以科学发展观引领高校内部质量保障体系建设

1、    以科学发展观引领高校内部质量保障体系建设    加强高校内部质量保障体系是我国新时期大学质量建设的一项战略性工作，如何建设具有科学性、先进性、长效性的高校内部质量保障体系已成为高等教育理论研究与实践探索的热点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是解决重大发展问题必须遵循的基本原则，高校内部质量保障体系建设是新时期高等教育领域的重大发展问题，需要运用科学发展观理论进行探索，推动高校内部质量保障体系建设。一、内部质量保障体系建设：高校提升办学质量的新战略毋庸置疑，首轮本科教学工作水平评估强化了高校的质量意识，促使高校进一步明晰办学定位，不断适应区

2、域经济社会发展需要，加大教学投入，加强教学管理，深化教学改革，凝练办学特色，主动调整学科专业结构，夯实人才培养基础，提高了办学水平与教学质量，学生的专业发展能力得到明显提升。但由于我国全面性教学评估起步较晚，发展的历史较短，各方面均把评估的关注点、侧重点集中在评估专家的现场评估，高校自主评价意识与精力投入不足，导致出现一些问题，主要表现在：全面质量发展意识不足，保障体系的价值取向侧重于教学质量与教学环节的保障与监控，教育教学质量保障体系内容不够全面，质量保障体系开放性不够，自我完善和自我发展机制不健全等。面对新的发展形势，需要高校进一步提升质量主体意识与责任意识，不断加强质量根基所系的内涵建设

3、。国家中长期教育改革和发展规划纲要在大学管理体制改革、推进依法治教、现代大学制度等方面对高等教育使命、教育管理体制以及高等院校的职责进行原则规定，明确提出了，到2020年，使高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。为此，政府应积极树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预；学校要严格教学管理，健全教学质量保障体系，充分调动学生学习

4、积极性和主动性，激励学生刻苦学习，奋发有为，增强诚信意识。因而，根据新的发展形势，高校迫切需要合理构建高校内部质量保障体系，促进高校内涵发展，真正实现质量提升，推进高校科学发展，这不仅是新一轮教育教学质量评价的策略选择，也是高校质量建设的战略选择。二、科学发展观：高校内部质量保障体系建设的价值观与方法论科学发展观是引领我国经济社会发展的世界观和方法论，自然也应成为引领新时期高校内部质量保障体系建设的价值观与方法论，帮助高校内部质量保障体系建设确立正确的核心价值观和正确的基本路径与着力点，从而构建符合科学发展观要求的内部质量保障体系。高校内部质量保障体系建设，应确立以人为本的核心价值观。确立什么

5、样的核心价值观，是体系建设的根本性问题，是对体系建设“为了谁”、“依靠谁”这一根本问题的基本回答。以人为本是科学发展观的核心，体现了科学发展观的核心价值观。以人为本，以人的发展为本，不仅应成为高校办学的基本价值取向，也应成为内部质量保障体系建设的核心价值观。高校的“人”涉及到学生、教师、管理人员、工勤技术人员和离退休人员，确立以人为本的核心价值观，就是要求高校内部质量保障体系建设符合高校所有人的发展要求，只有充分激发调动全体师生员工学习与教育教学的主体性、主动性与积极性，才能营造整体优化的质量环境与质量文化，才能真正实现学生的全面发展。“高校教育教学质量是高校全体成员在现有条件下共同努力的结果

6、，学校的每一位成员对本校的教学质量都承担特定的责任。高校内部质量保障活动是由高校全体成员参与的对教学工作全过程全面的、持续不断的系统化改进活动。”在要求全面发展的同时，必须强调“两个为本”。首先要强调育人以学生为本，以学生的全面发展为本是高校贯彻落实以人为本的第一要义，也是内部质量保障体系建设的第一要义和根本目的，高校的一切资源必须优先保障学生的发展，学校的一切工作必须围绕学生的全面发展而展开。其次要强调办学以教师为本，教师是高校的第一资源，是实现人才培养的核心力量，是保障教育教学质量所依靠的坚强柱石，高校内部质量保障体系建设，应当有利于进一步促进教师的专业发展，有利于最大限度的调动教师从事教

