中国农村社区改革

1、中国科学院农业政策研究中心中国科学院农业政策研究中心 中国农村社区改革：中国农村社区改革：是否对中国贫困地区进行了投资和补贴？是否对中国贫困地区进行了投资和补贴？ 现代化国际经验现代化国际经验 在发展过程中的某一时段，成功发展的国家在发展过程中的某一时段，成功发展的国家对农业对农业/农村经济进行了大量财政金融投资农村经济进行了大量财政金融投资（timmer） 发展水平发展水平富有 贫困 对对农农业业的的净净投投资资 净投入净投入 净税收净税收 需要大量投资以改善农村地区生活质量 中国在这个过程中处于什么位置？中国在这个过程中处于什么位置？ 是否对贫困地区进行了投资？是否对贫困地区进行了投资？

2、穷人是否从中获得收益？穷人是否从中获得收益？ 发展水平富有 贫困对农业的净投资 投入投入 税收税收 where is china?这里 或这里中国处于什么位置？中国处于什么位置？ 演讲目的 了解中国农村的投资现状 了解村与村间的差异，贫困村庄发生了什么？ 估量对农户投资和补贴的影响 数据正确性数据正确性 “2000年村庄调查年村庄调查” 我们自己采集的数据（2003年9月） 数据来自中国六个省，每个区域一个 每个省，随机选择： 6县/6镇/所有村庄 6 x 6 x 6=216镇 每个镇的所有村庄 四川甘肃山西河北江苏吉林“2000年村庄调查年村庄调查 ”中国县样本分布，中国县样本分布，2003

3、年中国农村投资调查年中国农村投资调查 村庄总数：村庄总数：2459 2005年8月中国农村管理调查 （100村庄调查） 2459个村庄调查子集！ 调查范围 “如台风样席卷村庄” 村长 村党委书记 村会计 小组长 2000个农户 典型群众 工程项目评价 学校/诊所评价 采访“游击队”知情人士 调查模块 公益设施投资公益设施投资/来源来源 工程评价（重点项目）工程评价（重点项目） 项目设计、村民满意度和投资选择项目设计、村民满意度和投资选择 财政数据（税费改革）财政数据（税费改革） 村庄选举（选举流程）及其他（村庄管理结构的其他部分）村庄选举（选举流程）及其他（村庄管理结构的其他部分） 村庄特征和

4、其他村庄特征和其他投资项目组成 1998年至2008年公益项目与开发项目对比 样本项目总数 25000项目项目（2459样本村庄）样本村庄） 开发项目开发项目 公益设施投资公益设施投资 和上世纪80年代不同，目前，中国农村的大部分项目集中在公益设施上调研期间，每个村庄将近10个项目，或每年1个项目 公益设施项目类型，2003年大约大约2/3公益设公益设施投资流入五类施投资流入五类项目项目 11公益设施项目类型，2008年 多于多于80%的公益的公益设施投资流入五设施投资流入五类项目（约类项目（约3/4流入道路流入道路/灌溉灌溉/饮水）饮水） 公益设施投资项目筹资渠道，2000年 公益设施项目比

5、例公益设施项目比例 公益设施投资项目筹资渠道，2007年 公益设施项目比例公益设施项目比例 公益设施总投资额按渠道的比例 每个项目人员天数 20032007 项目随时间增长 ：公益设施投资项目 项目/年/村庄 投资随时间增长 (调研100个村庄 ) 几乎所有村庄对公益设施的投资都有所增长 贫困村庄增长更快，按比例，绝对增长 2007年，人均投资额将近175美元 2000200420042000美元美元 / 年年 / 人人200720072007年按渠道总投资数额（经费比例）村庄上级村庄上级非贫困村庄非贫困村庄 贫困村庄贫困村庄 2000年村庄调研公共投资的决定因素 投资支出概要：哪里？给谁？

6、决定因素，来自上级的公益设施投资 ： 贫困村庄 少数民族村庄 小村庄 偏远村庄 山区村庄 几乎就像是领导人遵循发展经济学家绘制的蓝图，循序渐进，目标明确 哪些人没有没有得到新投资？ 决定因素，公益设施总投资 ： 移民村 没有关系的村庄 村长可用的人力资本少 新的政府社会规划 粮食和成本补贴 新型农村合作医疗制度（ncms，健康保险） 贫困地区人口能否受益？2008年粮食和成本补贴 人均年补贴人均年补贴 元/年人均收入比例 非贫困 贫困 非贫困 贫困推广推广ncms（农村健康保险）至贫困地区（农村健康保险）至贫困地区虽然对贫困地区的补偿依然低于非贫困地区，但这是真正显著的进步 覆盖村庄比例 20

7、042007公共投资对就业和收入的影响 道路项目对非农收入的影响 道路项目非农就业家庭中劳力比例修正年龄男性比例教育2007年模型常数观察值因变量收入1,806*(86.03)44.42*(18.14)1,686*(550.9)413.4*(57.30)-651.3*(239.9)1,145*(473.4)-5,202*(669.9)2663非农就业0.0179*(0.00469)1.121*(0.127)-0.0419*(0.00450)0.592*(0.188)0.0572*(0.0201)-0.132(0.0862)-1.018*(0.166)2663 道路项目对非农收入的积极影响 道路项目非农就业因变量收入1,806*(86.03)非农就业0.02*(0.005)那么：中国处于什么位置？那么：中国处于什么位置？ 发展水平 富有 贫困 对农业的净投资 投入投入税收税收 中国处于这个位置吗？中国处于这个位置吗？ 是的，看来像大概在这附近是的，看来像大概在这附近增长，