XX年全省工商行政管理工作统计综述

1、xx年全省工商行政管理工作统计综述xx年，全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领 导下，按照国家工商总局的总体部署，认真贯彻执行党的十六 大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持“两个离不开” 和“三个不变”的原则，以科学发展观统领全局，围绕全省中 心工作，切实履行市场监督和行政执法职责，服务经济发展大 局，促进了全省经济的全面、快速、协调发展。一、突出重点，标本兼治，深入整顿和规范市场经济秩序 xx年，全省各级工商行政管理机关以开展“执法能力建 设年”活动为主线，转变监管理念，创新监管方式，强化监管 力度，以维护食品安全、保护注册商标专用权和打击商业欺诈 等专项治理为重点，大力整顿和规范

2、市场经济秩序，积极营造 公平、和谐的市场环境。xx年，全省系统共查处各类经济违 法违章案43. 2万，案总值10. 4亿元，罚没款3. 7亿元，同比 分别增长14.2%、0. 4%和1 4. 9%，其中查处一般程序案大幅度 增长，共查处2. 6万，同比增长91. 2%,是近年来增幅最高的 占查处案总数的8.1%,上升了 22.6个百分点。由于各级工商 行政管理机关全面推行市场预警和“行政建议书”制度，加强 事前预防，对一般违法行为以教育整改为主，使得全省系统查 办简易程序案大幅减少，约18万，同比减幅2 2.9%。深入开展食品安全专项整治，强化商品质量监测，商品质 量明显提高。xx年，全省系统

3、深入开展食品安全专项整治活 动，建立食品安全保障监控体系，完善农产品质量检测体系， 开展了以成品油、农资、月饼等商品为主的流通领域商品质量 监测工作，组织了节日市场、清查含“苏丹红”食品等专项整 治行动，推行了“一户多档制”、食品准入制等保障措施，有力地打击了制售假冒伪劣商品行为，确保了流通领域商品质量 的不断提高。目前，全省83%以上的大型商场和超市建立了准 入备案制度、食品退市制度、食品质量承诺制度。xx年，全 省系统在流通领域商品质量监测工作中抽检样品总组数2291 组，其中质量合格组数177 9组，合格率77. 7%，同比上升 13. 2个百分点；抽检经销单位总数71 （个次），合格数

4、4993 （个次），合格率89. 6%，同比上升46个百分点；商品涉及 生产企业总数1328 （个次），其中合格数9 7 （个次），合格 率7 2.1%，同比增长4个百分点。从抽检商品看，烟、酒、饮 料、食品、粮食类商品合格率较高，为84. 3%，而农用生产资 料类和建材类商品合格率低于平均水平，为60%左右。xx年，全省系统共查处制售假冒伪劣商品案1.2万，同比增长0.6%; 其中查处的假冒伪劣食品案约占案总数的五分之一左右，主要 集中在酒类商品，约占假冒伪劣食品案的4%。健全消费维权体系，加大消费维权力度，消费环境逐步优 化。xx年，省政府建立了山东省保护消费者合法权益联席会 议制度，全省

5、系统积极健全消费维权体系，稳步推进123 1执 法网络建设，完善消费维权机制，加大了消费维权工作力度。 目前，全省已建立省、市级1231消费者申诉举报网络平台13 个，建立消协投诉站和1231联络站万多个，1231 “五进”活 动进展顺利；全年，共受理消费者申诉案3. 4万，同比减少 17. 8%,其中调解成功31981，调解成功率达到96.3%，同比 上升0.个百分点，表现出极高的维权权威性。xx年，全省查 处侵害消费者权益案2948，案值2602万元，罚没金额1092 万元，同比分别下降34. 4%、4. 1%和1 2. 6%；其中一般程序 案比重大幅提高，共2736,占案总数的92. 8

6、%，比重上升了 6. 4个百分点；处罚力度进一步增大，个案罚没金额达到3700元，同比增加900元，增长32. 1%。从消费者权益保护案查处 情况看，由工商机关主动检查查办的案比重明显上升，共查处 1742，占消保案总数的9.1%，上升4.个百分点；因消费者申 诉查办的案明显减少，共查处37，同比减少6. 7%，仅占1 2.7%。农村消费者维权力度加大，全省查处侵害农村消费者权 益案1337，占消费者权益保护案总数的4. 3%，上升了 1.个百 分点。以农资打假治劣为重点，深入开展“红盾护农”活动。xx 年，全省系统继续深入开展“红盾护农”活动，要求涉农企业 建立农资商品“两帐两票、一卡一书一

