第四讲农业可持续发展

1、第四讲农业可持续发展战略l农业可持续发展思想是农业可持续发展思想是20世纪世纪80年代末人年代末人类全面认真总结自己的发展历程，重新审类全面认真总结自己的发展历程，重新审视自己的经济社会行为而提出的一种新的视自己的经济社会行为而提出的一种新的发展思想和发展战略，并成为世界各国的发展思想和发展战略，并成为世界各国的共识。共识。 l农业可持续发展是一种环境永不退化、技农业可持续发展是一种环境永不退化、技术应用恰当；经济能够维持、社会能够接术应用恰当；经济能够维持、社会能够接受的农业。随着人口、资源、环境和经济受的农业。随着人口、资源、环境和经济增长之间矛盾的日益突出，农业可持续发增长之间矛盾的日益

2、突出，农业可持续发展变得愈益紧迫，我国已经把它确定为一展变得愈益紧迫，我国已经把它确定为一项长期的战略任务。项长期的战略任务。l面向面向21世纪。我国农业的发展任务极其艰巨：世纪。我国农业的发展任务极其艰巨：要促进粮食增产，确保要促进粮食增产，确保16亿人的食物安全，亿人的食物安全，要发展经济，确保农民收入稳定增长；要不要发展经济，确保农民收入稳定增长；要不断创造就业机会，转移庞大的农村剩余劳动断创造就业机会，转移庞大的农村剩余劳动力。力。l所有这些问题必须依靠我们自己的力量解决，所有这些问题必须依靠我们自己的力量解决，中国农业不能再走破坏生态、掠夺自然资源、中国农业不能再走破坏生态、掠夺自然

3、资源、追求短期效益的老路，必须选择可持续发展追求短期效益的老路，必须选择可持续发展的道路。的道路。l第一节第一节 21世纪中国农业发展的机遇与挑战世纪中国农业发展的机遇与挑战l21世纪，中国农业将进入新的发展阶段，调世纪，中国农业将进入新的发展阶段，调整结构，提高农业效益，改善生态环境已成整结构，提高农业效益，改善生态环境已成为新阶段农业和农村经济发展的重要任务。为新阶段农业和农村经济发展的重要任务。我国农业可持续发展的根本出路在于依靠科我国农业可持续发展的根本出路在于依靠科技进步，加强技术创新和深化科技体制改革，技进步，加强技术创新和深化科技体制改革，推动传统农业向优质高产高效的现代农业转推

4、动传统农业向优质高产高效的现代农业转变。变。l一、中国农业与农村经济发展新阶段的特点一、中国农业与农村经济发展新阶段的特点l 中国农业与农村经济发展新阶段的特点中国农业与农村经济发展新阶段的特点概括如下：概括如下：l中国农业与农村经济和世界经济的关联中国农业与农村经济和世界经济的关联度日益增强；度日益增强；l农业与农村经济和国民经济的互相推动、农业与农村经济和国民经济的互相推动、共同发展的关系越来越紧密；共同发展的关系越来越紧密；l农业发展的制约因素，由过去的资源约农业发展的制约因素，由过去的资源约束变为资源、市场和环境约束；束变为资源、市场和环境约束；l农业与农村经济的专业化程度提高，一农业

5、与农村经济的专业化程度提高，一体化经营步伐加快，混合经济的趋势显现；体化经营步伐加快，混合经济的趋势显现；l科技进步成为农业与农村经济发展的主科技进步成为农业与农村经济发展的主要推动力量；要推动力量；l金融对农业和农村经济发展的制约增强；金融对农业和农村经济发展的制约增强；l农业发展已由单纯追求产量，向产量、质农业发展已由单纯追求产量，向产量、质量、效益并重，积极推进农业产业化经营，量、效益并重，积极推进农业产业化经营，大力发展高商品率、高附加值、高创汇率的大力发展高商品率、高附加值、高创汇率的产业和产品的新阶段转变；产业和产品的新阶段转变；l农民收入的增加，已由主要靠农产品产量农民收入的增加

