重大决策责任追究制度

1、重大决策责任追究制度重大决策责任追究制度第一章 总 则第一条 为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责 任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据国务院全面推进依法行政实施 纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定和有关法律法规，结合 统计工作实际，制订本制度。第二条 市统计局、国家统计局舟山调查队制定和执行重大行政决策 ，适用 本制度。第三条 制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则：（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结 合，使决策符合统计发展和经济社会发展规律。（二）民主决策。局、队的重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、个 别酝酿、会议决

2、定的原则。（三）依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行，正 确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。第四条 重大决策应当经过党组会议或局（队）务会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。第五条 各职能处室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有 关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。第二章范围及程序第六条 重大行政决策的范围主要包括：（一）贯彻落实上级党政机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；（二）制定统计发展的中长期工作规划、重大阶段性工作计划；（三）决定涉及统计管理体制、

3、统计方法制度、统计基础建设、统计信息化 建设、统计工作的监督检查等方面的有关重大事项；（四）研究局、队机构设置、人事任免、奖惩等方面的有关重大事项；（五）制定全市性规范性文件、处理重大统计违法案件等方面的有关重大事 项；（六）审定局、队财务管理、固定资产管理及大额度经费开支（不包括会议、 出差及调查经费等支出）等方面的有关重大事项；（七）突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；（八）其他需要局、队决策的重大事项。第七条 重大行政决策的前期准备工作，主要应经下列程序：（一）调查研究。决策前，由相关职能处室深入开展调查研究，全面、准确 掌握决策所需的有关情况；（二）提出方案。在调查研究的

4、基础上，对重大行政决策事项进行综合论证， 在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时，不 得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需的信息；隐瞒、歪曲真实情 况；违反保密纪律。（三）听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和 单位的意见。涉及到全市统计工作的事项，应充分征求相关部门及各县（区）统计局的意见；对涉及基层单位和企业的事项，要广泛听取基层单位和企业的 意见。对一些专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可 行性论证。（四）法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、 草案应当先由政 策法规处进行合法性审查，提出审查意见。主要审

5、查各项决策是否与法律法规 相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。第八条 重大行政决策进入决策阶段，必须按下列程序进行：（一）确定议题。会议议题由局长、党组书记根据其他分管领导和相关处室 的提议确定。（二）准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草案及说明等资料, 由分管领导组织相关处室提前准备。（三）酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的 会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。（四）充分讨论。会议由局长、党组书记主持。议题由分管领导或有关处室 负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并

6、发表明确的意见。讨论时，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。（五）逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后，可进行表决。根 据不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方式。缺席 人员可以书面形式提出意见。会议列席人员不参加表决。（六）作出决定。局长、党组书记根据会议讨论、表决情况，对审议的决策 事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。作出通过决定的，由局长、党组书记或者局长、党组书记授权的其他领导签 发；作出修改决定的，由承办处室依照会议要求修改后报分管领导审定，由局 长、党组书记或者局长、党组书记授权的其他领导签发，属重大原则或者实质 内容修改

7、的，应重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。（七）形成纪要。重大行政决策事项，应指定专人负责会议记录和整理会议 纪要。会议主持人否定多数人意见作出最后决定的，须在会议纪要中说明理由。第九条 会议作出的决定，领导集体成员必须坚决执行，任何个人无权改变。 在执行过程中，确需进行重大调整或变更的，应经领导集体研究。第十条 进行集体决策重大事项，必须有三分之二以上组成人员到会方能举 行，并且分管该项工作的领导必须到会，如分管领导因故无法到会，除特别紧 急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。第条 会议列席人员由会议主持人确定。第十二条 遇突发事件和紧急情况，如来不及领导集体讨论决定

8、的，分管领 导应及时向局长、党组书记报告，在得到局长、党组书记授权后可临机处置。第三章决策公开第十三条 局、队制定和执行的重大行政决策，除依法应当保密的外，决 策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及时。第十四条 重大决策信息通过统计信息内外网、政府门户网站或者新闻媒 体等适当途径予以公开。第四章责任追究第十五条 全面加强对参与重大行政决策事项工作人员的行政行为监督， 并将责任严格落实到每个岗位和个人。第十六条对职责范围内应作为而未作为，影响行政管理、行政秩序、行政效率；或不依照法定权限和程序，造成重大行政决策事项失误，并损害行政 相对人利益的行为，按照“谁主管谁负责，谁办理谁负责”的原则，严格追究 相关人员责任。第十七条对违反本制度的行为，属下列情形之一的，给公民、法人或其他组织造成重大损失，或产生恶劣影响的，应当追究主要责任人以及其他直接 责任人的责任：（一）违反决策程序，而做出决策的；（二）擅自改变集体做出的重大行政决策事项的；（三）隐瞒有关重大行政决策事项的真实情况，弄虚作假的；（四）不执行上级关于重大行政决策指示、指令和决定的；（五）集体决策出现偏差和失误的，或做出与法律、法规相悖的决定；（六）严重违反保密纪律的。上述违反规定的行为，情节