7、留样”管理制度，推广 风险投保、先行赔偿制度和农资经营者信用分类管理制度；做 好高致病性禽流感和猪链球菌病疫情市场防控工作，制定印发 了应急预案，完善了重大突发事应急处理机制；加大农资 打假力度，严厉打击坑农害农行为。xx年，全省系统查处农 资案4187，同比增长4. 7%，约占制售假冒伪劣商品案的33. 4%， 农资市场秩序得到有效规范。从查处农资案情况看，化肥案发 案率较高，共查处330，同比增长37. 7%，占农资案总数 78.9 %,上升近20个百分点；农机、农用地膜类案大幅减少， 减幅分别为44. 7%和6.6%。不正当竞争案持续下降，市场经济秩序逐步规范。x x年， 全省系统以打击

8、商业贿赂为重点，深入开展了纠正医药购销及 医疗服务中不正之风的专项整治活动，以供电、供水、供气、 邮政、交通等与人民群众生活密切相关的垄断行业力重点，严 厉打击了各类限制竞争行为，不正当竞争行为受到遏制。xx 年，全系统共查处不正当竞争案1408，同比减少9.%;案值 062. 4万元，罚没款1839. 4万元，同比分别增长48. 6%和 18.7%。从案分布情况看，冒用他人的企业名称或姓名、限制竞争行为、侵犯商业秘密的案同比分别下降4. 4%、42. 3%和 37.%;不正当有奖销售、商业贿赂和在商品上伪造冒用认证 标志、名优商标、伪造产地做虚假质量表示的案有较大增长， 同比分别增长7.1%

9、、4%和32%。严厉打击走私贩私和传销及变相传销行为，维护了社会稳 定。xx年，全省各级工商行政管理机关积极主动地做好直 销管理条例和禁止传销条例的宣传、实施工作，严厉打 击走私贩私和传销及变相传销违法行为，开展了集中整治传销 违法犯罪专项行动，有效的抑制了两类案的增长。全年共查处 走私贩私和传销及变相传销案14和3 4，同比分别减少3 0和 10,下降 6 8. 2%和 22. 7%。以保护注册商标专用权为重点，规范商标使用行为，维护 合法权益。xx年，全省系统以查处驰名商标、涉外商标、农 产品商标侵权假冒案为重点，开展了一系列专项整治活动，严 厉打击商标侵权行为。xx年，全省系统共查处各类

10、商标违法 案2482，同比增长17. 9%，其中查处商标侵权案18 76，同比 增长28.3%，占商标案总数的7. 6%，比重上升21个百分点， 所占比重是近年来最高的。随着外国企业在我国注册商标的增 多，外国商标注册人权益受到重视，保护力度不断加大，全系 统查处涉外商标案111，同比增长6. 7%，涉外商标侵权案主要 集中在服装行业，占案总数的8. 6%。大力开展虚假广告专项整治活动，广告市场秩序得到规范 xx年，全省各级工商行政管理机关认真落实国务院虚假违 法广告整治方案，建立了部门联席会议制度，以医疗、药 品、保健食品和新闻媒体为监管重点，加强广告监测，深入开 展“打虚假、树诚信”广告专

11、项治理行动，广告违法行为蔓延 的势头得到控制。xx年，全系统共查处广告案4003，同比减少7. 8%，其中查处虚假广告69,同比增加1,增长9. 9%,占 案总数的14. 2%，同比上升2. 3个百分点。从虚假广告涉及商 品类别看，药品、医疗服务、保健食品类违法广告案数量较多， 分别占虚假广告案总数的23. 6%、12. 7 %和9. 9%，共计占到案 总数的46. 2 %;金融保险、房地产、药品、服装服饰、酒类和 医疗器械违法案出现较大幅度增长，分别力300%、266.7%、 44.1%、37.%、33. 3 %和2%，这几个行业利润较高，竞争激烈， 虚假广告发案率不断上升，是今后应该重点监