6、，已由主要靠农产品产量的增加和价格的提高，向根据市场调整结构的增加和价格的提高，向根据市场调整结构和发展多种经营转变。和发展多种经营转变。 l二、二、21世纪中国农业面临的新问题和新挑战世纪中国农业面临的新问题和新挑战l 与发达国家相比，中国农业可持续发展受与发达国家相比，中国农业可持续发展受到严重的资源环境制约，主要表现在以下几个到严重的资源环境制约，主要表现在以下几个方面。方面。l 1农业资源短缺。我国淡水、耕地、森林和农业资源短缺。我国淡水、耕地、森林和草地资源远远低于世界平均水平，人均耕地占草地资源远远低于世界平均水平，人均耕地占有量逐年下降，全国耕地的有量逐年下降，全国耕地的23为中

7、低产田。为中低产田。耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。目前我国的土地和草原目前我国的土地和草原“三化三化”(退化、沙化、退化、沙化、盐碱化盐碱化)面积持续扩大，自然湖泊数量和湖泊总面积持续扩大，自然湖泊数量和湖泊总面积持续减少。由于不合理的农业生产方式，面积持续减少。由于不合理的农业生产方式，致使大量农业遗传资源损失，生物多样性面临致使大量农业遗传资源损失，生物多样性面临严重威胁。美国耕地达严重威胁。美国耕地达19745万公顷万公顷,美国人口美国人口总数突破三亿

8、大关总数突破三亿大关 l加拿大耕地达加拿大耕地达8亿亩亿亩,人口人口3000万万.l2 水土流失严重。水土流失严重。l 全国因土地荒漠化水土流失，造成严全国因土地荒漠化水土流失，造成严重的农业经济损失。长江流域的重的农业经济损失。长江流域的60泥沙泥沙来自中上游开垦的坡地。仅四川、重庆每来自中上游开垦的坡地。仅四川、重庆每年流入长江的泥沙达到年流入长江的泥沙达到5.33亿吨。水土流亿吨。水土流失导致每年流失土壤失导致每年流失土壤50亿吨，减少耕地亿吨，减少耕地100多万亩，损失的肥力相当于多万亩，损失的肥力相当于4500万吨化肥。万吨化肥。l 全国扶贫计划所确定的贫困县中，约全国扶贫计划所确定

9、的贫困县中，约有有80属于水土流失严重地区。属于水土流失严重地区。 3环境污染加剧。 20世纪90年代以来，我国乡镇企业迅猛发展，乡镇企业蓬勃发展的同时也带来严重的环境污染。乡镇环境污染主要来自乡镇工业的烟尘排放、废水排放和固体废弃物排放。每年因为污染，给土壤和水资源造成严重破坏，粮食减产100亿千克以上。环境污染破坏了农业生态环境，造成资源恶化，严重影响了农业的可持续发展。 4人口增长和农村贫困问题的巨大压力 人口过快增长，特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和就业难等问题；现有的贫困人口主要分布在农村，贫困造

10、成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多贫因一资源环境恶化经济发展减缓的恶性循环。l5农业用水危机正在加深农业用水危机正在加深l 农业用水危机主要表现在以下几方面：农业用水危机主要表现在以下几方面： l (1)农业缺水严重，农业因缺水受旱面积持农业缺水严重，农业因缺水受旱面积持续增加，农村人口饮水困难。续增加，农村人口饮水困难。 l (2)水涝灾害严重，严重影响了中国农业的水涝灾害严重，严重影响了中国农业的生产和发展。生产和发展。l (3)滥采地下水，造成地下水位持续下降，滥采地下水，造成地下水位持续下降，导致灌溉成本不断上升。导致灌溉成本不断上升。

11、l三、三、21世纪中国农业发展的新机遇世纪中国农业发展的新机遇 l1中国农业发展的新环境中国农业发展的新环境 l(1)国民经济发展为我国农业发展创造了日益宽国民经济发展为我国农业发展创造了日益宽松的环境。农业即将进入与工业平等发展的新松的环境。农业即将进入与工业平等发展的新阶段。阶段。l(2)农产品市场需求日益旺盛，给农业发展带来农产品市场需求日益旺盛，给农业发展带来广阔的发展前景。广阔的发展前景。 l(3)加入加入WTO后，有利于我国农业在更广阔的后，有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备

