建设监理公司安全生产管理工作指引

1、安全生产管理工作指引目录：1宗旨22适用范围23组织机构24工作目标25工作程序3 1宗旨11 为全面理顺公司安全生产工作流程，确定安全工作内容、标准和编制有效工作实施方案，提高公司安全生产管理水平，规范其操作行为，确保公司安全生产管理工作正常有序开展，全面保障安全生产管理工作质量，符合日常管理工作制度化、标准化、流程化之目标，根据国家有关法律法规、标准规范、广东省和深圳市有关安全生产之相关文件要求，特制定本工作指引。2适用范围21本工作指引适用于深圳市都信建设监理有限公司所属各部门、分公司。22以本公司名义承接各类监理项目适用本工作指引，合作协议中有特殊约定的，从其约定。3组织机构31 公司

2、安全生产委员会下单独设立安保部，全面负责公司日常安全生产管理工作。32公司各部门负责人对本部门安全生产工作负全面责任，各部门内设部门兼职安全管理员一名。各部门按项目划分为若干个项目部，各项目部设负责人一名，兼职安全管理员一名，对本项目的安全生产工作负全面责任和日常安全生产工作管理。33安保部，负责为各部门日常安全生产工作的归口部门，同时，在公司统筹安排下负责对各部门安全生产工作落实情况进行检查和监督。4工作目标41建设安全生产标准化管理模式，把公司建设成规范化、标准化和制度化的安全标准化达标企业。42加强公司内部安全生产管理和对外安全宣传，塑造良好企业形象，在监理市场打造自有品牌，树立行业标杆

3、形象。43 积极创新安全管理模式，降低营运成本，为公司争取更大的经济效益。5 工作程序5.1公司安全生产管理5.1.1制定公司安全生产方针和目标。a、制定符合公司自身情况的安全生产方针与目标；b、签订公司与各部门的安全目标责任书；c、拟定年度安全生产工作计划。5.1.2建立健全安全生产体系。a、建立健全安全组织机构、安全管理网络； b、明确组织机构中各级部门的安全管理职责； c、建立经常性的安全生产检查、整改、反馈、奖惩运行机制。5.1.3建立健全安全生产管理规章制度：a、建立和完善公司安全生产责任制；公司实行年度安全生产责任目标考核制度，分别由公司与部门，部门与项目监理部，签订安全生产目标责

4、任书，层层分解落实安全责任；b、建立和完善企业安全生产管理制度，包括但不限于以下制度：安全检查整改制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度、事故管理制度、劳保用品发放使用管理制度、消防安全管理制度、用电安全管理制度、其他根据部门特点必需制定的制度； c、建立和完善岗位安全操作规程，特别是动火作业、临时用电作业、高处作业、进入有限空间作业等作业规程和机电设备维修安全规程（各部门编制本部门岗位安全操作规程和监理施工方各工种、岗位、设备的安全操作规范）；5.1.4建立事故应急救援体系： a、建立和维护应急救援体系；b、制定应急救援预案，明确各各部门应急疏散程序及责任人；c、配备必要的应急救（逃）生器材；

5、d、进行应急救援预案的培训和定期演练（每年至少进行一次应急救援预案的培训和应急疏散演练）。5.1.5建立和完善安全生产管理档案：a、安全活动档案将各类安全活动（安全会议、安全评比等）的详细情况进行记录，记明主题、时间、地点、召开部门和主持人、与会单位、人数、会议内容等。c、安全检查档案（一）安全监督执法检查方面的内容。a、各级政府及行业主管部门监督检查所发的安全监察指令书、停产整顿通知书等各类执法文书；b、企业落实执行各类文书所采取的措施及落实情况及其上报上级主管部门的报告及记录；c、安全监督执法方面的其他文件、文书和记录。（二）安全检查方面的内容。a、日常检查记录及处理情况记录；b、月度、季