7、学科研的积极性与主动性。高校内部质量保障体系中，人是质量的主体，是保障的主体，是保障质量的决定因素，新时期高校内部质量保障体系建设，关键是要突出人的核心地位与决定作用。科学发展观应成为高校内部质量保障体系建设的方法论。在解决了“为了谁”、“依靠谁”的根本问题之后，接下来的疑难问题是“怎么建”的方法论问题。只有具有科学方法论的指导，才能找准体系建设的基本路径与着力点。传统高校内部质量保障体系建设虽然也重视理论指导如引入全面质量管理理论等，但主要是具体方法指导，缺乏宏观方法论引领，而且这些管理理论大都是从工业管理领域延伸而来，缺乏更系统更全面更符合教育规律的视角，与科学发展观全面、协调、可持续的基

8、本要求相比，存在着片面性、封闭性等诸多局限和不足。新时期高校内部质量保障体系建设，必须以统筹协调的方法论为指导，以全面、协调、可持续为建设的基本路径与着力点。按照科学发展观的基本要求，高校要从全新的视角系统思考和认真梳理当前内部存在的突出问题，系统思考，整体规划，统筹兼顾，突出内涵发展，找准着力点，形成鲜明的办学特色。第一，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，树立全面质量观和大体系观，实现高校内部质量的全面管理与全程保障，推动高校的全面发展。第二，统筹兼顾，深化内部机构体系与结构改革，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育教学质量上，建立以提高教育教学质量为导向的管理制度和工作机制，确保

9、高校内部质量保障体制机制运行的和谐统一，推动高校协调发展。第三，遵循高教发展规律，不断更新教育观念，形成先进的质量文化，加强交流合作，扩大开放办学，促进社会参与，增强学术自主权，积极探索教授治学渠道，积极探索现代大学制度建设，促进高校持续发展。“科学发展观作为我们党关于发展的总体看法和根本观点，是一个整体，主要强调以人为本，强调全面、协调、可持续发展。只有把二者有机统一起来，才能全面把握科学发展观。”把以人为本的核心价值观与全面、协调、可持续的着力点有机结合起来，是新时期高校内部质量保障体系建设的基本路径。三、全面协调可持续：高校内部质量保障体系建设的着力点科学发展观的基本要求是全面、协调、可

10、持续，新时期高校内部质量保障体系建设，必须以此为着力点加强建设。1.全面，促进体系建设的全局性从素质教育的质量观来看，高校人才培养质量是学校综合办学因素全面作用的结果，高校内部质量保障体系建设应着眼于大体系，应在“全面”上着力，应在“四全”上下功夫。全面建设。内部质量保障体系不仅仅是机构设置及其运行的框架体系，而且是涉及到高校质量观念、校园环境等一系列因素，它是一个由价值取向、制度体系以及大学文化组成的有机整体。从其价值取向来看，高校内部质量保障体系建设导向于高素质专门人才培养，实现学生专业素养、政治素养、思想品德素养和身心素养的全面发展。在制度体系上，完善机构设置，健全规章制度，使各部门各单

11、位各司其职，各负其责，共同服务于高素质人才培养的目标。在大学文化上，继承传统大学理念，不断与时俱进，重塑大学理想，形成有助于大学自主办学与教授治学的现代大学理念，构建文化底蕴深厚，学术知识丰富，师生关系融洽，和谐奋进的大学文化。只有实现价值取向、规章制度与大学文化全面进步，共同发展，才能最终为学生的全面发展奠定坚实基础。全员育人。树立“全员育人”的先进教育理念，让每一位师生员工参与到教育教学质量管理的全过程。无论是教师、学生、管理人员，还是工勤技术人员，每个人都是人才培养链条的有机组成部分，每个人都在各自的岗位上为人才培养工作发挥着各自的作用。学生是质量关注的主体，对保障体系建设起监督作用，教

12、师工作体现为教学质量、育人效果，行政管理人员通过自身科学、高效的管理工作保证人才培养过程的规范、合理，后勤保障人员通过提供优质的教学过程服务，营造良好的校园育人环境。全程管理。加强生源输入研究与分析，制定既符合人才培养目标要求又切合生源基础的科学可行的人才培养方案，为人才培养提供可靠的保障；在培养过程中，通过督导评教、同行评教、学生评教，对教师教学质量的监控与保障，强化教师责任意识，引导教师精力最大限度地投入教学，保证教学质量与水平；通过教师评学，对学生学习效果的关注与保障，营造学生自主学习、自我管理和个性发展的良好氛围，保证学习的质量与效果；全体动员，共同努力，整体营造良好学习环境与育人环境