12、水用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益。质量和农业的经济效益。2.农业科技革命的新发展 解决农业发展所面临的问题的根本出路在于农业科技进步。20世纪60年代中期在发展中国家兴起的、以培育和采用农作物高产良种为中心的绿色革命，曾使农业取得了突破性的成就。自80年代以来，我国又分别育成水稻、小麦、玉米、棉花和大豆等新品种，并且均得到大面积的推广应用，取得了巨大的经济和社会效益。世界各国将充分吸收历史的成功经验，开展新

13、的农业科技革命。 3. 全球化趋势的新机遇 在人类跨入21世纪之际，由于科技、经济、政治和文化活动的推动，国与国、社会组织、人与人之间的关系正在加速进入一个前所未有的全球化的新时代。特别是经济全球化的趋势更是来势迅猛，市场经济体制在全球范围内迅速扩展、世界范围内的关税壁垒正在减少、信息化程度急剧提高。这些趋势为21世纪的农业战胜困难、迎接挑战创造了良好的机遇。 l(1)有利于促进农业科技的国际交流与合作，使有利于促进农业科技的国际交流与合作，使农业科技信息资源得到充分的共享。农业科技信息资源得到充分的共享。 l (2)有利于各国协调一致地行动，使各国间的农有利于各国协调一致地行动，使各国间的农

14、业相互联系、相互依赖加强，共同解决由单一国业相互联系、相互依赖加强，共同解决由单一国家难以解决的全球环境恶化和农业问题。家难以解决的全球环境恶化和农业问题。 l (3)有利于有效地开展世界农产品贸易，更大程有利于有效地开展世界农产品贸易，更大程度地发挥市场力量，更加合理地开发利用各国的度地发挥市场力量，更加合理地开发利用各国的农业资源和环境资源。现在许多国家在谋求地区农业资源和环境资源。现在许多国家在谋求地区合作，以创造一个比较稳定的外部条件，促进农合作，以创造一个比较稳定的外部条件，促进农业发展和解决食品短缺问题。开放世界农产品市业发展和解决食品短缺问题。开放世界农产品市场、降低贸易保护程度

15、、发展全球农产品贸易的场、降低贸易保护程度、发展全球农产品贸易的大趋势，有助于降低生产成本、减少财政负担、大趋势，有助于降低生产成本、减少财政负担、减轻对环境的破坏。减轻对环境的破坏。l四、四、21世纪中国农业发展的新战略世纪中国农业发展的新战略 l1指导思想。指导思想。l 21世纪中国农业发展的指导思想概括为：世纪中国农业发展的指导思想概括为：l中国是地少人多的大国，必须坚持独立自主，中国是地少人多的大国，必须坚持独立自主，坚定不移地把发展农业放在国民经济的首位；坚定不移地把发展农业放在国民经济的首位； 必须坚持有中国特色的食物与营养结构；必须坚持有中国特色的食物与营养结构；l坚持以人为本，

16、以实现小康生活水平为中心的坚持以人为本，以实现小康生活水平为中心的农业发展方向；农业发展方向；l坚持依靠科学技术发展农业；坚持依靠科学技术发展农业；l坚持发展是硬道理，加快提高农业综合生产力；坚持发展是硬道理，加快提高农业综合生产力；l坚持竞争意识，加强现代管理，逐步把农业和坚持竞争意识，加强现代管理，逐步把农业和农民推向市场竞争的轨道。农民推向市场竞争的轨道。2战略目标 21世纪中国农业发展战略目标以当代科技、先进装备与高素质农民合成的现代农业生产为主力，以农产品市场体系、支农工业体系、农业社会化服务体系、国家对农业的支持和保护体系为支撑的，能够适应人口峰值期全国人口小康生活需求的，能够应对

