创新能力开发(PPT课件)

1、加减即可创新 美国旧金山有座有名的金门大桥。它连接北加利福尼亚与旧金山半岛。原先设计的车道是4+4模式，往返都是4车道。后来随着车辆的增多，开始发生堵车现象。 为解决这个问题，当局准备建设第二座大桥，一算帐，耗资需上亿美元。这时，政府决定拿出1000万美元向社会征集方案。 中标方案是一个青年人提出的：将4+4 ，改为6+2，上午向南为6，向北为2，下午倒过来。这样，只要把隔离车道的栅栏改成可移动的就行了。问题迎刃而解。分合也可创新 以大部制改革国家机关所谓大部制，又称大部门制，是指将职能相近的部门整合、归并为一个较大的部门，减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力。宽职能，少机

2、构是是大部制的特点。 大部分国家中央政府部门组成在20个以下：澳大利亚、英国19个，美法俄15个，德国14个，日本12个，阿根廷11个，瑞士8个。我国古代则是6个。 注意事项： 利益取向冲突的职能是不能放在一起的； 大部也不能过大，形成部上之部； 还要注意部门规模的平衡； 从本国实际出发； 依法改革。 分合也可创新（例2） 把中小企业划开意义重大把中小企业划开意义重大 按照我国对小型企业的界定，职工人数在300人以下，或销售额在3000万元以下，或资产在4000万元以下，为小型企业。他们总是反映在优惠贷款方面感觉不到优惠在哪里。 原来，银行系统在统计企业时，是把中小企业加在一起的。例如，某年度

3、上半年，国家发放贷款7.37万亿，其中，大型企业占47%，中小型企业占53%，向后者实际发放4万亿。但是，如若将中小企业分开，才能发现，4万亿中，中型企业占了44%，小型企业只占8.5%。小型企业的发展存在困难。 我国界定的中型企业国外都划入大型企业。这么重新划分，小型企业得不到优惠的问题凸显出来了。国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见就是这么出台，并产生实际作用的。 所以，分一分，合一合也可创新 。合并可以创新 首都机场的排队改革首都机场的排队改革 凡是乘过飞机的同志都知道，有过一段时间，乘机的顾客需要排四次队： （1）排队买机场建设费 （2）排队办理机票手续 （3）排队通过安全检查

4、（4）排队登机 其实，机场建设费每人必缴。当时人们就感到手续太多，直到后来才实行改革，就是在购买机票时顺便缴了建设费即可。以后再分开划归不同部门所有。 这一小小的改革，就是创新，因为它确实给每一位乘机者节省了不少时间。这样 创新说到底就是合并一下而已。收缩也可创新 省直管县是体制创新 省直管县，由三级体制变为二级体制，有两层含义。一是财政上的意义，一是强县扩权上的意义。从创造学上讲是运用了收缩的方法。 2008年以来，全国24个省对818个县进行了财政体制改革试点。8个省对219个县进行了强县扩权试点。表明不仅有利于提高行政效率，而且促进了县域经济的发展。 应该注意，要有效调动市县两个积极性。

5、要既不影响中心城市、地级市的发展，又使县域经济迈上一个新台阶。浙江省实行的“两保两挂”“两保一挂”等财政政策，逐步建立起规范的分税财务管理体制。 （5）创新方法 *头脑风暴法（奥斯本） *哥顿法（变陌生为熟悉，变熟悉为陌生） *缺点列举法 *希望点列举法 *类比迁移法开放式思维案例1 反向式思维案例1： 反向电视机的诞生反向式思维案例2：从上船付款到下船付款 据英国历史学家查理 巴特森所著 犯人船记载，1770年英国政府宣布澳洲为其领地。 但当地土著居民人口少，且未开化，只有靠移民开发澳洲。政府决定把判刑之罪犯运往澳洲去，具体运送工作由私人船主承包。 从 1790年1792年间，26艘船, 共

6、运犯人4082人， 途中死亡498人, 死亡率20%，高死亡率不仅造成经济损失，而且引起社会强烈不满与谴责。 原来，政府是按 “上船的犯人数 ” 付费的。故船主拼命多装人原来, 不给犯人吃饱, 卫生条件差。为了谋取暴利, 船主不顾犯人死活。政府先后想了不少办法，从教育船主到增加公务员，都不奏效。 从1793年开始 , 政府开始按 “从船上走下来的 人数” 支付运费。那年，422个犯人, 只有一个死于途中。 这种付费制度改变后, 死亡率下降到1% 1.5%。 这一改革、创新的成功，其实很简单，就是颠倒一下付费的程序，从上船付费，到下船再付费，反向思考出奇招，保住了不少人的性命。私立学校是另一种类

7、型的公立学校 这种说法是励以宁教授讲的。他认为，只有这样认识问题才有利于私立学校的发展。一般认为私立就是私立，公立就是公立，但是看学校，不能这么看。在美国私立大学很多私立学校比公立的都好，比如哈佛、斯坦福，人们抢着上。 原来，公立学校有两类。一是公家所有，即政府所有，政府办的学校；一是公共所有，即民间团体办的学校。前者由政府财政部门提供经费，后者由基金会之类的机构提供经费。所有实际上公立学校分为两种类型。后者在中国叫社会力量办学，带有“共有”性质。私立学校与私营企业有三点不同：第一，学校不以营利为目的；第二，捐赠基金会的资金不能撤回；第三，学校的设施不可抵押，故不易倒闭。私立学校主要应在教学质量和学位授予上把好关。 4.7多元思考有利创新 英国曼彻斯特大学物理学有个学生，当老师问他如何用一个气压计测出大楼高度时，他说，以绳捆之，垂地收起，量绳得之。老师认为没有运用物理知识，遂相互争吵。最后找到系主任卢瑟福评理。卢决定考察之。 他说有多个答案。（1）将气压计从楼顶丢下，以秒表计算时间，可计算出。（2）晴天阳光下，置气压计于地上，通过测量其影子的高度以及大楼影子的高度，可算出大楼高度。（3）带着气压计爬楼，边爬边用气压计做标记，走到楼顶，作了几个标记，大楼就是几个大气压的高度。（4）把气压计捆起来，像钟摆一样摆动，用重力在楼顶与在楼底的差别，计算出楼的高