事业部制,现代大型企业普遍采用的组织形式

1、事业部制 ,现代大型企业普遍采用的组织形式事业部制的由来Multidivisional Structure 的中文译义为事业部制，简称 M 型结构，是现代大型企业常见的一种组织结构模式，具体 是指按照产品、客户或地区，将相关的研发、采购、生产、 销售等职能部门结合成相对独立的单位即事业部，实行集中 决策指导下的分散经营。其主要特点： （ 1）企业的第二级机 构是按产品、地区、客户等为依据划分的事业部，各事业部 一般不具有独立法人资格。 （ 2）按照“统一政策、分散经营” 的原则，实行分权管理。虽然事业部一般不具有独立法人资 格，但拥有较大的生产经营自主权，每个事业部都有自己的 产品和市场，能够

2、完成某种产品或服务的生产经营全过程。 （3）各事业部都独立核算、自负盈亏，彼此之间的往来要 遵循等价交换的原则。因此，公司内部形成了由三种责任中 心构成的完整的管理体制：公司总部是投资中心，事业部是 利润中心，事业部所属工厂是成本中心。 （ 4）公司对事业部 的管理主要表现为规定经营方针和具体销售额（或利润额） 实行资金的统一调度。事业部制是由美国通用汽车公司于 20 世纪 20 年代创立 的。 1908 年，当杜兰特创建通用汽车公司时，奉行的是广 泛收购、急速扩张的战略和独断专行的原则。到 1920 年，已先后收购了 50 多家公司，但被收购的公司大部分依然像 原来一样是“独立企业”，总公司

3、除杜兰特本人和几个助手外， 没有专门的职能管理机构，各子公司又互不通气，通用汽车 有限公司犹如一个“大拼盘”。这种独断专行和缺乏全面管理 机构的组织使通用汽车公司险遭灭顶之灾。 1920 年秋，面 对全美的经济恐慌，通用汽车的销售量只及高峰时的 1/4 ， 而库存则超过了 2 亿美元，加上通用汽车公司的股票行情暴 跌，使公司陷入了资金周转不灵的困境。出于无奈，杜兰特 不得不请求杜邦公司和摩根财团对通用汽车公司进行全面 改组，随即杜邦公司的皮埃尔杜邦入主通用汽车公司，在阿尔弗雷德斯隆（1923年升任通用汽车公司总经理）的协助 下，厉行改革，实行分权管理的事业部制，使通用汽车公司 从杜兰特的“个人

4、专断式的支配与管理”转变成“实行经营管 理制度化的企业”。由斯隆创造的事业部制分权管理组织形式， 不仅使通用汽车公司起死回生，也为现代大型企业的组织结 构立下了范式。 事业部制的作用事业部制作为统一决策与分散经营相结合的典范，其优 点是显而易见的：一、事业部制的分权式结构，适应了规模较大、组织分 散、产品多样化的大型企业管理上的需要。当一个企业处在 产品系列比较单一、经营范围比较狭窄的阶段时，企业的最 高层领导基本可以做到对下属部门直接进行管理，这种管理 模式称为直线职能制组织结构（ Unitary Structure ，简称 U 型结构）。而当企业实行综合型大生产， 并在此基础上进行“多 样

5、化经营”时，这种高度集权的组织结构便完全不能适应管理 上的需要。为解决多样化经营所引起的管理上的问题，事业 部制应运而生。二、事业部制能够保证公司总部从日常操作性业务中解 脱出来，致力于重大问题的研究和决策，同时使各事业部能 发挥主动性和积极性。事业部制具有更明确、更清晰的管理 层级制，各事业部作为利润中心，在生产、销售、采购、运 输等各项经营活动中都具有自主权，基本相当于一个完整的 企业。而公司总部机构则除了监督、评价、控制和协调各事 业部的活动之外，主要致力于制定战略性计划和研究制订公 司各项重大政策。这就克服了直线职能制下高层管理人员深 陷于日常经营事务而不能自拔的重大缺陷。三、事业部制

6、有利于公司总部实施目标管理和各事业部 的自我控制与约束。在事业部制下，“统一政策”要求各事业 部的活动必须服从公司总部的整体战略，在总部的统一方针 指导下展开，不得脱离轨道。公司总部一般从资金、利润、 人事等方面实行集权管理，以确保公司整体目标的实现。另 一方面，“分散经营”不仅使各事业部拥有很大的自主权，而 且责任明确，这样，各事业部都能根据公司总部的要求，独 立自主地规划其发展，自觉地约束自己的行为，发挥主观能动性和创造性，出色地进行工作四、事业部制下实行的独立核算制度便于各事业部之间 的相互比较，相互促进；经营责任制有利于评价、考核事业 部及其经理的工作绩效，培养经营管理人才，发挥每个人

