城管普法管理研究及对策

1、城管普法管理研究及对策在“*”普法期间，普法工作如何才能做到站在高起点, 实现新跨越，不断扩大法制宣传教育的履盖面，进而提高 全民法律素质和全社会法治化管理水平，全面实现“*”规 划提出的“两增强、三提高”的目标要求，为全面建设小 康社会，构建社会主义和谐社会及全市的经济、社会发展 创造良好的法制环境。针对这个问题，通过调研论证，理 论研讨，先行试点，经验推广等工作，我们在全市范围内 推行了普法依法治理工作属地管理。一、深入研讨，正确把握普法依法治理工作属地管理 的特点普法依法治理工作属地管理，就是在一定的地域范围 内、由当地政府对辖区内各单位的普法依法治理工作、进 行组织实施和协调监督。属地

2、管理的特点：一是统一组织辖区内各单位普法依 法治理工作。区（市）普法办为了更好地开展工作，根据 各单位的性质统一编组，如金融类、企业类、中央、省驻 区（市）各单位等分别编组，统一组织指导，既方便了工 作的开展，又改变了过去直接面对辖区内的各单位不便管 理的局面。二是统一协调辖区内各单位普法依法治理工 作。如中央、省驻区（市）各单位，垂直管理的单位，过 去以条为主，现在以块为主，普法依法治理工作都由区（市）普法办统一协调、指导。三是统一考核辖区内各单 位普法依法治理工作。中央、省驻区各单位，垂直管理的 单位，驻区大型企业等需要实行属地管理的单位，都由区 司法局直接对其进行普法依法治理工作的检查考

3、核。二、统筹安排，扎实推进普法依法治理工作属地管理 的正确实施实行普法依法治理工作属地管理，必须对属地管理单 位有相应的了解，有完整的工作思路，有配套的工作措施, 有可行的工作手段，才能保证工作的健康开展。（一）提高认识，加强领导。领导重视是做好属地管 理工作的重要前提。各级党委、政府要把这项工作纳入重 要日程，作为重点工作目标和落实“*”规划的重要措施， 加强组织领导，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。 建立责任制，分管领导亲自抓、业务处室具体抓，一级抓 一级，层层抓落实，大力推进属地管理工作的开展。（二）梳理排查，摸清底数。准确掌握应纳入属地管 理单位的数量，是做好属地管理工作的基础。一

4、是借助工 商办理企业年检注册的有利时机，通过工商注册系统调取 应纳入属地管理单位的相关资料；二是通过区（市）社会 治安综合治理办公室，对应纳入属地管理单位进行了解核 实；三是借助街道司法所的职能优势，以街道为单位，进 一步梳理属地单位的数量。通过三个层次摸清中央、省、 市驻辖区（市）机关、事业单位和国有、民营、非公有制 企业以及混合所有制企业数量，并掌握这些单位的基本情 况，为做好属地管理工作打下基础。（三）制定计划和措施。科学的方案是做好属地管理 工作的保障。青岛市普法办指导四方区制定了关于实行 普法依法治理工作属地管理的意见，明确了指导思想、目 标任务、方法步骤、组织领导和要求。全市在四方

5、区开展 了属地管理工作试点，并于*年9月8日召开了普法依法治 理工作属地管理现场会，各区市分管局长、科长参加了会 议。四方区介绍了抓住机遇，强化落实，积极做好普法 依法治理属地管理工作经验，区（市）分管局长汇报了 属地管理工作进展情况。全市各单位分别建立了领导机构 和办事机构，各单位的“一把手”为第一责任人，负总 责，业务处室负责统计上报、联系协调等具体工作。（四）主动走访，加强沟通。建立协调、融洽的工作 关系，是做好属地管理工作的手段。针对个别单位对属地 管理的异议，我们有重点地走访了 26家单位，详细讲解属 地管理的意义和要求，强调多人来人往，少文来文往，逐 步建立密切的工作关系。在此基础

6、上，召开了属地管理工 作座谈会，认真听取与会单位近年来开展普法依法治理工 作经验和对属地管理建设性意见和建议，并就如何加强普 法依法治理属地管理工作进行了部署。（五）登记造册，科学编组。正确区分属地管理单位 的类别，是做好属地管理工作的关键。属地管理单位具有 类型多、数量大、分布广、难以集中的特点。各单位的性 质不同，在普法依法治理中遇到的困难和问题也不尽相同。 如果用一套模式进行管理和指导，难以体现针对性，也难 以取得实效。为了使属地管理更加科学合理，对新纳入属 地管理的单位进行科学编组，选定每个组的召集人，初步 形成属地管理的联系网络。（六）建章立制，规范管理。完善制度规范管理，是 做好属地管理工作的核心。一是制定普法依法治理属地管 理暂行办法。对属地管理的范围、主要职责和监督检查等 事项进行明确界定。二是建立例会制度。每季度举行一次 例会，由各属地单位汇报工作进展情况，相互交流经验， 同时由普法办公室部署阶段性工作，传达贯彻重要会议精1=.神，通报检查、督查情况。三是建立督查制度。由普法办 公室对属地管理的各单位进行工作督查；协调人大、政协 等机关和上级领导对