12、管的行业。深入开展“守合同重信用”活动，严厉打击合同欺诈行为， 加快社会信用体系建设。xx年，全省系统把开展“守合同重 信用”活动和打击合同欺诈行为作为推动企业信用体系建设的 “总抓手”，创新机制、加大宣传、规范标准、严肃查处，积 极营造了 “诚信光荣，失信可耻”的社会氛围。到年底，全省 “守重”企业96 43户，同比增长4. 3%;其中省级287 0户, 同比增长17. 9%。从“守重”企业的类型看，股份合作企业、外商投资企业、公司和私营企业同比大幅增长，增长幅度分别 为8. 7%、49%、12. 6%和7.4%。从“守重”企业的构成看，私 营企业和公司制企业是“守重”企业的中坚力量，分别为

13、3 482户和3020户，占“守重”企业总数的36. 1%和31. 3%, 同比上升了 1个和2. 3个百分点。xx年，全省系统查处合同 违法案1130，同比增长4. 2倍；罚没金额689. 8万元，同比 增长6. 7倍。其中查处合同欺诈案462，同比增长3. 9倍，占 合同违法案总数的四成以上，其中个体工商户和私营企业是合 同案的主要违法主体，占案总数的六成以上。规范市场主体登记、经营行为，严厉打击无照经营案，确 保市场秩序进一步好转。h年，全省系统结合“经济户口” 管理和市场巡查制，加大对各类市场主体的日常监管和年检力度。全省系统查处各类违反登记管理法规案18. 6万户（次）， 同比增长1

14、.倍，占查处各类案总数的43. 1%，是本年度系统查 处各类案总数增长的主要原因。对长期不参加年检、有重大违 法违章行为和经营主体己不存在的给予吊销处理，全年，系统 共吊销各类市场主体1.万户，同比增加3. 3倍，其中吊销个 体工商户11. 6万户，占吊销总户数的74.8%。同时，严厉查 处无照经营行为，维护正常的市场经营秩序。全系统共查处无 照经营案12. 1万，同比下降了 1 %，占全省各类案总数的28%， 同比减少了 4. 3个百分点，案发率明显不降；罚没金额 13086. 3万元，同比增加2781万元，增长27%;案均罚没款 1082.1元，同比增加238元，增长26. 9%,处罚力度

15、明显加大, 二、立足职能，加大措施，服务地方经济发展x x年，全省工商行政管理系统紧紧围绕经济发展这一中 心，进一步解放思想，加大措施，积极出台了促进经济结构调 整、支持服务业发展、服务“三农”及促进科技型外向型民营 企业加快发展等政策，切实把“口袋里的生产力全部掏出来”， 促进了全省经济的持续、快速、协调发展。深化经济体制改革，促进多种所有制经济快速发展。xx 年，全省系统认真贯彻国家促进多种所有制经济快速发展的政 策，积极支持国有、集体企业改制、重组；加大招商引资力度， 实行重点扶持、引导，大力促进个体私营经济、外资经济和科 技型企业发展，全省经济结构加速调整，各类市场主体经济实 力普遍增

16、强，个体私营经济和外资经济在部分指标上显现优势。 从各类市场主体户数发展情况看，截止到年底，全省各类企业 达到1.8万户，同比增长4.3%;实有个体工商户168. 7万 户，同比增长1.6°%。公有制企业受国有、集体企业改制、重 组步伐加快的影响户数加速下降，截止年底，实有18.3万户，同比减少9. %,降幅比xx年高了 2. 4个百分点，比xx年高了 4.1个百分点；全年新登记公有制企业1.1万户，同比减少 18.6%,仅相当于注销户数的五成半多，仅占全年新登记各类 企业总户数的12.9%。私营企业保持较快发展势头，截止到年 底，实有31.万户，同比增长14.2°%;其中

