斗门区2013年节能降耗工作实施方案

1、斗门区2013年节能降耗工作实施方案为深入贯彻落实科学发展观，确保完成市下达我区“十二五”节能目标任务，根据国家、省及市有关法律法规和政策精神，结合我区开展万元GDP能耗和综合能耗总量“双控”工作的要求，特制定本实施方案。 一、指导思想贯彻落实中华人民共和国节约能源法，把节能降耗作为推进经济转型升级、建设生态文明示范区的重要抓手，坚持“发展与节能同步、开发与节约并举”的指导方针，坚持降低能耗强度、合理控制全社会用电消耗总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，进一步明确目标任务、加强责任考核、加快技术进步、完善政策机制，确保完成市下达我区“十二五”节能目标任务，促进经济社会又好又快发展。

2、二、总体目标和目标分解（一）总体目标。2013年，实行万元GDP能耗和综合能耗总量“双控”，万元GDP能耗在2012年0.607吨标准煤/万元基础上下降到0.567吨标准煤/万元，同比下降6.5%以上；综合能耗总量在2012年104.8万吨标准煤的基础上下降到98万吨标准煤，同比下降6.5%以上。（二）分辖区目标。目标分解原则：根据市政府下达我区“十二五”目标任务万元GDP能耗比“十一五”期末下降20%，年均下降4.36%，今年市下达我区本年度目标任务为万元GDP能耗同比下降6.5%；我们按此目标要求分解任务。对未按“十二五”时间进度完成节能量任务的单位，除完成市下达的目标任务外，还要完成“十

3、二五”累计未完成的节能量。1.富山工业园：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%以上；列入市重点用能单位名单的13家企业，工业节能总量28763吨标准煤。2.新青科技工业园（含东片区）：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，园区万元GDP能耗同比下降6.5%以上；列入市重点用能单位名单的16家企业，实现工业节能总量18958吨标准煤。3.井岸镇：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%；列入市重点用能单位名单的3家企业，实现工业节能总量1197吨标准煤。4.白蕉镇：2013年，实现万元GD

4、P能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%；列入市重点用能单位名单的2家企业，实现工业节能总量1222吨标准煤。 5.斗门镇：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%：列入市重点用能单位名单的9家企业，实现工业节能总量18027吨标准煤。6.乾务镇：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%；列入市重点用能单位名单的3家企业，实现工业节能总量912吨标准煤。7.莲洲镇：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%；列入市重点用能单位名单的3家企业，实现

5、工业节能总量1009吨标准煤。8.白藤街道办：2013年，实现万元GDP能耗和工业节能总量“双控”，万元GDP能耗同比下降6.5%；列入市重点用能单位名单的1家企业，实现工业节能总量462吨标准煤。三、重点领域（一）工业节能。年度节能任务：全区重点用能企业综合能耗总量同比下降率6.5%，工业节能总量70574吨标准煤。具体要求：一是围绕市工业十大重点节能工程，深入开展省万家企业节能低碳行动，二是加强对重点用能企业节能工作的检查指导，严格执行产业政策和单位产品能耗限额标准、重点用能设备能效标准，积极推进能效水平对标达标活动。（责任单位：区科技工贸和信息化局）（二）行政事业机关。年度节能任务：落实

6、“十二五”节能责任书的相关条款；控制用电总量21.96万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是创建节约型机关。推进公共机构能源消耗分户、分类、分项计量，强化能耗监管，开展机关“节能体验日”活动，在全区行政事业单位中创建节约型公共机关。二是完善统计监测，强化节能目标考评。扎实推进对直属机关和各行政服务单位的统计监测工作，做好季报、年报的报送和审核工作。三是强化机关节能管理。推进LED照明产品节能改造；严格温度设置标准，夏季空调温度设置不低于26，三楼以下不乘坐电梯，加强公务用车的节能管理，优先选用低能耗、低污染和清洁能源车辆，严格实施车辆到期报废制度。（责任单位：区机关事务管理局）（三）农业系

