静乐县大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划

1、静 乐 县20112015年大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划静乐县人民政府二o一一年五月六日第一章 基本情况第一节 概述静乐水库移民从汾河水库库区移民来的。水库位于娄烦县境内汾河干流的上游。工程于1958年7月动工兴建，1961年6月竣工蓄水，控制面积5268平方公里，森林覆盖面积较少，属半干旱地区，多年平均侵蚀模数为5000吨/平方公里，水土流失十分严重。水库控制流域内有岚河、东碾河、西碾河、鸣河、娄烦河等河。水库库区最大水面面积32平方公里，最大回水长度18.3公里，水库以上汾河上游河道长122公里，纵坡4.5。原设计坝高60米，总库容7亿立方米，1978年对水库进行加固改造

2、，大坝加高1.4米，库容增加到7.21亿平方米。水库的兴建使汾水受到管制，为我省经济的发展提供了水源，注入了活力，同时保障了下游重镇太原市的安全和工农业生产和城市居民生活用水，在国民经济生活中起到了举足轻重的作用。库区移民为此做出了很大的牺牲与贡献。调查资料显示移民的平均收入在这一阶段要低于原住户。譬如丰润人均平均收入1650元，而移民平均收入1180元，神峪沟人均收入1550元，而移民人均收入1080元。第二节 移民和受影响人口分布情况2010年来，我们组织人员对我县境内的移民进行了详细调查，详情见下表。 2010 年来移民和受影响人口分布表1-2-140县（市区）村名组全村情况现状移民情况

3、户数人数劳力户数人数劳力合计53162218丰 润4612186842375329湾 子163775296152713高家舍4119871663李家会62293116443庄 鲁98476178331石家沟59335128221窑儿上3616759111步六社91496183221青涧洼1911038111岩 子392338622刘庄头231425811前润子79412159362段家梁62276108221神峪沟138661249923东大树2671266483331任家贺522306311支家庄652669611张贵村16878229822圪洞岩66318118111佛堂山64279102

4、11西 关6155风 沟332东 关12126儒林街784北 门44马家沟8941016411西坡崖185873428111曹家岩4819671221王端庄10246317211西大树119518196332赵王城7231611311东崖上2821236478111杨家山562389111下双 头71319118111西 河岭96420152111青羊韦6427510111曲 峪71318112111七泉坪6326396111杜家村4581236298111史家沟146638238221上 村79329118111马圈滩6729298111庄

5、王沟98423158111东 庄2410136111张 旗12958821811盆子里上8637412811沟口139647239111水草会81363126221西马家沟97431159111第三节 移民后期扶持情况静乐县移民218个、分布在53个自然村12个乡镇，鉴于这种情况在2006年至2010年水库移民后期扶持工作上我们征求了移民及当地村乡干部和一部分村里人的意见，采取了直补的方式。县移民办根据落实的情况，每年定期将扶持款足额通过移民所在区信用合作社发放到移民手中，五年来共发放65.4万元。一、基本口粮田及农田水利设施配套项目1、基本

6、口粮田2、农田水利设施配套项目二、基础设施项目1、饮水安全 2、农村交通 3、文化教育 4、医疗卫生 5、广播电视 6、供 电 7、农村沼气 8、其它三、生态建设及环境保护项目1、库区塌岸、滑坡、浸设、淤积处理 2、防洪堤坝 3、水土流失治理四、生产开发项目1、种植业 2、养殖业 3、二、三产业五、其它移民培训第四节 县域经济社会状况和发展规划一、县域经济社会现状1、社会经济发展现状我县社会经济发展相对滞后，但纵观并总体权衡还是有了长足的发展，我县水土资源丰富，全县总面积308.7万亩，其中耕地67.5万亩，据沙会水文站资料，沙会断面多年平均来水量23441万立方米，地下水资源量8100万立方

7、米，（包括重复利用量6151万立方米）。而工业基础则比较薄弱，企业少，只有几座煤矿，煤炭蕴藏量达250亿吨，所有比较大一些的煤矿均被铜煤，鲁能，霍州煤电整合，去年未生产，仍处于准备阶段，只有一个焦化厂在正常生产。所以县主导产业仍是农业生产。故而仍比较贫困。2、资源开发利用现状及后备资源开发潜力静乐尽管为典型的传统农业小县，但农业生产并不发达，特别是近年退耕还林政策的贯彻，大片耕地退耕，有些村不管好赖地，远近地，缓陡地全部退耕，甚至连基本农田也退耕了。而且农村一些年青人不安心务农，多外出打工或携妻子到集镇城市就读谋生，耕地荒芜，因此土地开发潜力，农业生产发展潜力还是很大的。全县平滩地在12万亩左