7、的 才能和创造性；按产品划分事业部，有利于提高产品质量和 专业化生产水平；事业部的相对独立性有利于提高决策效率， 对市场变化迅速作出反映；事业部制的发展，使经理变得越 加职业化，从而对管理权与所有权的分离具有重要的推动作 用；事业部的发展，还有利于打破车间是一线、科室是二线 的传统观念，树立销售是企业的一线的观点。 事业部制在 中国事业部制在中国企业的应用基本是在改革开放以后的 事。在改革开放以前，中国企业基本都是单一经营，与此相 应的组织管理方式基本是直线职能制。改革开放后，面对日 益激烈的市场竞争，企业开展多元化经营，使原来那种高度 集权的组织结构无法适应管理上的需要，事业部制便应运而 生

8、。事业部制在中国的应用虽然只有 20 来年的历史，但已 经涌现出一大批成功的企业，如海尔集团、宝钢集团等都是 成功应用事业部制管理模式的典范。这里就海尔的事业部制 作一简单介绍。海尔集团 1996 年开始实行事业本部制。按张瑞敏的说法，海尔的事业本部有些像通用电气公司的“超事业部制”。 所不同的是，通用电气公司的执行部是非独立法人，而海尔 的事业本部则是独立法人。每个事业本部管若干个事业部， 事业部又管着不少项目和经营单位。像通用电气公司的 5 个 执行部归副总裁领导一样，海尔的几位副总裁也分别领导着 几大事业本部，总裁只管横向的几大中心，如财务中心、规 划发展中心、资产运营中心、人力资源中心

9、和企业文化中心1997 年 6 月之后，海尔为适应多元化扩张需要，集团 在事业本部基础上，采取了“细胞分裂”方式，把新纳入的、 产业跨度比较大的企业按产品分类，单独成立公司，独立运 作，但在管理关系上划属各事业本部管理。 如围绕彩电、 VCD 等组建的公司就交给空调事业本部，整体厨房设计制造交给 洗衣机事业本部。张瑞敏认为，采取“细胞分裂”方式，舞台 就多一些，让更多的人才脱颖而出，正好与企业多元化发展 合拍。海尔的组织结构也是不断调整的，大的调整一年会有一 两次，小的就更不必说了，但不论怎么调整，海尔始终遵循 “六字方针”，即“扁平化、信息化”。扁平化是指组织结构越来 越扁平，“金字塔”被扳

10、倒，上下沟通比较容易；信息化是指 所有内部信息和外部信息应以最快速度获知，获知信息的路 径应该最短。在这个前提下，集团总的战略、总的部署十分 清晰，但具体到市场上，形成战斗力的是基层的每一个事业 部。这就是说，事业部相当于一个连队，这个连队基本的战 略思想来自于兵团，根据兵团的要求来做，但作战时是独立 的。在企业运作方式上，海尔集团采取“联合舰队”的运行机 制。集团总部作为“旗舰”，以“计划经济”的方式协调下属企业 下属企业在集团内部是事业本部，对外则是独立法人，独立 进入市场经营， 发展“市场经济”，但在企业文化、 人事调配、 项目投资、财务预决算、技术开发、质量认证及管理、市场 网络及服务

11、等方面须听集团统一协调。用海尔人的话说，各 公司可以“各自为战”，但决不能“各自为政”。在资金管理上，海尔将赚钱的和花钱的分开。在整个组 织网络上形成三个层次：集团总部是投资决策中心，事业部 是利润中心，工厂是成本中心，大家各负其责。集团总部是 决策的发源地，管辖一些职能中心和几个本部，本部的人员 很精干，下边就是事业部。事业部是一个利润中心，是市场 竞争的主体。本部在决策中心和利润中心两者间起作用，形 成一个可操作目标体系。这个目标体系把决策转化成一个事 业部可以操作的目标，然后控制事业部实现目标的过程。本 部并不代替事业部做具体事情。1999 年 8 月，为了适应国际化发展，海尔对企业内部