13、，促进学生身心健康；在质量输出环节，密切与用人单位联系，加强毕业生质量追踪调查，提高培养人才的社会适应度。第四，全校联动。要求全校紧紧围绕人才培养这一根本目标与教学工作中心，上下联动、左右协调，形成一个全局性与系统性强的工作运行体系。2.协调，增强体系运行的有效性由于现行大学制度局限等原因，内部机构体系不够合理，机构之间协调性不强，如何在现代大学制度及管理体系改革过程中优化机构体系、优化协调机制，增强运行的有效性，是新时期高校内部质量保障体系运行建设的着重点。体系设计。设计构建新时期内部质量保障体系，需要先进科学的教育理念指导，采用系统分析方法和普遍、联系的观点，将教学质量目标、教学过程管理、

14、教学资源管理、评估监测与反馈整改、教学组织机构等要素构成一个持续发展、循环运行的质量保障运行体系，全面落实各主要环节的质量要求，实现人才培养全过程的质量保障。因此，校内质量保障体系要由质量标准生成系统、质量管理组织系统、质量过程监控系统、质量信息采集系统、质量条件保障系统、质量评价改进系统等部分组成，各系统之间相互衔接密切，信息传递畅通，形成一个有机整体。分工合作。内部质量保障涉及到校内组织结构、人事管理、资源配置、条件保障等方面，需要建立授权充分的协调机构和运行高效的协调机制，妥善处理好教学、科研、管理、保障之间的关系，着力优化人、财、物、事、信息等教育教学资源配置，明确岗位职责要求，强化分

15、工与合作，完善制度机制建设；规范条件保障管理，凸显质量管理的系统性、统一性，形成学校的一切工作“围绕教学、突出教学、支持教学、保障教学”的局面，做到教书育人，管理育人，服务育人。内外结合。新时期高校内部质量保障体系本身不是封闭的，而是开放的，它与外部质量保障体系之间相辅相成。外部质量保障政策的制定与实施应当尽可能的与高校达成共识，双方通过分工合作，共同履行保障高等教育质量的职能。因此，新时期高校内部质量保障体系建设需要确立一种大体系观，不仅需要加强内部质量保障体系建设，而且需要加强与外部质量保障体系的协调、联动，有效发挥外部评价的积极作用，充分利用外部的条件资源，把外部的质量保障与内部的保障体

16、系有机融合起来，实现内外体系的协作联动、有机统一，构成一个完整的高等教育质量保障体系，达到质量保障的根本要求。3.可持续，实现体系发展的长效性新时期高校内部质量保障体系应当具有与时俱进的品质与保持持续发展的内在动力，要实现体系发展的长效性，需要创新观念、创新体制、优化机制。创新观念。解放思想，创新观念是体系可持续发展的不竭动力。大学要保持质量的先进性，必须树立发展的质量观，大学的人才培养质量应当适应时代发展需要，符合未来发展要求，时代在发展，社会在进步，大学的质量必然要与时俱进。质量的与时俱进，必然促进质量保障体系建设的持续发展。大学要树立与时俱进的教育观，不断强化“质量是生命线”意识，努力营

17、造“人人都是育人主体、物物都是育人资源、处处都是育人环境、事事都是育人载体、时时都是育人维度”的先进教育文化与先进质量文化，先进的大教育观也必然推进质量保障大体系的建设。创新体制。适应现代大学制度发展趋势与高校自身发展需求，根据社会发展对高校人才培养的质量要求，调整内部管理体制，进一步明确党委领导与校长负责的职责权限，充分发挥学术委员会和教学工作委员会职能，充分发挥教授治学作用，确立科学的议事规则；理顺校院系关系，调动院系工作积极性，在教学管理、质量评价、师资队伍建设、激励机制、教学改革等方面充分授权，凸显各教学单元及教学主体的自主管理地位，实现管理重心下移；明确职能部门管理职责，理顺关系，落实质量管理的组织责任和个人责任，由以行政主导的垂直管理模式转向以学生发展为