8、右，但保浇水地仅2.22万亩，可利用的滩涂尚有二万亩许，可利用的小泉小水也很多，汾北灌区的挖潜改造节水潜力也很大，灌区三条干渠设计灌溉面积2.8万亩，现仅西干渠和南干渠控制的部分面积1.8万亩，全县基本农田16万亩，可修田的近低缓坡土层厚的坡梁地尚有十余万亩，现水资源利用量1020万方，而水资源可利用量则为25641万方。水资源尚处于开发利用阶段，潜力很大，建设基本农田的潜力也非常大。全县耕地67.5万亩，林地93.67万亩，牧地65.75万亩，园地0.54万亩，水域及水利设施用地6.74万亩，其它用地74.5万亩。发展农村牧潜力很大。煤矿恢复生产后将带动煤，运输商贸、餐饮等专业的发展。3、基

9、础设施现状电力全县381个行政村450个自然村全部通电。交通乡乡通油路、村村道路硬化。供水450个自然村饮水安全问题已全部解决，80%以上的村庄食用上自来水，达到了农村供水城市化。教育村村建起了漂亮的希望小学，学龄儿童均有入学的条件，只是由于种种原因，农村儿童大多涌入城镇，大部分特别是偏远农村三五百村民以下的农村小学基本没有学生，只有乡镇所在地或大一些的村庄还有学校。医疗卫生乡有卫生院，村有医生，农合全覆盖。二、库区和移民安置区经济社会与资源状况1、库区和移民安置区经济社会状况我县218个移民分布在12个乡镇53个村庄，家庭经济状况162户162种情况，一家一个样。但基本可以说收入为粮食生产卖

10、猪、鸡蛋、打工挣的钱，支出为日常生活费用，吃穿应酬，教育、医疗。粮食人均700斤左右。2、库区和移民安置区拥有的各类资源状况我县移民安置区有水地的村庄仅丰润、东大树、神峪沟、张贵村、沟口五村，人均水地1.2亩，其中张贵村，西坡崖有园地，但种菜经营园地的皆本地人非移民户、其余村庄都是旱地，发展潜力较大的均分布在汾碾鸣河川，其次为黄土丘陵沟壑区而土石山区则发展潜力较小，只能发展林牧业，建设基本农田，发展水地潜力很小。3、移民劳动培训，就业状况我县的水库移民基本由两类人构成，一是娄烦静乐未分县时一些在县城或现静乐境内公社一级机关工作的机关干部职工的家属，一是由库区嫁来的姑娘，现在有的已年龄大了，有的

11、已是儿女成行的家庭主妇，无暇也无精力外出打工，他们只能伺弄庄稼，所以无需培训，只不过附近有工程时可抽空打几天工、挣几元钱，全年外出的没有。三、县“十二五”中长期及远期经济社会发展规划的目标1、发展目标在优化结构提高效益的基础上，实现经济持续快速健康发展。到2015年全县gdp即达到120亿元，到2015年财政总收入达到16亿元，固定资产投资5年内共完成240亿元。2、社会经济发展战略措施抓住山西省实施转型发展和跨越发展的重大机遇，根据“十二五”发展的基础条件，指导思想和基本原则，围绕经济增长，结构调整，城市发展，改善民生，社会进步，生态环境等六个方面，进一步解放思想、力争上游，着力构建农业科技

12、创新体系。加强农业高新技术集成和引进消化吸收，建立若干个以蔬菜为主的城郊型农业高新技术产业化示范基地和粮食，油料、蔬菜、畜禽生态经济产业带。重点建设一批主要农作物常规种子及生猪、家禽良种繁育基地，。大面积推广良种良法及其配基技术，种植业、畜牧业优良品种覆盖率分别达到80%和90%以上。初步建立以企业为主体的技术创新体系，以产学研合作项目为载体，培养和锻炼一批高新技术产业学术带头人队伍，企业自主创新能力明显增强。使静乐在“十二五”期间生态完善，经济强盛、文化繁荣、跻身三晋经济社会一流强县行列。3、农村经济发展主导产业在“十二五”期间，坚持土洋结合，即脱毒土豆种植和优质绵羊养殖产业，“粗、杂”并举