6、度及年度检查记录及处理情况记录；c、安全检查存在问题整改通知书及整改情况记录；d、各专项安全检查的计划安排、检查记录及处理情况；e、各项检查的总结汇报材料；f、其他与安全检查相关的材料。d、安全教育培训档案： a、年度安全培训计划 b、主要负责人和安管人员的资质证书及继续教育记录； c、新员工三级安全教育记录； d、特种作业人员培训教育记录； e、复工教育记录； f、变换工种教育档案； g、全员安全教育记录； h、监理项目部安全教育记录。e、安全生产奖惩档案： a、安全生产奖励记录； b、“三违”处理记录； c、评比、考核记录。f、安全生产投入档案； a、工伤社保及商业保险购买记录； b、劳动

7、防护用品购买、发放记录； c、安全设备、设施购买记录。g、其他档案。5.1.6开展安全生产宣传教育培训工作：a、公司环境布置。公司定期张贴宣传挂图一套张贴于宣传栏处，扩大公司影响；购买安全招贴和安全标志牌，营造公司安全生产氛围。b、根据公司实际情况，每季度对相关管理人员和从业人员进行安全生产知识教育，具体时间另行确定。c、课件内容结合实际情况参照公司相关培训课件制作。d、每次培训必须有受训人员签名，并将做好培训记录存档。 5.1.7指导和督促各部门开展安全生产检查a、检查各项制度、责任制和操作规程的执行情况；b、检查现场安全生产隐患及隐患整改完成情况；c、检查消防系统安全隐患d、对于检查中发现

8、的各类安全隐患要制订有效的隐患整改方案并督促落实，对于重大安全隐患在与施工单位协商后不能取得有效整改时必须向政府有关部门报告备案。5.1.8按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督员工按规定使用。a、建立劳保用品发放制度；b、每次现场检查时将员工（包括施工单位人员）配带劳动防护用品情况作为必检项目之一。5.1.9及时向公司安保部报告发生的生产安全事故，并组织或积极配合事故调查和善后处理工作。a、建立事故管理与事故报告制度、调查处理制度b、事故发生后，事故现场监理人员应当立即向本部门负责人和安保部报告；公司直接责任人和部门负责人以及项目负责人应第一时间赶赴事故现场，指导和协助控制事故发展，较

9、少事故损失和人员伤亡，同时，发生重伤以上事故应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。c、报告事故应当包括下列内容：    （一）事故发生单位概况；    （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；    （三）事故的简要经过；    （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；    （五

10、）已经采取的措施；    （六）其他应当报告的情况。d、按照上面报告事故内容做好书面记录和图片。5.2部门安全生产管理：5.2.1明确部门各级的安全管理职责； 5.2.2建立和完善部门安全生产责任制；5.2.3根据公司安全生产管理制度，建立和完善部门安全生产管理制度；5.2.3.1管理制度中应有安全监理责任考核、安全文明施工；督促检查内容与方法等内容；       5.2.3.2安全监理章节(或方案)中应有范围、内容、工作程序、工作措施和人员配备、岗位职责等内容；5.2.4建立和完善岗位安全操作

11、规程规范，特别是动火作业、临时用电作业、高处作业、进入有限空间作业等作业规程和机电设备维修安全规程（各部门编制本部门岗位安全操作规程和监理施工方各工种、岗位、设备的安全操作规范）各部门要认真组织项目现场监理人员学习以上安全操作规范，并做好培训教育记录。5.2.5 根据公司要求每月进行一次安全生产教育培训和安全生产工作会议，并做好培训和会议记录；5.2.6根据公司安全生产检查制度开展安全生产检查a、项目开工前部门指定项目负责人（总监理工程师）检查监理施工单位主要负责人、安全管理人员持证上岗情况和安全生产许可证；b、每月一次检查各项监理项目部制度、责任制和操作规程的执行情况；c、每月一次检查现场安

