公文作培训课程

1、 一、公文的定义（三）行政性公务文书简称行政公文，如以应用文分类就是公务应用文，即国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日开始实施的国家行政机关公文处理办法中的13类公文，称为法定公文： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 。（四）另一类是处理日常公务的应用文，称为事务应用文。指总结、计划、情况汇报、调查报告、书信、讲话稿、祝辞、简报、规章制度、大事记、批示、合同等。 应用文写作特点强调对象明确、突出时效、 格式规范、语言简朴，公文当然也不例外。 二、公文的种类党的机关公文党的机关公文(14种）种）行政机关公文行政机关公文（13种）决

2、议决议 指示指示公报公报 条例条例规定规定命令命令/ /令令公告公告通告通告议案议案 决定决定 意见意见 通知通知通报通报 报告报告 请示请示批复批复 函函 会议纪要会议纪要中国共产党机关公文条例中国共产党机关公文条例将党的机关文种划分为将党的机关文种划分为14种。种。国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法将行政公文划分为将行政公文划分为13种。种。如如:生造生造“回复回复”文种，并文种，并以此作为以此作为主题词。主题词。 常见不规范文种现象常见不规范文种现象: :将将不是法规类公文的材料，不是法规类公文的材料，如安排、要点、回复、细则、汇报等作为法定公文直如安排、要点、回复、细则、

3、汇报等作为法定公文直接行文。接行文。 分为文面格式和书写格式 1、发文机关标识。3、密级与保密期限。分为绝密、机密、秘密。4、紧急程度。分为特急、急件。 特急件要随到随办，最迟不超过24小时；急件要在3天内处理完毕；平件不能超过一周。5、签发人。凡上行文均应当注明签发人。签发人应该是各级单位的领导班子成员。6、份数序号。每份公文的顺序编号。凡秘密公文都应编写份号，以便于分发、处理、回收。发文机关标识密级发文字号签发人眉首示例:不应加注引号不应加注引号例一:标题不规范不应加注不应加注逗号逗号 例如: 例三： 回行题式不规范公文标题回行时，要做到词意完整:应改为“转发国资委关于做好报告工作的通知”

4、 。避免“的通知的通知”写法5、附件。分两类：（1）补充说明和证实正文的附件，如说明材料、图表、凭据等。是真正的附件。（2）向上级机关报送或向下级单位发布、印发、转发批注的材料，如方案等，是正件的主体。如”转发xxxx文的通知”。 附件要与正文一起装订。附件标注范例附件如不附件如不止一份，止一份，使用阿拉使用阿拉伯数字序伯数字序号，且附号，且附件名称后件名称后不加标点不加标点符号。符号。 （三）、文尾部分1、附注。用于标注秘密文件的发送、传达范围，或对文中有关事项的说明。如请示，要在附注处注明联系人姓名和电话。位置在成文日期左下方。加圆括号标识。2、主题词。办文与文件把关的必要程序之一。起阅读

5、、检索作用。必须是名词或名词性词组。除类别词外，最多不超5个主题词。 使用时参考本单位专用的主题词表。词组之间不使用标点符号，用黑体字标出 。（1）主题词标列方法：第一层：对主题词区域的具体分类，类别词。第二层：主题词 。用于文件的标引。 第三层：文种词。表示文种。（2）标引原则：谁办文，谁标引。（3）标引顺序：先标类别词， 再标主题词，最后标文种词。现均以抄送即可。不规范公文例子 本公文存在三处错误：一是没有在主题词中标出必须标明的法定公文文种。二是抄送的最后一个机关后应该加注句号。三是三是抄送与印发机关应左对齐，即均左空1字。 错误：将印发机关等同于发文机关。应改成：云南电网公司办公室 第

6、二节、公文的书写格式 1、公文用纸尺寸与规格公文用纸一般采用国际标准a4纸；2、排版规格： 正文用3号仿宋，一般每面排22行，每行排28个字；3、装订要求： 公文应左侧装订。（看书p45） 一、决定 适用于对重要事项或重大活动作出安排。具有严肃、准确、周密的特点，要求相关的机关和人员必须贯彻执行。 决定的写作要领 二、通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。按通报的适用范围，可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报。常用的是情况通报。其正文写作可分两个层次，首先要把重要精神或情况简明扼要地告诉受文单位，并指出其性质是什么，其次是申明领导机关的态度和意见，引起通报情况、指导工作的作用。广