13、，即绿色有机粗粮与杂粮标准化种植为主导产业。4、涉农龙头企业情况“十二五”期间，重点发展秸秆，粉煤灰制作防水复合板材综合利用以及“1830”工程畜产品加工及特色农产品经营等涉农龙头企业的建设。这些企业的建设可将废弃秸秆变室增加农民收入，“1830”工程实施投产后可生产大量优质化肥，促进农业生产的发展。第五节 库区及移民安置区现状及存在的主要问题一、经济收入移民主要经济收入为粮食生产收入，养猪养鸡卖猪、鸡蛋收入，有时打几天零工挣一些钱。养一口猪一般农家不买饲料，只喂野菜，山药、皮糠、秕谷，残羹剩饭纯收入可在1500元左右，若是饲料喂养一般一口猪纯收入超不过500元。通过调查这164户移民没有经商

14、的也没有揽工的，都是传统的小农经济经营者，只种庄稼喂一口猪，养几只鸡，年人均收入1200元左右。二、土地资源移民所在村人均占有耕地1.5亩5亩之间，丰润由于退耕还林，现人均耕地仅1.5亩，土石山区黄土丘陵区人均耕地5亩。不过现在只要有精力能经营了，而且也愿意多种，耕地撂荒的很多，平地，梁地机修梯田，沟湾也有撂荒的，一些偏僻山村70%80%的人离家外出谋生、即使大村也有30%40%的人在外谋生，所以耕地留居村里的人即使一个劳力种三、四十亩也没有问题，可满足所需。三、基础设施1、饮水安全状况水库移民涉及的53个村庄人畜吃水均已得解决，解决的方式因村庄所处自然地理条件而异。分三种形式；一种是引水，水

15、源在村庄上游有石隙里流出的裂隙水，有在上游山沟或主河槽打的水井，为砂砾料层含的孔隙水，如丰润，神峪沟，东大树，张贵村等河川以及汾河一、二、三级支流主沟两岸的村庄，另一种是提水，水源在沟底或半沟，有在沟底打井的，也有利用半山腰石崖下泉水的。如佛堂山、窑儿上曲峪等村，这类村庄多为黄土梁峁上的村庄。还有提深井水的如岩头、西会。第三种是打井的，这类村庄引提水都没条件只好打井，自己去井上挑水。如泥河岭、任家贺、支家庄等村。凡引水的村庄都自来水入户，提水有的入户如西会村、有的为供水点，如岩头，岩头是赤泥集中供水工程覆盖的一个村庄、从下马城284米深井提水溯岩头河6.3公里送到岩头村，设两个供水点。水质经化

16、验均符合人畜饮用水标准2、供电情况我县厂矿少，很少用电大户，除国家明令限电供电公司才轮流停电外，一般情况供电正常。3、交通状况大部分村庄道路街巷硬化。4、医疗卫生状况每个村庄都有乡村医生，看病一般都到病人家，很少有诊所。5、文化教育情况现代人特别重视教育，对子女都寄于厚望，望子成龙，望女成凤的思想非常严重，凡学龄儿童均送到集镇城市去就学、小村庄的学校均已闲置在儿，既无学生，也无老师，农村有图书、文化活动场所等设施的很少，只大村和一些有影响的村庄有。6、农田水利设施移民安置区汾北灌区受益区的村庄有沟口、丰润、张贵村、神峪沟、东大树、这四个村渠道控制面种5100亩，有效面积3800亩。其余村庄没有

17、水利设施。此外湾子、高家舍、李家会、西坡崖、王端庄、马圈滩、庄王沟具备发展水地的条件、农田水利基本建设规划西坡崖、王端庄在“十二五”期间实施，其余为小水工程，待二一六年开始实施。四、库区环境近年降雨量少，水库达不到设计蓄水位、没有发现塌岸、滑坡、浸污现象、对库区群众生产生活没有形成全负面影响。由于水位后太低，反而空出许多淤积面来，当地村民耕种这些淤积滩面，产量很高，收益丰。表1.3 库区环境现状表水库名称总库容（亿立方米）坝址所在地库在环境现状备注汾河水库7.21汾河干流上游娄烦县下石家庄村水库水位低，库区上游空出许多淤积很厚的地来，并被当地村民种上庄稼五、劳动就业库区移民均为地道的农民，世代

18、务农，没有条件从事其它工作，很自然的会从父辈手中接过犁锄耕耘土地，继承祖业，从事农业生产，劳动力就业是没有问题的。六、生产开发国家的政策、目前的形势为人们发展生产创造了很好的条件，每个人均可在政府为他们开辟的致富康庄大通上驰骋。所有的人机会均等，都在一个起跑线上，然而由于每个人的自身条件有差别。经济基础，年龄、健康状况、能力、交际能力、对形势的看法，不能审时度势、没有前瞻性等，因而改革开放以来，有的人家财上亿，有的人家徒四壁。移民尽管与当地村民在一块蓝天下，同一片土地上，分到同样的生产资料，但毕竟底子较薄，移民现在基本处于够吃少穿没钱花的境地，如果不幸染病，如果侥幸子女考上大学，那医疗费与学费