12、全生产隐患及隐患整改完成情况；d、每月一次检查消防系统安全隐患；e、对于检查中发现的各类安全隐患要制订有效的隐患整改方案并督促施工方落实，对于重大安全隐患在与施工方协商后不能取得有效整改时必须向建设单位和政府有关部门报告备案，并做好相关记录。5.2.7督促部门员工按规定使用劳动防护用品，并监督员工落实情况。a、建立劳保用品领用台账；b、每次现场检查时将员工（包括施工单位人员）配带和使用劳保用品情况作为必检项目之一。5.2.8建立本部门应急预案和指导建立项目部专项应急预案。a、事故发生后，部门负责人应第一时间赶赴事故现场，指导和协助控制事故发展，较少事故损失和人员伤亡，同时在接到事故报后，立即向

13、公司安保部汇报；b、按公司报告事故内容要求做好书面记录和图片，并一个工作日内上交公司安保部。b、协助安保部进行事故调查和处理。5.2.9部门安全检查频率5.2.9.1通信监理a. 检查的基本方式：巡查、抽查。b. 巡查或抽查的内容可以对工程实体进行现场安全生产监督，也可以是对承建单位的安全检查记录、测试记录和其它技术资料等进行抽查。c. 抽查比例：一级干线工程100的抽查；二级干线工程2030的抽查比例；本地网可根据具体情况进行。5.2.9.2建筑监理a. 检查的基本方式：月查、周查。b. 月查或周查的内容可以对施工监理安全管理档案进行检查，也可以对施工现场安全情况进行检查。c. 部门每月对所

14、属监理项目部进行一次；重点项目每周一次。5.3项目监理部安全管理5.3.1通信工程监理安全管理一、审查各类有关安全生产的文件：营业执照、施工许可证、安全资质证书、建筑施工安全监督书、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等、安全生产责任制及管理体系、安全生产规章制度、特种作业人员的上岗证及管理情况、各类安全生产操作规程、主要施工机械、设备的技术性能及安全条件，提出审批意见，并形成文件存档。二、审核施工单位施工组织设计文件中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文（信息工程部分）的要求。三、通信设备安装前，检查机房门窗、防雷、防火、通风、供电满足安全标准，检查、督促施工单位

15、对机房预留工艺孔洞采取防护措施。四、机架超过一定高度的通信设备，检查施工单位防护措施，防止在安装过程中发生倾倒安全事故。 五、检查直流电源线型号、规格、布放符合设计与验收规范，色谱符合规定要求，确认无误后再准许施工单位连接到接线端上。 六、检查施工单位在射频电缆的布放时，弯曲半径必须大于、等于电缆外径的15倍以上（专用软馈线弯曲半径可大于、等于外径10倍以上）。 七、检查登高施工人员的登高作业证书，无证人员不得登高施工，登高施工的装备符合安全要求。 八、在通信塔（楼）上施工前，检查施工现场气象、环境条件符合规范要求，检查施工单位在施工现场的防护措施，防止在施工中发生高空坠落物伤及他人或通信设备

16、的坠落事故。 九、改、扩建工程或施工中必须带电作业时，检查、督促施工人员采取防护措施，在靠近带电电源端处施工时，确保施工器具作绝缘处理，防止发生电源短路或烧毁设备、中断系统运行的事故。 十、插拔设备电路板时，检查、督促施工人员使用防静电环，防止发生烧毁大规模集成电路芯片事故。 十一、 检查通信局（站）接地方式符合通信设备的工作接地、保护接地（包括屏蔽接地和建筑防雷接地）共同合用一组接地体的联合接地方式要求，通信设备的保护地线和通信电源的接地以及接地线的敷设要符合强制性标准要求。 十二、监督、检查架空光缆、直埋光缆线路与其它建筑物、设施、树木最小净距、直埋长途干线光缆埋深以及管道与其它地下管线建

17、筑物间的最小净距必须大于强制性标准要求。（见下表）架空光缆线路与其他建筑物间距标准表 序号间 距 说 明最小净距（m）交越角度1光缆距地面一般地区3.0特殊地点（在不妨碍交通和线路安全的前提下）2.5市区（人行道上）4.5高杆农林作物地段4.52光缆距路面跨越公路及市区街道5.5跨越通车的野外大路及市区巷弄5.03光缆距铁路跨越铁路（距轨面）7.545°跨越电气化铁路一般不允许平行间距30.04光缆距树枝在市区：平行间距1.25在市区垂直间距1.0在郊区：平行及垂直间距2.05光缆距房屋跨越平顶房顶1.5跨越人字屋脊0.66光缆距建筑物的平行间距2.07与其他架空通信缆线交越时0.6

