公共经济学复习

1、1、现代税收的原则：财政原则、稳定原则、效率原则、公平原则2、恩格尔系数随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。其公式表示为：恩格尔系数（%）= 食品支出总额 /家庭或个人消费支出总额×100%3、税制结构税制结构，是指国税制中税种的组合状况，它反映各个税种在整个税收收入中的地位。4、公共部门的经济职能是什么，包括那几个方面，并作简要分析"公共部门的经济职能，是指公共部门经济活动内在的、客观具有的经济功能，主要包括三项具体职能：（1）资源配置职能；是指通过公共部门收支活

2、动以及相应政策的制定、调整和实施，实现对社会现有的人力、物力、财力等社会资源结构与流向的调整与选择。通过调节地区结构，调节产业结构，调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置结构等，促进资源结构合理化。 （2）调节分配职能；指公共部门通过对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。（3）稳定经济职能。指公共部门通过运用各种政策手段，有意识地影响调控经济，实现经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡目标。5、行政支出的经费来源主要是：税收和行政性收费6、公共部门对教育消费的补助有三种形式：学费补助、收入补助和定额补助7、公共部门为什么广泛参与了各种教育服务的提供（1）教育具

3、有正外部性，它会使整个社会因受教育者文化程度的提高而受益。具有正外部性的私人产品，通常市场无法充分提供。（2）教育通常被视为“德优产品”（merit goods，又译为“有益产品”或“有益品”）。无论从道义还是从社会发展上来看，人们不能因为家庭贫困而无法获得教育机会。（3）教育作为特殊产品，公共部门提供教育服务带有收入再分配的性质，有助于社会公平目标的实现。（4）资本市场在提供教育贷款上可能失效，从而要求公共部门给学生以相应的帮助8、什么是公共规制活动公共部门为了实现自己的目标，也可能通过法律法规的制定，对相关主体的行为进行约束，这就是公共规制活动9、财政补贴的效应（1） 财政补贴对资源配置的

4、影响。财政补贴与价格的变动密切相关，往往是由于政府干预价格直接影响相关企业和私人而形成的，因而财政补贴会改变原先的相对价格体系，引起生产者和消费者行为的变化，生产者倾向于生产更多的补贴品，消费者倾向于消费更多的补贴品。在市场经济下，价格是市场机制引导资源配置最重要的信号，相对价格发生变动后，社会资源的配置也相应随之变化，从而达到政府的政策意图。（2） 财政补贴对需求的影响。一方面，财政补贴会影响价格水平。价格是影响需求的最重要因素之一。一般而言，商品和劳务的价格越低，企业和私人对它们的需求越大，因而财政补贴会影响需求。同时，财政补贴影响了某些商品和劳务的价格，还可能影响企业和私人增加或减少相关

5、的可替代产品的需求量，产生了替代效应。另一方面，财政补贴改变了国民收入中原有的分配结构，一部分企业或私人由于获得财政补贴而增加了收入，购买力增强，有能力购买更多的产品和劳务，从而对产品和劳务的需求增加，产生了收入效应。（3） 财政补贴对供给的影响。财政对企业的补贴会降低企业的生产成本，提高企业的盈利水平，于是企业认为从事该生产活动有利可图，从而增加补贴产品的生产和劳务的供给。对私人的财政补贴增加了私人可支配收入，购买力增强，私人对产品和劳务的需求增加，由此刺激了供给的相应增加。（4） 财政补贴对社会生活的影响。政府在实施某些经济社会政策时，扭曲了市场竞争条件，干扰了市场价格机制，从而影响了一些