19、就难以筹措了，所以他们亟待进行生产开发，创收，以改变贫困面貌，鉴于他们的年龄，经济基础，挖掘现有耕地潜力，发挥土地最大效益，最好实施一些劳动强度不大便于经营的生产开发项目第二章 规划指导思想、原则、范围、目标和依据第一节 规划的指导思想和原则一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导、坚持以人为本，贯彻科学发展，全面落实国务院17号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，培育主导产业，培训生产技能，不断提高移民和受影响群众收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济

20、社会的可持续发展。二、基本原则1、统筹兼顾，全面规划，移民及村组直接受益，优先考虑移民生产生活中的突出问题，首先解决库区和移民安置区的“温饱”问题，不断完善基础设施建设，逐步改善生态环境，促进社会主义事业全面发展。2、因地制宜，突出重点，确定发展目标，根据我县实际情况和区域规划发展目标，在分析需要与可能的基础上，突出重点，科学规划。3、充分尊重和体现移民意愿，保障移民和受影响群众在规划编制和实施中的知情权、参与权，表达权和监督权。4、注重移民农业生产技术培训和就业技能培训，增强移民群众自我发展能力，在国家的帮扶下，引导移民群众不断增强自我积累，自我发展的能力。5、保护生态环境，合理利用土地，严

21、格保护耕地，按照建设资源节约型，环境友好型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口，资源，环境协调和社会经济可持续发展。6、切实与县域经济发展规划相结合，注重在库区和移民安置区培育和发展主导产业，促进库区和移民安置区在经济社会又好又快发展。第二节 规划范围任务和目标一、规划范围按照山西省移民办公室文件精神，根据我县的实际情况，本期规划范围为我县水库移民相对集中的丰润镇丰润村、神峪沟乡神峪沟村，两个行政村移民后期扶持项目。属文件规划“范围”的“三”条。丰润村和神峪沟村是我县自然地理条件比较好的村庄之一。两村均位于县境南汾河右岸，背山面水，川面开阔，土地平坦肥沃，气候温润，水土资源丰富，发

22、展农业生产具备很好的条件。但是由于传统的单一粮食生产导致产业内部结构的极不协调，而使农民收入提不高，贫困面貌难以改变，移民则尤甚，故而纳入后期扶持规划范围。表2-1 2011-2015年规划村（组）范围表县（市）乡（镇）村总人数移民人数受影响数所属水 库纳入规划范围的原因静乐284776187汾河水 库丰润镇218653138丰润村218653138汾河水 库单一粮食生产收入低，生活贫困神峪沟6612349神峪沟村6612349河河水 库单一粮食生产收入低，生活贫困二、规划任务规划主要任务是解决库区和移民安置区在长远发展问题，发展使移民和受影响群众能够直接受益的生产开发项目。三、规划目的（一）

23、、规划水平年2010年为规划基准年，2015年为规划水平年。（二）规划目标结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，根据我县县域经济社会发展水平，移民安置区基础设施现状和移民收入情况，统等规划、分步实施，区别对待，突出重点。鉴于我县移民分布比较分散，没有一个整体搬迁村庄的具体情况，许多基础设施项目不可能依赖扶持水库移民的投资兴建，不过好在经过实地调查凡所涉及水库移民的村庄一切基础设施，如基本农田建设，通村公路硬化，自来水入户、医疗保健、交化教育等设施均已由有关部门安排实施，现只能针对个户加强生产开发项目的扶持，扶持一批市场前景好，效益突出，周期短，见效快，技术易于掌握可操作性强、群众生活

24、不可忽缺，而又离不开水土资源的项目。第三节 规划依据（一）、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令471号）（二）、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）（三）、山西省水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法（晋财企200984号）(四)、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制大纲（水移函200726号）（五）、国家十四部委关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知（发改农经20102978号）（六）、大中型水库移民后期扶持规划（七）、村（组）的经济社会现状调查资料（八）、移民群众对规划的意见和建议（九）、有关行业的规程、规范及其

25、他相关资料。第三章 基本口粮田及农田水利设施配套项目规划第一节 存在的问题一、耕地和粮食产量现状及存在的问题全县耕地67.56亩，基本农田16万亩，生产的粮食自给有余，尽管有许多撂荒外出打工的。现在主要症结是，人心不古年青人去外打工谋生或携妻子外出就读。不安心建设家园，留守故园种庄稼者皆老弱病残。按省委省政府人均二亩基本农田的标准衡量还需建设十多万亩基本农田。从静乐的土地状况和水资源看发展水浇地，修梯田，淤滩造地，建沟坝地具备很好的条件。但问题有地无人种。土石山区黄土丘陵区小杂粮亩产生在100-500斤左右，河川阶地区即汾河两岸玉米可产1400斤以上。二、农田水利存在的问题汾北灌区三条干渠尚未