18、30°8与架空电力线交越时1.030°9跨越河流2.0不通航的河流，光缆距最高洪水位的垂直间距通航的河流，光缆距最高通航水位时的船桅最高点1.010消火栓1.011光缆沿街道架设时，电杆人行道边石0.512与架空杆路及拉线1.513与其他架空线路平行时不宜小于4/3杆高注：上述间距为光缆在正常运行期间应保持的最小间距。沿铁路架设时,间距必须大于4/3杆高。直埋光（电）缆与其他建筑设施间的最小净距标准 单位：m 名 称平行时交越时市话管道边线（不包括人孔）0.750.25非同沟的直埋通信光、电缆0.50.25埋式电力电缆（35kv以下）0.50.5埋式电力电缆（35kv及以上

19、）2.00.5架空线杆及拉线1.50.5给水管（管径小于30cm）0.50.5给水管（管径3050cm）1.00.5给水管（管径大于50cm）1.50.5高压油管、天然气管10.00.5热力、下水管1.0100.5燃气管（压力小于300kpa）1.00.5燃气管（压力300800kpa）2.00.5排水沟0.80.5房屋建筑红线或构筑物基础1.0树木（市内、村镇大树、果树、行道树）0.75树木（市外大树）2.0水井、坟墓3.0粪坑、积肥池、沼气池、氨水池等3.0注1：采用钢管保护时，与水管、煤气管、石油管交越时的净距可降低为15厘米。注2：大树指直径30厘米及以上的树木。对于孤立大树，还应考虑

20、防雷要求。注3：穿越埋深与光缆相近的各种地下管线时，光缆宜在管线下方通过。十三、在通信线路施工过程中，监督、检查施工队伍的排水、防水和安全防护等项作业符合相关规定。十四、对进出局电缆线路，在进局处应作防水和防易燃气体处理的检查。十五、监督、检查线路施工人员在施工现场佩戴各类安全防护用品（如安全帽、触电报警器等）。十六、光、电缆割接时，检查光、电缆是否做到确认无误，防止错割缆线。十七、 在进行通信系统调测施工时，监督、检查调测人员做好数据备份工作。十八、认真审核通信系统割接开通计划，提出针对具体工程特点的割接开通安全控制措施。5.3.2建筑工程监理安全管理一、建立项目安全监理组织机构，制定安全监

21、理管理制度和相关指导性文件。监理规划中应含安全监理章节或单独编制安全监理方案，同时根据项目具体情况并结合相关规定编制专项安全监理实施细则，以控制并指导项目安全监理工作的实施。    1 专业工程特点项目特点：略2 安全监理工作流程项目监理部成员熟悉图纸以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则项目监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案项目监理部核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况各专

22、业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料项目监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符项目监理部巡视检查现场施工安全工作，检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、三宝的使用情况、四口的防护措施，并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，项目监理部及时向当地主管部门进行报告整理安全资料，进行归档3 监理工作控制要点及目标3.1 安全管理方针“安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。安全管理重点内容：检查施工单位安

23、全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按建设工程安全生产管理条例第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。基础施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时用电安全；防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施工安全控制要点：临时用电安全；内外架子及洞口防护；作业面交叉

24、施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用安全。装饰阶段施工安全控制要点：脚手架使用安全与拆除；临时用电安全；临边洞口的安全防护；油漆、防水施工时防火防毒。 3.2 施工准备阶段的监理工作开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续，因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。3.2.1 需审查的资料1施工企业营业执照和资

25、质证书；2施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。3施工项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求，如施工现场专职安全员数量，依据建筑施工安全检查标准jgj59-99中相关规定，施工现场可根据建筑面积或施工人数配备专职安全员，建筑面积1万平方米以下可配备一人，15万平方米可配备23人，5万平方米以上应设不同专业专职安全员组成