7、广 州州 南方电力南方电力 建设集团建设集团 公公 司司 文文 件件 关于关于“3.26”中区公司员工中区公司员工 盗卖废弃旧电缆事件的通报盗卖废弃旧电缆事件的通报 广南电发20081号 广南电发20081号2008年3月26日，集团下属的广州中区建设有限公司（以下简称中区公司），发生了一起班组人员盗卖废旧电缆，造成恶劣社会影响的事件。现将事件经过通报如下：2008年3月26日上午，中区公司工程一班丁洪斌、韦继儿接受工作任务，将原金贸f1天河宾馆开关房至天河市工商局开关房的废置电缆进行回收处理。在拖出应回收的电缆过程中，发现缆坑还有其他已经废置的电缆，二人遂商议决定私自处理。集团本部各部门、各

8、公司: 三、通知 撰写通知应注意：(一)、通知是下行文，如要告知上级机关，要使用抄送的形式；(二)、内容要条理清楚，具体明瞭。内容较多的可以分条列项或把几层意思分成几个段落来表达。 会议通知 四、报告 报告与 “报告”是一回事吗？适用于向上级机关请求指示，批准。分为请求批复和请求批转两种请示。正文由起因、事项、结语三部分组成。其结语常用“专此请示，请批复”，“妥否，请批示”，“以上意见如无不妥，请批转执行”等惯用语。 请示的行文规则 该发 请示还是发报告？相同：均是上行文；请示主要目的是征求上级机关意见，解决具体问题。报告的主要目的是供上级了解情况；请示内容具体单一，报告内容可以广泛；行文时间

9、不同。请示在事前，报告在事后；均需打上签发人姓名，签发人必须是本单位领导班子成员。 六、批复批复要求态度鲜明、指示具体、行文简炼。正文内容一般由批复引据和批复意见两部分组成:批复的引据是来文单位的请示事项（包括来文标题和文号等）。批复意见是对请示事项所做的答复和指示，对来文申请 事项的明确表态，然后写明关键内容。 批复不等于批示 一是先回应后批复 正文的开头先表示来文已经收到。要引用来文的标题或发文字号，以“来文收悉”、等字眼。之后才开始批复。二是态度鲜明，措辞明确 批复对下级带有指导性，因此一定要鲜明地表示上级的态度。如果有具体要求，最好分条分项列出，以便下级容易把握。三是批复要及时 批复是

10、因下级机关的请示而行文。下级机关向上请示，说明事关重要，需要得到指示和帮助。所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。 四是语言精练，篇幅短小。 批复不需要长篇叙述和议论，但语气要坚决肯定。 七、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，答复对方征求对某项工作的意见。如对工作上的意见和建议、方案等均可使用这一文种。注意与报告的区别。 八、函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或同系统业务部门或平级机关之间的工作联系，向有关主管部门请求批准。函，即公函，联系较重要事项用。用正式公文纸发文，编文号，盖公章。便函用于联系一般事务，不编文号；用于有关主管部门（如工商

11、局、税务局、单位所属街道、防疫站）请求批准的公函。应在文中结尾时写明联系人和联系电话，以便于受文单位答复。 九、会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。平常应用较多。特点一：要求如实反映会议内容和议定事项，强调写真纪实 。特点二：行文简要明快，语言准确精练。不要写成会议记录。与“会议决议”的区别：“纪要”内容是反映会议各种情况，未决之事、不同意见均须反映；“决议”内容仅反映会议表决通过的事项。按会议形式可分为例会式会议纪要、座谈式会议纪要。前者反映会议基本情况、议定事项；后者整理有代表性的发言内容反映会议概况。 会议纪要写作要求 一、下级机关一般应按照直接的隶属关系行文而不要越级行文。 二、行文常规：平行或不相隶属的机关之间，应当使用平行文（如函、通知等），不能使用上行文（如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、决定等）。 三、要分清主送机关和抄送机关。向上级的请示，不要同时抄