26、全部进行节水改造，干渠跑漏渗水相当严重，渠系尚未配套，田面尚不平整，有的渠段渠堤坍塌，杂草丛生，已无法输水，渠系和田间损失很大，灌溉水有效利用系数仅0.312。有许多小水工程新店，娘子神、润子沟，王端庄、石咀头、双路工程有待改造。有些具备发展小水程的村庄有待兴建工程 发展水地，如鸣河李家湾、西窑、高家村段、东碾河东里上，康家会、东里上、青年庄、黑汉沟、西会段、汾北灌区沙会西干西坡崖片、西碾河上道崖片，万浑河驸马滩至张家庄后。三、对存在问题处理的主要意见按静乐县农田水利建设规划，规划基准年为2008年，基准年保浇水地2.22万亩，到2015年改善水地面积2.8万亩，新增水地面积0.3万亩，达到水

27、地3.1万亩。其间节水改造汾河灌区三条干渠29.57km，疏通并防渗沙会滚水坝至王端庄段渠道3.5km，发展水3000亩。到2020年改善水地等积0.275万亩，新增水地面积1.325万亩，达到水地4.4万亩，期间节水改造原小水工程新建九处小水工程。四、解决问题的基本思路根据静乐的水土资源状况首先发展水地，与此同时在进行河道整治的同时进行滩涂治理增加滩地面积。其次发展利用23座淤地坝淤积库区所成的坝地。第三在黄土丘陵区搞机修梯目，大量修梯田，以增加基本农田。第四在有水利设施的地区大搞平田整地。第二节 基本口粮田规划移民杂处于53个村庄，针对移民搞基本口粮田建设难以实施。况且有些土石山区土层太薄

28、也难以整治、故不搞规划。第三节 投资估算既不实施此项工程，也就无投资可言了。第四章 基础设施规划第一节 饮水安全项目规划一、现状、存在的问题全县381个行村，450自然村饮水安全工程已全部覆盖，且80%的村庄已自来水入户，涉及移民的53个自然村河川即各河沿均自来水入户，其它村庄有的设供水点，有的为水井。现在存在的主要问题是水源不稳定，今年水很旺，也许三、两年后水源就枯竭干涸而报废了。造成这种现象的原因一是降雨减少、地下水位下降，二是河道采砂，挖低河床将水空干，三是采煤漏水。二、解决问题的基本思路大量植树造林，增加森林覆盖率、以调节气候、涵养水源。规范河道采砂，采砂深度控制在1.2米以内，采煤排

29、水建库蓄起来待采完煤后再还回地下，或净化后利用，不要排走，沟沟打坝闸沟，保持水土。三、规划项目按县“十二五”规划，到2015年全县森林覆盖率达30%。 第二节 交通项目规划一、现状、存在的问题移民规划区交通状况良好，县乡柏油路、村村混凝土路面等，村街道大部分硬化，人们很满足，已到了无可挑剔的地步。只是道路两旁尚未绿化。成此为条条绿色长廊。二、解决问题的基本思路每年春秋植树季节动员道路两旁村庄所属自然村组织村民绿化。三、规划项目县“十二五”规划; 公路宜绿化里程绿化率，两侧宜林荒山绿化率均达到95%以上。第三节 供电项目规划全县供电已全覆盖，县境内已无无电村。第四节 文化教育项目规划一、现状存在

30、的问题全县村村有学校，但既无学生又无老师，都集中到城镇学校里了。基本上是县城小学生满为患，农村大部分学校人去室空。这是社会问题，非移民区独有的问题。二、解决问题的基本思路要适应发展中的形势，改变办学模式，在生源多的地区建设与之相匹配的教育网点。三、规划项目提高农村义务教育完成率，初中毛入学率达到99%，16岁及以上人口人均受教育年限达到10年。突击抓好普通高中和中等职业技术教育，实施高中阶段教育建设工程和职业专项建设计划，改扩建普通高中和中等职业学校各一所，扩大高中价段教育规模，提高办学质量。第五节 医疗卫生项目规划本县没有整村移民村，只有比例很小的移民杂处53个村中，此项工作现虽已做到村里有