26、安全管理组；4特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等；5检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。（1）安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。（2）是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：a) 单体建筑面积1万平方米以上或

27、群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高层建筑工程均应编制专项安全施工方案；b) 临时用电方案：施工现场临时用电安全技术规范规定，临时用电设备在5台或设备总容量在50kw以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。c) 脚手架工程：脚手架搭设高度在24m及以下者可编制搭设方案；超过50m应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架基础施工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础、架体与建筑物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。d) 基坑支护与降水工程：依据建

28、筑基坑支护技术规程相关规定，基坑深度在4m以内者可视土质、湿度、坑边荷载情况不作支护，但应有保证边坡稳定的安全技术措施；4m以上者必须进行基坑支护，并有完整的施工方案和计算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项安全施工方案等。（3）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。（4）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。（5）施工总平面布置

29、图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准）。6检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；7检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。要有三个层次的

30、安全教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；项目经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；8. 检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。9. 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。10建筑施工安全事故应急救援预案和安全防护措

31、施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。11检查施工起重机械安装验收情况安装完以后，应进行检查验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应包括：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、基础砼强度报告、塔吊安拆安全技术交底、安装验收合格证明、准用证书等。12检查安全防护用具、施工机具、设备情况着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。3.2.2 施工方案的审

32、查程序1. 施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案；2由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审；3审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过安全审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查；4当施工企业的经验不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进行论证与审查。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保证其安全时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。5监理项目部接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的安全专项施工方案后，组

33、织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。当总监理工程师认为可以保证安全时，签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。6当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向公司的技术负责人或安全负责人报告，由公司组织内部的有关专家进行审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。如专

34、家有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。3.2.3 施工现场布置监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求；消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在检测有效期内；临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目；安全事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。应急救援预案主要针对高空坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及群体伤害制定相应的措施，包括有针对性的安全技术措施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、应急

35、材料、器具、设备等。3.3 施工期间的安全监理工作3.3.1 安全检查的内容施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录。检查内容应依据建筑施工安全检查标准（jgj59-99）中相关规定，着重检查安全措施、制度和安全技术方案的落实情况，主要包括：1. 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；2. 检查施工单位专职安全员是否到岗，是否认真履行职责，安全管理体系的运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训；新进场的材料是否按要求堆放和检测；3. 定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工

36、程作业情况；分项工程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在安全隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患；4. 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；安全防护用具、机械设备、施工机具是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患；5. 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；安全防护、包括“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求；6. 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工自查情况进

37、行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；施工单位是否进行了定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检查，检查记录是否真实、齐全，对安全隐患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有复查销案。 检查重点应放在：施工单位违反强制性规范、标准的施工；施工单位未按设计图纸施工；对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工；施工单位未按施工规程施工或违章作业；根据经验，施工现场出现安全事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电，龙门架、支撑架、脚手架变形过大，吊装过程中出现异常响声等；根据监理经验，施工现场出现不该发生的施

38、工操作或状况或现象隐患；如发现脚手架拉结点被工人擅自拆除了一部分，支撑架支撑在软弱的地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边堆载超过规定的高度等。3.3.2 安全巡视的频率对重要控制部位应加强巡视检查，做好巡视记录。1 对于需要监理人员进行工序验收、分项工程和分部工程验收的土建工程和安装工程的现场，一些重要的施工过程及试验现场，如吊装作业现场，监理人员每天二次巡视到位，并做好巡视记录；2 对于没有验收要求的永久工程的施工现场，如外脚手架的搭设、粉刷作业现场，监理人员应每一到二天应巡视一遍，并做好巡视记录；3 对于在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如模板制作现场、钢筋加工现场等，监理人员应每周