6、企业或个人的经济利益。如果政府不对这些企业或个人予以补贴，单凭其自身是难以生存和发展的，同时也不可能进行有效的经济活动；另外，也会增加政府实施经济社会政策的难度10、成本收益分析比较提供一种公共物品的社会成本与社会收益的研究11、公共规制的原因（1）自然垄断。自然垄断会带来产品和服务定价难题。如果按照边际成本定价，企业就会亏损，难以为继。如果按照平均成本定价，企业虽然可以持续发展，但也带来了问题：企业的平均成本是怎样形成的？平均成本定价是否损害了消费者利益？企业的经济行为是否服从整个社会福利最大化的要求？一般来说，这些问题都是企业自身和消费者难以协调解决的。因此，它们要求公共部门的干预。（2）

7、外部性。外部性带来成本和收益的不对称问题，影响到市场的有效运作。在许多情况下，市场自身不能有效地解决这些问题。公共部门的干预，则可能克服这些问题，促进社会福利的提高。（3）信息不对称。有些行业存在严重的信息不对称问题，外人对这些行业的现状和发展前景缺乏了解，而一旦这些行业中的任何一家企业出现问题，就可能带来“多米诺骨牌效应”，给整个行业的发展带来灾难12、公共部门为何要介入社会保障制度？"直接原因：市场失效带来的收入分配不公。人们所从事的各种活动，都是在特定的社会中进行的，经济活动也不例外。不管整个社会经济运转状况如何，在任何时期，对于所有的社会成员来说，总有部分人由于各种各样的原因

8、在生活上陷入困境，此时仅靠个人的力量难以或基本上难以走出困境。这时，借助公共部门或社会力量来克服这些困难，即需要建立社会保障制度，从根本上解决此类问题。13、社会保障指公共部门向丧失劳动能力，失去就业机会，收入未能达到应有水平，以及其他原因面临困难的公众，以货币或实物形式提供基本生活保障的活动14、市场失效的原因有外部性、自然垄断、信息不对称、宏观经济总量失衡15、寻租的定义和特点"广义的寻租活动,是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动,或者说是指那种维护既得的经济利益,或是对既得经济利益进行再分配的非生产性活动；狭义的寻租活动,总是 和行政审批以及官员拍板等联系在一起.。（1）

9、间接造成了经济资源配置的扭曲，组织了更有效的生产方式的实施；（2）直接浪费了经济资源，利用时间、精力和金钱去游说的结果，对寻租者来说可能更有效率，但对社会来说没有效率而言。（3）导致其他层次的寻租活动或“避租”活动；（4）政府部门工作人员为了对付寻租者的游说与贿赂，需要时间和经历反击"16、信息不对称会会带来的最常见的问题是什么信息的不对称会带来风险和不确定性。常见的问题有两个：（1）逆向选择：由于信息的事前不对称，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，所导致的相关经济主体作出的与交易另一方期待截然相反的选择。（2）道德风险：是在签订合同之后发生的，它所对应的

10、是隐藏行为，即签订合同之后的不可观察行为，这些行为是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为17、公共规制的理论：公共利益规制理论、规制俘虏理论、放松规制理论、激励规制理论18、企业亏损补贴指企业因为政策性原因而造成的补贴，政府为了弥补企业的损失，确保企业能够继续正常经营下去而给予企业的补贴19、基尼系数与洛伦茨曲线的关系"1922意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出的判断分配平等程度的指标 。其经济含义是：在一个国家全部的居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的比重。 如果基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果系数为1，收入分配绝对不平等。收入分配越是趋向平等，洛

11、伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小20、价格补贴指政府为了安定城乡人民生活和提高人民生活水平，加强国民经济的薄弱环节，由财政向企业和居民支付的与价格政策相关的补贴。它以政府预算直接安排支出的方式提供21、公共部门的经济作用主要体现：资源配置、收入分配、经济稳定22、征收污染税可能碰到的问题：准确界定边际外部成本问题。23、市场失效有以下哪几种表现：公共产品、外部性、不完全竞争、信息不对称、分配不公和其他宏观经济扰动24、科斯定理的内容：科斯定理是由罗纳德科斯（Ronal