31、医生、合作医疗参保率几乎达100%，相信在实施过程中渐臻完美。第六节 通讯、电视项目规划通讯网络覆盖全县，有线电视农村尚未覆盖，边远山区移民村也未惠及，此项工程县统筹解决，不在移民扶持范围内，此处亦不予考虑。第七节 沼气项目规划该项工程07年在全县许多村，当然也包括移民村农业局曾组织村民实施过，每池国补资金1000元，也建成沼气池不少，但有的没有用过，有的用了几天就不用了， 以失败告终，人们对此项目不感兴趣，看来今后也难以推广，尽管此项目可针对个户进行，但对于移民来说也不是当务之急，脱贫之要素，故不予考虑。第五章 生产开发项目静乐处晋西北黄土高原东部边陲，自然地里条件比较差，历来种的蔬菜不多，

32、且品种少，近年虽然种植面积有所扩大，但仍难满足广大消费者需求，尚需从外地调运。现在县城长暂住人口已达七万多人，每天从外地调大批蔬菜入静，人们吃不上新鲜蔬菜，反而将大量资金流往外地，这对静乐县域经济发展起了不良影响，在一定程度上阻滞了县域经济的正常发展。发展蔬菜种植生产占领县城蔬菜市场、变一茬为几茬，四季常绿，莫过于建大棚种蔬菜了。这是一项周期短、见效快，对种植户和消费者都有利的项目。经与移民户商谈，他们以为此项目很好，为此决定在移民比较相对集中的丰润、神峪沟建大棚，以扶持移民稳定脱贫走上富裕之路。第一节 基本思路与途径1、区域经济发展状况丰润、神峪沟位于县城南汾河左岸，距县城均在15公里以内，

33、自然地理条件较好，地平土肥，气候温润，经济发展水平较高，区内主要为粮食生产，也有一些人从事养猪，运输业。区内经济水平参差不齐。一般农家及移民户都经营单一的粮食生产，经济结构，产业结构极不合理，消费水平不高，市场也还繁荣，街上卖蔬菜、副食、烟酒、水产、肉类、日常生活用品的都有。不过一切农副产品主要销往县城。2、生产开发扶持的基本思路生产开发必须立足于当地资源及消费水平。尽管静乐比较贫困，但总的来说生活水平还是提高了不少，富生活讲究不说，就是寻常百姓也要每天买点蔬菜。蔬菜价钱较高，几乎与小米等价，甚至高于小米。亩产谷子最多超不过六百斤，产蔬菜一茬最少也产四千斤。不论什么时候，凡是人们生活必需的物品

34、，则销量大，市场广，前景好。基于此，生产开发扶持应以发挥水土资源效益，可操作性强，弱劳力能胜任，周期短，见效快，销路好，市场大，收益佳为条件，不能赶时髦。一哄而上，寿命必须长，只要有人就有市场，所以本次开发扶持项目以开发种植业，发展大棚，种蔬菜为宜。3、生产开发扶持可依赖的基本条件丰润神峪沟水土资源丰富，人均耕地3.1亩，其中平地人均2.3亩，汾北灌区南干控制范围的水地丰润人均1.5亩，神峪人均2.2亩。两村濒临干线公路，距县城近，丰润又是太佳高速公路的一个进出口，交通十分便利，自然地理条件优越。同时又都是我县较大的村庄人口多，劳力多，开发扶持项目具备很好的条件。4、生产开发扶持的任务与重点生

35、产开发扶持的任务是发展塑料大棚种植蔬菜育苗，利用在干渠控制范围内土质为砂壤土的有效水地建苗圃基地。重点是扶持该两村的水库移民，发展经济，尽快脱贫。5、扶持方式国家投资补助的方式建设大棚、苗圃。第二节 种植业生产开发扶持规划一、基本条件根据市场调查种植生菜、油菜、西红柿、西葫芦、黄瓜、菠菜、豆角等蔬菜价格高，销路广。本县产的较调回来的价钱高，买的人多，人们普遍有一种认为本地蔬菜安全，调回来的不安全的心里，所以本地产的小杂粮土鸡蛋、猪肉都是抢手货，销售前景广阔。塑料大棚种植蔬菜已有十二、三年的历史，菜农已掌握种植技术，此外县农业局技术经常下乡深入棚户进行技术指导，新技术推广，每年都进行培训。技术能

36、够尽快掌握并能得到及时指导，所以发展大棚种植技术是有保障的。建苗圃，育落叶松、油松苗我县已有二十多年的农民育苗历史，早在1983年推广苗混瞒户包治理小流域经验，全县实行户包治理小流域政策，承包户如雨后春笋蓬勃发展起来，苗木需求量逐年增加。建苗圃育落叶松油松苗应运而生，多年来在实践中培养出一批技术人员来，足可担当受益传道解惑之重任，技术容易掌握，而销售市场也很广阔，县“十二五”规划，要将静乐建成太原市的后花园，开展旅游，森林覆盖率要达30%以上，也就是92.61万亩以上，现有森林42来万亩，那么每年需植树10万亩以上，需苗木6600多万株，为保证成活率，每穴二株，亩330株。而且其它地区也从我县