7、统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的相关条款；控制用电总量48852.19万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是推广节能技术。重点做好推广农作物秸杆还田和畜禽粪便等废物的综合利用，推广经济实用型沼气的应用，加大养殖大户节能降耗工作力度。二是加强监督，严格管理。对农业能源消费现状,农业设施进行排查，结合实际情况，淘汰高耗能老旧设备；进一步健全能源统计和能源利用状况分析制度，切实加强能耗统计管理和相关信息报送工作。三是推进节能示范项目工程建设。四是组织开展形式多样的宣传教育活动，增强资源节约的紧迫感和责任感。（责任单位：区农业局)（四）教育系统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的

8、相关条款；控制用电总量1137.03万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是强化责任管理。与各学校签订节能目标责任书，将节能任务纳入学校职效考核。二是抓好日常节能工作，推动节能活动开展。各单位要继续完善落实水、电、油、气、煤等各种能源资源的日常管理制度。定期巡查供水、电路、燃油等设施运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象。三是加强节能改造。推进LED照明产品节能改造；推进现有办公建筑、空调系统、饭堂燃具、生活供热和用水等方面的节能改造。（责任单位：区教育局）（五）医疗卫生系统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的相关条款；控制用电总量627.3万千瓦时，同比下降6.5%。具体措施：一是强

9、化责任管理。与各医疗单位签订节能责任书，建立健全节能制度，将节能任务纳入医疗单位年度考核。二是强化办公节能管理。严格温度设置标准，夏季空调温度设置不低于26。切实加强照明系统日常用电管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯。定期巡查供水、电路、燃油等设施运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象。二是推广节能技术进步，推进LED照明产品节能改造。（责任单位：区卫生局）（六）旅游系统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的相关条款；控制用电总量2146.42万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是强化责任管理。与各星级酒店签订节能责任书，将节能任务纳入年度考核。二是加强管理，全面推进节能降耗工作。各单位要

10、以加强管理和节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全节约资源制度、能源统计及标准体系、量化管理体系。定期巡查供水、电路、燃油等设施运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象。三是推广节能技术进步。在全区星级酒店中推广使用LED节能灯；控制室外装饰性霓虹灯时间。（责任单位：区旅游局）（七）餐饮系统。年度节能任务：控制用电总量1430.95万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是强化责任管理。与各大型餐饮企业签订节能责任书，将节能任务纳入年度考核。二是推广节能技术进步。各大中型餐饮企业推广使用LED节能灯；推进空调、热水器等设备的节能工作。严格实施夏天空调温度设置不低于26，定期巡查供水

11、、电路、燃油等设施运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象。切实加强照明系统日常管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯。（责任单位：区食品安全委员会办公室）（八）交通系统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的相关条款；控制用电总量343.85万千瓦时，同比下降6.5%；汽油消耗总量比上年度减少6%；完成1-2个公交LNG供气站的建设。具体要求：一是严把运营车辆准入关。二是推广新能源汽车。在全区推广使用LNG公交车，年内建成1-2个公交LNG供气站，进一步加快推广工作，积极新建公交LNG供气站，满足我区绿色公交的实际需求。三是强化交通节能措施。严格执行运营车辆夏季空调温度设置不低于26，加强运输车辆的

12、燃油节能管理，优先选用低能耗、低污染和清洁能源车辆，淘汰高耗能高污染的老旧车型。（责任单位：区交通运输局）（九）建筑系统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的相关条款；新建建筑节能墙体合格率达100%；控制用电总量3326.9万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是建筑节能工作全过程监管。严把施工许可关，节能设计不达标的，不得办理施工许可证。二是推进可再生能源建筑应用。积极推进新建十二层以下民用建筑使用太阳能集热系统，推进光热、光电与建筑一体化建设及浅层地热的应用，推进低碳城市试点建设。三是落实建筑施工单位在斗门独立法人的措施。做到能耗消费、产值和增加值统计在斗门，努力完善节能降耗指标统