12、 组织结构进行了重大调整，成立了物流、商流（国内商流和 国外商流）、资金流三个流的推进本部以及海外推进本部。 这是创业以来海尔组织结构调整幅度最大的一次，像物流、 商流都是把原来各事业部的职能部门完全剥离出来。物流管 理使海尔实现了在全球范围内采购零部件和原材料，为全球 生产线配送物资，为全球销售中心配送成品，降低了成本， 提高了产品的竞争力；商流通过整合资源降低费用，提高了 效益；资金流则保证资金流转顺畅。物流、商流、资金流本 部的建立是为了更好地适应海尔集团飞速发展的需要，通过 抓物流、商流、资金流，使整个企业管理与国际接轨。 事 业部制在国外自从美国通用汽车公司创立事业部制模式以来，越来

13、越 多的世界著名企业以不同方式采用“通用”的事业部组织形式， 如美国的杜邦公司、通用电器公司、 HP 公司、 UCC 公司， 日本的松下电器公司、 NEC 公司，英国的罗罗公司等。 目前， 工业化国家有 1/2 以上的大公司采用了“通用”的事业部体制。 限于篇幅，这里简要介绍几种比较典型的事业部管理模式。 分权的事业部 美国通用汽车公司管理模式美国通用汽车公司是世界上最大的汽车制造和销售公 司。 1979 年，它拥有完全受其控制的子公司 72 家，占股份 50以下的子公司 7 家，以及经营产品销售的部门约 2 万家。 此外，它还有 29 个直属营业部门，这些部门管辖着 140 个 工厂，分布在

14、美国国内 25 个州的 88 个城市和加拿大的 5 个 城市。通用汽车公司管理这一庞大机构的基本原则是政策制 定与行政管理分开，分散经营与协调管理相结合。从 20 世 纪 20 年代初至今，公司的管理组织机构虽然经常调整，但 这一原则却没有重大变化。公司的管理组织始终由领导部门、 直线指挥部门和职能部门三者组成。1领导部门 由董事会及其所属的委员会组成，负责决 定公司的大政方针。（ 1）董事会 是公司的最高决策机构，一般每月开会一 次。董事会推举董事长、总裁各一人，执行副总裁若干人， 常驻公司办事。公司重大决定一般由董事长和总裁在各个执 行副总裁的协助下作出， 只有最根本性的问题， 如经营范围

15、、 投资安排等才提交董事会及其所属委员会讨论。（2）委员会 董事会下设六个委员会：经营委员会、任 免委员会、分红和酬偿委员会、关系委员会、执行委员会和 财务委员会。这些委员会由董事们组成，其中最重要的是执 行委员会和财务委员会。（3）行政委员会 由公司的中枢人员、各职能部门负责 人和一些重要营业部门的负责人组成，由总裁直接领导。它 和执行委员会不同，无决定方针之权，其作用只是给公司的 一部分上层人士和较重要的职员提供一个见面的机会，以便交换意见，交流情况，增进思想和行动的协调一致。（ 4）法律部 由董事长领导，专门处理有关法律方面的 工作。2直线指挥部门 由总管理处 （总公司）、经营部门 （分

16、 公司）及工厂三级组成。它们是指挥公司业务经营活动的第 一线工作班子。（1）总管理处（总公司） 总负责人是总裁。其下设立 若干部门组，各部门组根据所辖各经营部门所产产品或所提 供服务的性质而组成，分别由一名副总裁监管。副总裁不仅 担负承上启下和左右协调的任务，而且对所辖各经营部门还 具有管理权力。（2）经营部门（分公司） 经营部门一般是按产品对象 设置的，如别克汽车部、费舍车身部、德尔可产品部等。各 经营部门是公司内部完整的自治经营单位，也是利润中心。 在一定限额之内，它有权作固定资本投资（超过限额，则由 财务委员会批准） 。各经营部门都拥有一批工厂，进行生产 经营活动。（ 3 ）工厂 工厂是

17、各生产经营部门所辖的从事生产的单 位。它只从事生产活动，不从事产品的销售。3职能机构 通用汽车公司的各级直线管理机构，即公 司总管理处、各经营部门以及各工厂，都设有职能部门。它 们是各该级直线管理机构领导人的参谋，也参加各该级管理 机构的决策顾问工作。但它们对其下级直线管理机构的领导 人员及职能人员，只能提供参考意见，充当后勤，不能下达 命令。集权的事业部美国通用电气公司管理模式 美国通用电气公司是世界上最大的电器和电子设备制 造公司。目前，在美国国内和世界各地拥有 300 多家制造厂， 是一个庞大的跨国企业。20 世纪 50 年代，该公司完全采用“分权的事业部制”。 当时，整个公司一共分为

