参加工 伤保险，且在 农民工 发生工 伤事故 时，许多企业不但不 积极救治，反而百帮拖延、拒 绝支付农民工 补偿、医疗救治等 合理费用，根本不

22、知 给农 民工买工伤保险本来就是用人 单位的 应尽义务 ，而且 为职 工参加 社会保 险不仅是社会的 责任也可以 稳定职工队伍，只有做好了工 伤保险工作， 维护 好了职 工的合法 权益和利益，才能提高 职工的工作 热情，从而使企 业更好更快的平 稳发 展。2、非法用工 现象严 重。在发生工伤事故的 单位中，有些 单位连营业执 照都没有，根本不具 备用人 资格。特 别是在 建筑 领域，存在着 严重的非法 转包、 违法分包 现象，包工 头大量存在，使得 许多农民工发 生工 伤后不知向 谁索赔，而在 发生了工 伤事故后，大多数用人 单位在农民工尚未完全痊愈 的情况下就 让农 民工出院，致使 农民工身

23、体康复期 变长 ，严重的甚至可能留下后 遗症，还 有少部分用人 单位以农民工 对工伤的发生有过错为 由要求 农民工自己承担医 疗费用或 单位 承担少量的医 疗费用，这给农 民工造成了很重的 经济负 担，所以 说非法用工 问题 政府方面 绝对不容忽 视，应加大 监管力度， 确保广大 农民工的合法 权 益不被侵害。3、农民工 发生工伤后，未参保的用人 单位没有依法向 农民工支付工 伤待遇。我国工 伤保险条例 规定：劳动者因工作遭受事故 伤害或者患 职业病需要 暂停工作接受 工伤 医疗的，在停工留薪期内，原工 资福利待遇不 变，由所在 单位按月支付。如果用工 单 位不 给劳动 者上工 伤保险，发生工

24、伤后，用人 单位要向达到 伤残等级的劳动者支付一次性 伤残补助金等相关工 伤待遇。然而在 调查中发现 ，发生工伤后，许多用人 单位也只是 为农 民工治 疗工伤，对停工留薪期内的工 资及其他工 伤待遇根本不予支付，在工 伤私了 过程中， 用人 单位和 农民工的地位也往往是不平等的，用人 单位凭借着自己的 优势迫使农民工让步， 有的老板公然叫 嚣 ：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法 院判你胜，我也不 给你 钱 ，看你能拿我怎么 办！”在这种情况下，有 许 多农 民工被迫接受 和解，而少部分不 满和解条 约的 农民工通 过打官司，千辛万苦拿到法院的判决 时 ，部分用 人单

25、位却拒 绝履行法院判决所确定的 给付义务，往往采用拖延、逃避的方法来 应付， 这更 加重了 农民工的 负 担。三、保障 农民工工 伤合法 权益的对策与建 议加快工 伤保险事业的发展和加 强工伤保险工作， 让更多的 劳动 者享有工 伤保障，是构建社 会主 义和谐社会的需要，是落 实“以人为本”的科学 发展观的需要，是 严峻的安全生 产形势 的需要，是深化 经济 体制改革的需要。 维护农 民工的切身利益， 对大力 发展经济和构建和 谐社会也起着至关重要 的作用，因此，落 实农民工工 伤保险事业迫在眉睫，需要全社会来共同努力。1、要加大 社会保险政策宣 传 力度。要通 过印发宣传资料、开展政策咨 询

26、解答、深入企 业和乡镇 宣传等多种方式，大力宣 传工 伤保险政策， 让广大农民工都正确 认识 参加工 伤保险是法律的 规定，有利于雇佣双方，形 成积极参保的 浓厚氛围。还应利用各种媒体 资源加大工 伤保险普法宣 传，使广大 职工能够 自觉运用法律 维护自身的合法 权益，使广大企 业能够从构建和 谐社会的 战略高度，以可持 续发展的眼光 对待工伤保险工作，充分 认识到给职工特别是农民工参加工 伤保险的重要意 义，充分 认识到对工伤农民工给予合法补偿和积极救治的重要性， 为维护 工伤农民工的合 法权 益创造良好的人文 环境。2、各部 门应加大协调配合力度，充分 发挥 政府的 监管作用。各相关部 门如劳动保障、安全 监察，财政、税务、环保、卫生、建 设等单位要相互支持， 各尽其 职，密切配合，分 别 把好用人 单位参保关，互相 监督和制 约，确保用人 单位依法参 加工伤保险,对于未参加工 伤保险的用人 单位有关部 门有权向其进行行政 处罚