12、dCoase）提出的一种观点（并非真是一条定理），认为在某些条件下，经济的外部性或曰非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正。（1）在交易费用为零的情况下，不管权利如何进行初始配置，当事人之间的谈判都会导致这些财富最大化的安排；（2）在交易费用不为零的情况下，不同的权利配置界定会带来不同的资源配置；（3）因为交易费用的存在，不同的权利界定和分配，则会带来不同效益的资源配置，所以产权制度的设置是优化资源配置的基础25、财政补贴的种类主要包括价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税收支出26、收入补助指公共部门通过增加低收入家庭的收入水平，以相应提高他们的教育消费能力的支出27、公共产品（public g

13、oods)又叫公共物品，是指具有共同消费性质的产品和服务。公共产品是一个人的消费不会影响其他人消费的产品28、单峰定理与中间投票人定理的内容单峰定理是指，如果所有选民的偏好都是单峰的，那么投票悖论就不会出现。中间投票人定理是指，如果所有投票人的偏好都是单峰的，那么多数同意规则下，投票的结果是中间投票人的方案获胜。29、充分就业：是指可就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。30、帕雷托改善一个社会能够通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏31、基金积累制通过建立个人账户，将私人和企业（所在机构）的缴费直接记入个人名下，待符合规定条件时，

14、私人可以对该账户的资金进行支配32、社会福利包括社会救济和社会抚恤等内容，是指公共部门通过货币或实物救助的形式，向生活有困难或处于某些特定情形下的公民提供补助的活动33、公共产品提供模型包括哪几种？并简要回答其内容（1）庇古模型：公共产品的提供带给个人的边际效用，应该等于纳税带给他们的负边际效用。（2）鲍温模型：私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。（3）萨缪尔森模型：萨缪尔森模型给出了给出的公共产品提供的最优条件，即个人对公共产品的消费的边际替代率之和等于公共产品生产的边际转换率。（4）威克赛尔林达尔模型：研究了平等的个人（

15、政党）之间共同分摊公共产品成本的问题。34、公共定价的具体形式包括线形定价、非线形定价、两部定价、高峰负荷定价35、公共部门的社会保障支出指财政向由于各种原因暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员，提供保障其基本生活的支出36、外部性（externalities)：指私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。也就是指一个人（个人，家庭或企业等）的行为活动影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬37、公共选择理论如何看待政治经济上对立的“善恶二元论”。答案：在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人

16、物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这两类决策。该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动，即在经济市场上追求自身利益的最大化，而在政治市场上则是利他主义的，自觉追求公共利益的最大化；同一个人在两种场合受不同的动机支配并追求不同的目标，是不可理解的，在逻辑上是自相矛盾的；这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的。公共选择理论试图把人的行为的两个方面重新纳入一个统一的分析框架或

17、理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的这两个方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学和政治学这两个学科之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系38、BOT：指私人参与国家公共基础设施项目，并与公共部门（政府机构）形成一种“伙伴式”的关系，在互惠互利的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式39、BOT的应用领域与方法："BOT作为一种项目融资方式，一般应用于大型资本、技术密集型项目，主要集中在市政、道路、交通、电力、通信、环保等方面。40、资源配置、收入分配与经济稳定的关系（1）对应的是效率、公平与稳定的问题（2）先解决效率问题，才能真正解决公平问题和稳

18、定问题。（3）另一方面，促进公平，也有可能损害效率；提高效率，也可能减少公平。41、社会保障制度的类型分为福利型社会保障制度、保障型社会保障制、国家型社会保障制度、储蓄性社会保障制度42、区分纳税人、负税人和扣缴义务人的概念（1）纳税人是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人可以是自然人（个人），也可以是法人。（2）负税人，即税款的实际负担者。与纳税人有联系，又相区别。如果税款由纳税人自己承担，则纳税人就是负税人。如果纳税人可以通过各种方式将税款转嫁给别人负担，则两者不同。（3）扣缴义务人是税法规定的在其经营活动中负有代扣税款并向国库交纳税款义务的单位和个人。43、公共选择理论的领袖