18、20 个事业部，每个事业部都各自 独立经营，单独核算。以后，随着时间的推移，企业经营的 需要，该公司对组织结构不断进行调整。 1978 年，通用电 气公司采用了“执行部制”的管理体制，也就是“超事业部制” 这种体制就是在公司最高领导之下、各事业部之上再建立一 些“超事业部”，来统辖和协调各事业部的活动，也就是在事 业部的上面又多了一级管理。过去，各事业部的日常事务， 以至有关市场、产品、技术、顾客等方面的战略决策，都必 须向公司最高领导机构报告，而现在则分别向各执行部报告 就行了。这样，一方面使最高领导机构可以减轻日常事务工 作，便于集中力量掌握有关企业发展的决策性战略计划；另 一方面，避免了

19、各事业部的本位主义倾向和权力的过于分散， 也保持了企业的灵活性。在改组后的体制中，公司董事长和两名副董事长组成最 高领导机构执行局，主要负责制定长期战略计划、和政 府打交道、研究税制等问题。执行局下设 5 个执行部，即超 事业部， 包括消费类产品服务执行部、 工业产品零件执行部、 电力设备执行部、国际执行部、技术设备材料执行部。每个 执行部由一名副总经理负责。这 5 个执行部加上其他国际公 司，分别由两位副董事长领导。 5 个执行部下共设有 9 个总 部（集团），50 个事业部， 49 个战略事业单位。 此外，财务、 人事和法律 3 个参谋部门直接由董事长领导。 权限委让的事业部 日本松下电器

20、公司管理模式日本松下电器公司是世界著名的电器制造商。该公司之 所以迅速发展成为世界一流的企业，是与它出色的经营管理 方式分不开的，而它在经营管理上最大的特点就是“事业部 制”。松下电器事业部制的基本做法是按产品类别划分成一 个个类似分公司的事业单位，实行独立核算。这实际是实行 一种权力下放的管理制度，即分级核算亏盈、分级管理。日 本称之为“权限的委让”。松下幸之助认为集权与分权是相辅 相成的经营诀窍，但指挥权是决不能让出的。各事业部分别有各自的下属工厂、派出机构，形成从产 品试制到生产、 销售、收支等统一经营的独立核算的事业体。事业部长为事业部最高负责人，被授予相当于独立公司 经理一样的权限，

21、全权处理该事业部的一切事务。下属的各 科室干部也都拥有相应的权限。各职能部门除财务部外，不 实行上下对口管理。总公司的职能部门不要求事业部职能部 门上报材料，不实行垂直领导，而是为事业部的职能部门服 务。事业部的职能部门只对事业部长负责，这也保证了事业 部长有权自主经营。各个事业部采取严格的独立核算制，决不用盈利的事业 部去弥补亏本的事业部。各事业部必须靠自身的力量提高利 润，彼此之间按照市场竞争的原则来建立合同关系，通过市 场竞争的关系进行协作。松下电器的各事业部虽然拥有极大的自主权，但它们的 活动必须在总公司的统一方针指导下展开，不准脱离轨道。 为此，总公司从以下几方面实行集权管理。1 资

22、金管理 由总公司向事业部提供“内部资金”，作为 事业部的总资本。内部资金额的确定有两个标准：一是事业 部设立工厂所需的固定资产的费用，作为固定资本；二是一 个月的销售额再加上生产过程中购买原材料等的一切费用， 作为流动资本。这两项之和便是提供给事业部的内部资金。 总公司对内部资金的限额控制极严，而且不是无偿提供，不 管盈利与否，总公司都要按年率 10 收取“资本利息”。当事 业部出现资金不足时，既不允许向外部借钱（事业部长无权 自行筹措资金） ，也不允许拖延支付对承包企业或公司交易 对象应付的款项。这时，事业部需向总公司申请，总公司则 按市场利率借给该事业部资金，但金额有一定限度，超过限 额，利息率就越高。这时，总公司起银行的作用，人称“松下 银行”。这是松下电器公司事业部制的一大特色。 事业部借的 钱越多，成本越高，营业成绩下降。总公司则立即根据这个 事业