37、调苗木，因此销路是非常广的。二、投入产出分析本规划具体实施地点为丰润和神峪沟两个行政村，地类为汾此灌区南干有效灌溉面积。蔬菜以油菜、生菜、黄瓜、西葫芦、西红柿、豆角为主。以泰国架豆王为例，该豆角株距为0.5米，行距0.6米，亩2220多株，五、六十天结角，亩产4000多斤，静乐市场豆角刚上市最贵时7元/斤，最便宜，开柳露天种植的豆角上市时，每斤最低也卖1元。而当此时，大棚豆角早已下架，又种上别的菜了，大棚豆角最便宜也须2元/斤。平均按4.5元计算，亩毛收入18000元。亩种子款70元，肥料农药款200元，水费160元，浇八次，（20元/次），管理费4500元，亩纯收入12970元，即使种西葫芦

38、生菜油菜黄瓜也能卖1-3元/斤，西红柿0.8-3元/斤。育苗、落叶松油松亩20万株，每株0.6元，亩毛收入12万元，（2010年2011年行情）。籽种、整地、管理、药剂等成本以1万元计1亩纯收入十一万元。三、规划本规划一为建塑料大棚种蔬菜，一为整地育落叶松油松苗。丰润村建塑料大棚十个，神峪沟整地育苗二十亩。塑料大棚棚长100m，宽7m，偏东15度，棚背北面南，北高南低。后墙高3米，为土墙，内垂直，外倾斜，顶宽1.5m，外边坡1：1.东西侧墙为土墙高3米，外倾斜内垂直，顶宽1.5m外边坡1:1.内青砖衬砌，以防坍塌，厚0.12m。中间为钢梁，每3 m一跨，前后柱为钢柱，柱梁以拉杆相连如房之檩。上

39、搭塑料膜以保温透光防止蒸发，太阳未照射时覆以草帘等保温，太阳出来埢起。育苗20亩，亩建床99.5个，床长7 m，宽1 m，高0.2 m，床面宽0.8 m，亩育20万株。油松需籽60斤落叶松需籽30斤。丰润移民37户，人口53人，神峪沟9户23人。大棚建起后，由移民户组成合作社，共同经营共同受益。育苗整地下种管理亩成本1万元，二年出圃。大棚需动土方789.75方拉运、成形、夯实。衬砌青砖42方（14820块），塑料膜880 m2，柱102根，长3半/根，梁99条，3.04m /条、草帘880 m2，柱底石砼予制0.15×0.2×0.1m，102块，门房一间，2m×1

40、.5m×2m。每棚造价4万元。表4.1 种值业项目规划表建设地点实施单位项目内容规模投资利润受益人数受益移民人数合计60.0万元112万元26376丰润镇40万元12万元19153.0丰润村县移民办塑料大棚7315型大棚10个40万元1.2万元共12万元19153.0神峪沟乡20万元100万元7223.0神峪沟村县移民办育苗基地20亩20年亩共100万元66123.0四、投资估算（一）、投资估算依据1、编制依据定额采用水利建筑工程预算定额（2002）、水利工程机械台时费定额了（2002）。2、材料价格材料价格采用忻州市工程造价管理信息总第55期（根据我县提供的价格砂子80元/m3）其

41、中地方材料基本价格为：碎石70元/ m3砂子70元/m3块石70元/m3，超过基本价格按补差计算只取税金。3、人工工资预算单价人工工资预算单价为：按照水利设计概（估）算编制规定（水总2002116号）计算，工长5.23元/工时，高级工4.88元/工时，中级工4.19元/工时，初级工2.28元/工时。4、取费标准本工程不取费(二)单价土方拉运（挖、运输、卸除、空回）11.72元/方，土方回填（五米以内取土，夯形、行实）2.43元/方，砌青砖354.62元/方。（三）投资估算育苗基地亩1万元，二十亩共二十万元塑料大棚每个4万元，十个大棚共四十万元总投资60万元。五、实施效果分析根据现行市场价格，参