19、人物是1，代表作是2 詹姆斯布坎南 同意的计算立宪民主的逻辑基础44、阿罗不可能定理是什么阿罗是1972年诺贝尔经济学奖得主，他在其社会选择与个人价值一书中指出，在民主社会中，不可能找到一种投票程序，使他所产生的结果不受投票程序的影响，同时又尊重梅一个人的偏好，并作出前后一致的选择。这就是阿罗不可能定理45、垄断（monopoly)指少数资本主义大企业联合起来独占生产和市场，以攫取高额垄断利润。自由竞争引起生产集中，当生产集中发展到一定阶段时，少数大企业就有可能对瓜分市场，规定垄断价格方面达成协议，形成垄断。垄断者实现利润最大化的办法是将其产量确定在边际效益(MR)等于其私人边际成本的水平上4

20、6、社会保障制度的核心内容是社会保险47、搭便车问题（Free rider problem）是一种发生在公共财上的问题。指一些人需要某种公共财，但事先宣称自己并无需要，在别人付出代价去取得后，他们就可不劳而获的享受成果48、公债结构指不同种类或不同性质的公债的相互搭配以及各类公债收入来源的有机结合。49、财政公共化对国有资产活动范围的要求（1）财政公共化目标的要求。财政的公共化目标，要求国有资产活动范围不应该处于市场有效范围之内，因而国有资产监管也必须服从这个目标的要求。国有资产追逐利润，显然背离了财政的公共化目标。财政公共化要求强调的是财政的效率和公平问题。效率强调的是弥补市场失效。公平则是

21、要促进整个社会的公正。（2）财政公共化过程的约束。财政公共化目标的实现需要一个过程。社会保障职能是财政提供一视同仁服务的表现。但在中国，与市场经济相适应的社会保障制度还在进一步完善当中。国有经济战略性改组需要较为完善的社会保障制度，以便为国有经济改革所释放出来的劳动力提供最基本的社会保障。但在现实中，国有企业至今还对职工养老、冗员、医疗以及其他一系列福利负担承担者政策性的责任。国有企业的政策性负担仍然还存在。国有企业实际上承担着政府的社会保障职能。在一段时期内，国有企业经营的多目标必然会增加国有资产监管的难度。国有企业经营业绩的评价不仅仅是利润指标，还包括一系列综合指标。财政公共化过程需要尽快

22、进行，才有可能为国有资产监管的有效进行创造更好的条件。国务院国有资产监督委员会（国资委）的处理，是加强国有资产有效监管的重要举措50、公司所得税的经济效应（1）对资本配置的影响。（2）对投资的影响。（3）对公司财务决策的影响51、国有资产收入指国家凭借其所拥有的资产，以资产所有者代表的身份取得的财政收入，即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者国家52、政府预算的编制方法基数法、系数法、比例法、定额法、综合法53、对增值税的三种类型进行比较（1）消费型增值税：在一购入固定资产时就全额扣除，对政府的直接收入影响最大。（2）收入型增值税：在计税时扣除折旧额，对政府收

23、入影响略小。从长期看，如果不考虑利息因素，这两种类型对政府收入影响基本相同。（3）生产型增值税：不能扣除固定资产，可以最大限度地保证政府的当期财政收入。生产型增值税和周转税有类似弊端，不能根除重复征税54、收付实现制的利弊（1）利：现金是评价公共部门经济影响时用的较广和较习惯的指标之一；现金易于跟踪，适应公共部门预算强调控制和确保不超支的传统管理办法；对大部分公共部门行为来说，形成公共债务的交易发生时间和为清偿债务而支付现金的时间间隔较短。一次，一般来说，收付实现制既能提供充分信息，又能实施有效的控制。（2）弊：不能预警某些决策的长期影响，难以全面地反映公共部门的财务状况和提供关于公共部门行为的长期持续能力的信息；不能将公共部门的服务成本与绩效配比，难