17、注册资本（金） 在1000万元以上的达到782户，过亿元的达到162户，同比 分别增加2329户和49户，净增户数约占实有户数的三成以上; 私营企业集团达到619家，同比增加112家。外商投资企业继 续承接前两年的增长趋势，到年底，实有2万户，同比增长 4.7%;实有千万美元以上的外商投资企业大量增加，达到 1970户，同比增加298户，增长17.8%,远高于户数平均增长 幅度。个体工商户发展进一步趋缓，到年底实有168 .7万户， 同比增长1.6%，增幅比xx年低了 3个百分点，比xx年低 了 7个百分点。xx年，部分市、县对名存实亡的个体工商户 进行了清理，吊销户数大幅度增多，全省共吊销1

18、1. 6万户，同比增长6. 6倍；其中青岛吊销7. 8万户，占其年初实有户数 的三成还要多，使得青岛市个体工商业户降幅达13.9%，居全 省首位。从资金实力看，各类市场主体资金实力普遍增强，经济结 构加速调整。截止年底，全省各类市场主体注册资本（金）合 计总额达到1 934. 4亿元，同比增长9. 3%;其中公有制企业 注册资本（金）注册资本（金）总额为764. 7亿元，出现 1999年以来的首次下降，降幅1%，但户均资本（金）4 13.6 万元，同比增加3. 7万元，增长9. 4%;私营企业注册资本（金） 4131.6亿元，同比新增9 3. 2亿元，增长2 9. 3%，新增额占 实有注册资本

19、（金）总额的五分之一以上；外商投资企业实有 投资总额786. 3亿美元、注册资本470. 8亿美元、外方认缴资本33 8. 6亿美元，同比分别增长13.3%、13. 3%和1.4%; 个体工商户实有资金349. 6亿元，同比增长14°%，户均资金 2. 07万元，同比增加2200元，与20 00年相比增加了 1万元， 增长近1倍。从资本构成看，到年底，全省内资、外资、个体 私营经济注册资本（金）在社会资本构成中的比重分别为 47. %、24. 4%和 28. 1 % （xx 年为 2. 4%、23. 6%和 24 %）， 非公有制经济的比重继xx年、xx年每年上升个百分点后，再 次上

20、升4. 9个百分点，首次超过公有制企业，占到五成以上；而公有制经济注册资本（金）比重逐年不降个百分点左右。其 中私营企业在社会经济中的地位不断提高。h年，全省私营 经济注册资本（金）新增93. 2亿元，占社会资本（金）新增 总额的比重达到71.1%，同比上升近20个百分点，创历史最 高水平；新登记私营企业注册资木（金）和户均资木（金）两 项指标首次超过浙江省，分别高了 24. 8%和16.4%，仅次于江 苏、广东，居全国第三位。外商投资业表现了巨大的发展潜力。 xx年，全省新登记外商投资企业3612户，同比减少3.3%;但登记企业投资总额、注册资本、外方认缴额分别为166. 9亿 美元、103

21、. 3亿美元和86. 1亿美元，同比增长28. 9%、23 . 7%、 27.%,较这三项指标的平均增长幅度高了 10% 1 %;新登记外 商投资企业户均投资额、注册资本、外方认缴额分别为462万 美元、28.9万美元和238.3万美元，同比分别增长33. 3%、27.8%和31.8%，较实有户均水平高0 70万美元，达到近年 来最高水平；新登记外商投资企业注册资本、外方认缴额首次 超过浙江省，居江苏、广东之后，比浙江省分别高了 23. 7%和 27. %,与江苏、广东相比差距分别缩小了四成到五成。大力支持服务业发展，全省产业结构进一步优化。继我省 去年提出建设胶东半岛制造业基地之后，x x年

22、又出台了促进农村经济发展和加快服务业发展的实施意见，制定了一系列 “红盾护农”和支持服务业发展的具体措施，促进了产业结构 的优化调整。从新登记企业和个体工商户看，第一产业得到长 足发展，比重上升幅度较大。xx年，全省新登记各类企业中 从事第一产业的同比增长37. 2 %,占新登记总户数2.7%，上 升0.9个百分点，上升幅度居三次产业之首，特别是新登记私 营企业中从事第一产业的同比增长.8%，占新登记私营企业户 数的2. 8%，上升1.1个百分点；新登记个体工商户中从事第 一产业的业户同比增长1.4倍，占新登记总户数的2. 9%，同 比上升1.8个百分点。第二产业发展平稳，比重略有下降。xx年