39、巡视一遍，并做好巡视记录；4 作业区以内的一些重要的易引发安全隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、仓库等，由项目部门负责人和项目部安全管理员每周应巡视到位一遍，并做好巡视记录；监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离，生活区的安全工作可以每个月进行一次检查，并做好巡视记录。3.4 竣工阶段监理工作1. 安全监理工作总结；2. 安全监理资料整理归档。3.5 安全监理工作目标伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全事故；安全达标目标：实现市级安全工地的目标；文明施工目标：实现市级文明工地的目标。4 安全监理工作方法与措施4.1 安全监理工作方法1督促施工单位安全管理体系正常有

40、效的运转，专职安全员要积极有效的开展安全工作，是第一方法，也是最有效的方法；2督促施工单位做好安全教育培训工作，强化工人的安全意识，培养其自我保护、自我防范能力；3通过对工序施工准备情况的检查，检查施工单位安全措施的落实情况，对安全措施不到位的工序不得进行施工；4通过安全巡视，及时发现施工中存在的不安全行为、违章作业，并及时予以制止，控制人的不安全行为；5督促施工单位落实安全规章制度，并建立奖罚激励机制，强化施工操作人员的安全自我保护意识。安全检查方法：“看”，主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等；“量”，主要用尺实测

41、实量（如脚手架）；“测”，用仪器仪表进行测量（如电器设备）；“现场操作”，由司机对各种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度（如井架和塔吊）。4.2 安全监理措施1监理项目部内部每半月组织一次学习，学习内容有安全知识、各种安全规范的要求、国家的安全法规、安全事故警示，并做好培训记录；2每周召开一次安全形势的评估分析会议，对施工人员的情况进行分析、对已施工的过程进行分析、将要施工的重要的施工环节进行预测分析，查找安全漏洞，检查上一阶段的安全方面的监理工作，提出下一阶段的安全工作方面的监理工作要求；针对各施工阶段的特点，认真分析可能出现的安全隐患，加强其防护措施的检查，确定检查工作各阶段的检查工作内容

42、和重点，并做好会议记录；3加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，及时提出监理部的书面意见或建议，确保安全措施有效可行；4加强对施工单位安全规章制度落实情况的检查，促进施工单位安全监督机制的良性运转；5对施工中的不安全行为，在工地检查中及时以监理工程师联系单或通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；6对安全措施不具备、存在较大安全隐患的工序，以工程暂停令的形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业； 7对施工中的违章作业，进行拍照记录，采用奖罚措施。对于有违规操作行为的人员，第一次发现给予批评教育，并做记录，第二次发现则建议施工单位给予一定的罚金，若有第三次违规行为，则建

43、议施工单位开除，并建议建设单位对相应的责任单位以相当的经济处罚。5 监理部各监理人员的监理工作职责5.1 总监理工程师及代表的安全职责总监理工程师作为整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：1、 对监理的工程项目负全面的安全监理责任。2、 督促建设单位履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全职责。3、组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；4、定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；5、最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；6、审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行条例规定的职责。7、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会，

44、业主代表、总监、各分包单位项目经理为副主任和成员，制定工作程序和规则。8、审查承包商现场安全制度和安全体系。9、组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。10、审查承包商三级安全教育工作的落实。11、审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。12、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。13、审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。14、监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。15、应当定期或不定期召开项目工程安全生产会议并记录。16、重大安全隐患的处理与报告；5.2 项目部安全管理员安全职责1、认真贯彻执行国家有关法律、法

45、规及上级有关部门的安全生产管理规定，贯彻执行公司安全生产管理制度，在公司安保部和部门安全管理员的指导下负责本项目部的日常安全生产管理、监督工作；2、制定本项目部的专项应急预案，协助本项目部负责人作好安全生产管理各项措施的落实工作，并监督检查执行情况;3、安全管理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表项目部负责人（总监理工程师）在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。4、安全管理员应认真贯彻执行建设工程安全生产管理条例，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。5、安全管理员有权参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作

46、，并对执行情况进行监督检查。6、安全管理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。7、安全管理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。8、安全管理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时项目部负责人（总监理工程师）汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向项目部负责人（总监理工程师）汇报。9、安全管理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。 10、建立本项目部安全生产管理档案，做好日常安