42、照同类种植业的产出，育苗二年生苗木株0.6元，亩20万株，亩毛收入12万元，除去籽、整地、下种、中耕、灌溉喷洒药剂，管理起苗等费用亩纯收入年5.5万元。种菜一年可收最少三茬，菠菜、生菜、油菜、黄瓜等一茬，西红柿或豆角、西葫芦等一茬，冬初又可种生菜、菠菜、黄瓜。亩纯收入1.2万元。丰润移民人均增加纯收入2226元，神峪沟移民人均增加纯收入23478.26元。塑料大棚投资利润率30%，育苗投资利润率500%。总体投资利润率53.57%。第三节 养殖业生产开发扶持规划本规划不涉及养殖业。第六章 移民培训规划不进行移民培训。第七章 生态建设及环境保护规划汾河水库距我县将近100公里，不在我县辖区。第八

43、章 水库移民新村示范村建设规划本县移民共218个，分布在全县十二个乡镇，53个自然村中，没有针对移民新建的村庄。第九章 投资规划及资金筹措一、投资规划(见下表)表9.1 规划项目汇总序号项目类型涉及乡（镇）个数（个）涉及村个数（个）项目个数（个）主要建设内容投资（万元）受益人数（个）受益移民人数（个）合 计2226026376一基本粮田及农田水利设施配套1基本口粮田2农田水利设施配套二基础设施1饮水安全2交 通3供 电4文化教育5医疗卫生6通讯电视7沼 气8其 它三生产开发1种殖业2227315型塑料大棚10个育苗20亩60263762养殖业3二、三产业四移民培训五生态建设及环境保护1塌滑坡2

44、淹没淤3水土流失六水 库第十章 实施效果总体评价本工程实施投入运用后将会带来很大的效益，对于涉及移民的整体脱贫有很大助益。一、经济效益经济效益只算一下简单的平面账。如前所述，10亩育苗，姑且以二年落叶松苗计算，亩出苗圃木20万株，株0.6元，亩毛收入1万元，除去籽种、整地、下种、中耕锄苗、施肥、喷洒药剂，浇水灌溉，田间管理，出圃等费用2万元，亩纯收入10万元，年纯收入5万元。如果育大规格油松苗则亩收入在20万元以上。就以10万元计，20亩育苗年纯收入100万元。神峪沟人均纯收入23478.26元。塑料大棚和蔬菜如前面分析，其实也是经营大棚的菜农每年的实际收入亩除去成本劳务费等费用纯收入1.2万

45、元，十亩年纯收入12万元，丰润移民人均纯收入2226元。工程的实施使移民收入倍增，如此一来移民收入结构发生了变化，从单一的粮食生产转变为高产高效农业、产业内部的结构得到了调整，从此从父辈小农经济的桎梏中解放出来，放开手足搞广义的大农业，移民收入一下超过全县人均收入，步入较富裕人的行列。二、社会效益塑料大棚投入运用后可年产十来万斤新鲜蔬菜，可缓解县城蔬菜供需局面。人们吃上无公害放心蔬菜，有益于身心健康。此外由于节省长途运输费用，也减少了中间环节，菜价相对底一些。更重要的是蔬菜商将买外地菜农的钱买了本地菜，这一部分货币没有流入外地、只在邑内流通，从消费者手中直接装入菜农腰包，或从消费者手中进入菜商

46、手中，节流一部分赢利，其余又送到本菜农手中，总体权衡，静乐的经济收入增加了，对二者均有利，是一种利国利民的产业，只要专心务正，经营好，多产出环保型蔬菜，就会产生很大的社会效益。三、生态效益本种植业在实施地点丰润和神峪沟村同寻常种植业，譬如大田作物，露天种植蔬菜，也就是一般种地而已。不会对环境产生影响，也改善不了生存环境。但如果苗木一旦移载到宜林地，将昔日光秃秃的荒山披上绿装，森林覆盖面积增加，不但社会效益可观，其生态效益也是很大的。为保险起见，亩种落叶松或油松330穴，每穴两株，那么亩660株，一苗木可供造303亩的苗木、如水果亩110穴，则可供909亩地的苗木，当今苗木价格很高，一般亩植株均为110株，那么十亩苗木可供909亩造林的苗木、年造林6平方公里强。待绿荫如盖，则可起到削减洪峰流易之功效。年可保土1500个/km2。起到防风固沙，调节营造小气候之功效，光合作用叶面可吸收大量二氧化碳，释放大量氧气，起到涵养水源、调节气候、净化空气，保持水土，改善生存条件及生活环境作用，生态环境渐趋好转，生态渐臻平衡。第十一章 实施的保障措施第一节 组织机构一、机构设置及职责县设移民办公室、办公室隶属水利局，其负责移发后期扶持工作有关生产事宜的上传下达协调解决。本规划将由县水利局负责实施管理，纳入水利局的业务