23、新登记各类企业中从事第二产业的同比减少10. 4%，占新 登记总户数的38. 9%，下降1.1个百分点；新登记个体工商户 中从事第二产业的同比减少31.%，占11. 4%，下降4.1个百分 点。第三产业是发展重点，批发和零售贸易、社会服务、房地 产、教、科、文、卫、体和社会福利保障等行业发展突出，带 动第三产业比重进一步上升。xx年新登记各类企业中从事第 三产业的占8. 4%，上升0.2个百分点；新登记个体工商户中 从事第三产业的占8. 7%,上升2. 3个百分点。截止到年底，全 省实有各类企业中三次产业的比例为2.2: 40. 1： 7.7,第三 产业以超过第二产业17. 6个百分点，占到绝

24、对优势；实有个 体工商户中三次产业的比重为1. 8:14:84. 2。加大服务“三农”工作力度，促进农村经济发展。xx年， 全省系统进一步加大服务“三农”工作力度，认真落实促进服 务“三农”工作的各项优惠政策，通过支持农村发展专业化经 营、促进“订单农业”发展、引导和鼓励注册农产品商标和地 理标志证明商标、培育和发展农村经纪人等措施，促进农村经 济发展和农民增收。从全省农村个体、私营企业发展情况看，形势喜人，特别是农村业户资金实力大幅度提高，表现了农村 投资者投资信心显著增强，投资热情高涨。截止到年底，全省 实有农村个体工商户和私营企业分别为87万户和10. 4万户， 同比增长2. 3%和12

25、%，占个体、私营企业总户数的比重分别为 1.6%和32. 8%;农村个体、私营企业安置农村剩余劳力371.4 万人，同比增长8. 8%，占个体、私营企业安置从业人员总数 的4. 9%;农村个体、私营企业实有注册资本（金）173. 9亿 元，同比增长47. 1%，净增03.亿元，占现有资金总额的近三 分之一，特别是私营企业实有注册资本（金）1396. 6亿元，同比增长3%;农村个体工商户和私营企业户均资本（金）分 别为2万元和134. 9万元，同比分别增加180 0元和36. 2万 元，增幅是今年来较高的。积极做好就业再就业工作，下岗失业人员得到有效安置。 h年，全省系统认真贯彻落实促进就业再就

26、业优惠政策，努 力拓宽社会化、市场化安置就业渠道，成效显著。截止到年底 全省个体、私营企业安置就业人员809万人，同比增长10. 1% 约占全省就业人员的13.9%，上升1.1个百分点。xx年，全省 系统对下岗失业人员减免收费.4万人次，减免收费额3 874万 元；通过个体、私营企业安置下岗失业人员7. 3万人，其中投 资兴办个体工商户或私营企业的3. 6万人多户，占五成以上。、加强基层建设，优化队伍结构，干部队伍素质、执法能力明显提局xx年，全省工商行政管理系统围绕“执法能力建设年” 这一中心，稳步推进“小局大所”改革，理顺基层监管体制， 优化队伍结构，加强干部队伍教育，规范执法行为，为各项

27、工 作的开展奠定了基础。机构人员保持稳定，学历结构进一步优化。xx年，系统行政机关和事业单位的机构、人员变动很小，趋于稳定。截止 年底，全省系统行政核定机构和实有机构分别为3 341个和 3334个，同比分别增长0. 1 %和下降0. 06%；实有在职人员3. 万人，同比仅增加70人；其中实有公务员2 .万人，同比增长 0.7%,占总人数的比重达到70. 7%;实有事业单位人员832 9 人，同比减少1%，占总人数的24%。从系统人员分布情况看， 业务人员、工商所人员进一步增加。截止到年底，系统公务员 中业务部门人员1.8万人，同比增加2. 4%，比公务员平均增 幅高了 1.7个百分点，占公务员总数的73. 8°%，同比上升 1.3个百分点；工商所人员1.7万人，同比增长1%，占公务员 总数的68. 4°%,同比上升0.2个百分点。从学历分布看，系 统公务员队伍中研究生、本科学历大幅增加，学历结构明显优 化