13、计工作。（责任单位：区住房和城乡建设局）（十）文化服务系统。年度节能任务：控制用电总量395.94万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：通过技术进步，推进节能降耗工作。在全区大型娱乐企业推广使用LED节能灯，严格实施行夏天空调温度设置不低于26，切实加强照明系统日常管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯，控制室外装饰性霓虹灯时间。（责任单位：区文化广电新闻出版局）（十一）公共服务系统。年度节能任务：落实“十二五”节能责任书的相关条款；控制用电总量956.49万千瓦时，同比下降6.5%。具体要求：一是实施路灯改造工程。推进公共照明的LED照明节能改造；新建道路路灯、景观照明灯全部采用节能产品。二是对景观

14、照明实行监控。除节日和重大庆典活动情况外，关闭所有景观性照明。（责任单位：区市政园林管理处）四、节能示范工程（一）LED节能灯推广示范工程。选择一个镇、一个学校作为LED节能灯推广示范单位，积极探索合同能源管理及其改进模式，依托节能服务机构或节能生产企业，推动节能灯推广新模式，带动全区LED节能灯推广和应用的开展。（二）开展节能示范村工程。以新马墩村作为节能示范村的试点，推广应用村居新型集中供热、节能灯等节能产品的应用，以及使用清洁能源，可再生能源等，带动全区农村节能工作的开展。（三）伟创力太阳能光伏发电工程。太阳能光伏发电项目是伟创力进入再生能源领域的一个重大突破。在去年投产的太阳能发电项目

15、的基础上，扩大规模，增加发电量，并争取国家、省和市的节能政策扶持。五、淘汰落后产能（一）淘汰手工电镀生产线以及综合评价未达到进区标准、镀槽总容积在4万升以下、连续两年产值在500万元以下、中水回收率在50%以下的电镀企业和生产线。（二）淘汰热效率达不到工业锅炉经济运行国家标准（GB/T17954-2007）要求的锅炉。淘汰立式水管锅炉、卧式快装固定炉排锅炉（出力0.5吨/时）、单纵汽包水管固定炉排锅炉、抛煤机锅炉。（三）淘汰不符合能耗限定值的变压器、电机、风机、水泵、冷水机组等高能耗落后设备。（四）淘汰白炽灯、高压汞灯以及能效指标未达到国家标准的高压钠灯等光源产品和镇流器产品。六、建立市场化节

16、能机制（一）建立鼓励新节能新产品推广应用多元机制。一是建立和完善新节能产品推广应用奖励制度，安排一定的节能奖励资金，对推广应用新节能产品的单位给予奖励。二是探索区、节能产品生产企业、行业协会三位一体节能推广机制，加速淘汰落后高耗能产品，加快高效能产品的推广应用。三是培育专业化服务体系，重点推进合同能源管理和改进模式，为新节能产品推广应用提供服务。（二）实施清洁生产审核工作。深入贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，加大对重点耗能企业和重点污染企业清洁生产的审核力度，推进企业采取中央空调节能改造、电机变频改造、窑炉节能改造、注塑机电阻加热改电磁加热、余热余压回收利用等措施。（三）实施合同能源管理

17、工作。把推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要工作范畴，对参与合同能源管理企业给予资金补助或奖励。积极培育发展合同能源管理服务公司，加快形成较为完整的节能咨询服务支撑体系。七、组织保障（一）统一认识，加强领导。各镇（街）、各园区、各有关部门要进一步统一认识，把节能降耗工作作为当前及今后较长一个时期持之以恒、常抓不懈的重要任务，进一步明确责任，确保责任到位、措施到位。要根据节能工作的要求进一步完善相应的工作机制，提供必要的财力、人力、物力支持和政策、组织保障，为节能降耗工作的顺利开展创造良好的条件。（二）政策配套，形成合力。加强能源、环保、安全生产、财政等政策的衔接配套，发挥政策合力，推动节能工作落到实处，抑制高耗能行业扩张，加快落后产能淘汰进度。积极发挥国家节能减排财政政策综合示范作用，落实国家相关财政政策手段，加大技术改造力度，加