17、国际国内农产品市场激烈竞争局面的，向着可持续发展和现代化方向大步迈进的社会主义现代化农业。 l战略目标体现在以下几方面：战略目标体现在以下几方面：l农业生产关系要以家庭承包经营为基础，农业生产关系要以家庭承包经营为基础，各种所有制经济和各种经营方式共同发展、各种所有制经济和各种经营方式共同发展、互相补充的繁荣局面；土地流转。互相补充的繁荣局面；土地流转。l农业生产力要适应人民日益提高对多品农业生产力要适应人民日益提高对多品种、高质量农产品的巨大需求，确保国家种、高质量农产品的巨大需求，确保国家食物安全和人民营养与健康；食物安全和人民营养与健康；l农民收入的增长要适应小康生活水平日农民收入的增长

18、要适应小康生活水平日益提高的支付需求；益提高的支付需求；l农业要大步向现代化迈进，从根本上改农业要大步向现代化迈进，从根本上改变农业生产力落后的面貌变农业生产力落后的面貌l农业要尽快适应国内外农产品市场竞农业要尽快适应国内外农产品市场竞争的新局面；争的新局面；l进一步完善农业社会化服务体系、农进一步完善农业社会化服务体系、农产品市场体系、支农工业体系、国家对产品市场体系、支农工业体系、国家对农业的支持和保护体系四大支撑体系农业的支持和保护体系四大支撑体系l农业要逐步走向可持续发展的轨道；农业要逐步走向可持续发展的轨道；l西部大开发要取得明显成效。西部大开发要取得明显成效。l3政策与措施政策与措

19、施l主要政策与措施有：主要政策与措施有：l稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性；进一步调动农民的积极性；l坚决实行最严格的耕地保护制度，切实坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；提高耕地质量；18亿亩红线亿亩红线.l加强农田水利和生态建设，提高农业抗加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；御自然灾害的能力；l加快农业科技创新，提高农业科技含量；加快农业科技创新，提高农业科技含量；l加强农村基础设施建设，改善农业发展环加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；境；l继续推进农业和农村经济结构调整，提高继续推进农业和农村

20、经济结构调整，提高农业竞争力；农业竞争力；l改革和完善农村投融资体制，健全农业投改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制；入机制；l提高农村劳动者素质，促进农民和农村社提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；会全面发展；l加强和改善党对农村工作的领导。加强和改善党对农村工作的领导。l第二节农业可持续发展战略的形成与发展第二节农业可持续发展战略的形成与发展l一、农业的发展历程一、农业的发展历程l 农业是利用生物的结构与功能转化太阳农业是利用生物的结构与功能转化太阳能和相应的生产资料，为社会提供食物、有能和相应的生产资料，为社会提供食物、有机原料、生物能源、生存环境和游憩场所的机原料、生

21、物能源、生存环境和游憩场所的多功能产业。多功能产业。 l 广义的农业是一个包括种植业、畜牧业、广义的农业是一个包括种植业、畜牧业、林业、渔业、副业、传统的农副产品加工业、林业、渔业、副业、传统的农副产品加工业、利用生物技术和现代工程技术对农副产品的利用生物技术和现代工程技术对农副产品的精加工业，以及农工贸、产学研紧密结合的精加工业，以及农工贸、产学研紧密结合的一体化产业大系统。一体化产业大系统。l 农业的发展经历了原始农业、传统农业到农业的发展经历了原始农业、传统农业到现代农业的巨大历史变革。现代农业的巨大历史变革。 1原始农业。原始农业。 原始农业以动植物的驯化为开端，以铁器原始农业以动植物

22、的驯化为开端，以铁器和畜力的广泛应用为终结，时间跨越约七八千和畜力的广泛应用为终结，时间跨越约七八千年。原始农业以年。原始农业以“刀耕火种刀耕火种”为根本特征。人为根本特征。人们以火开荒，用石制和木制工具播种，土地的们以火开荒，用石制和木制工具播种，土地的休闲时间比较长。这种农业的生产力水平虽然休闲时间比较长。这种农业的生产力水平虽然还很低，但是对于人类社会的发展却发挥了重还很低，但是对于人类社会的发展却发挥了重要的作用。它标志着人类从利用天然物到增值要的作用。它标志着人类从利用天然物到增值自然物的重大转折和飞跃，是人类改造自然的自然物的重大转折和飞跃，是人类改造自然的第一次伟大革命。它为人们

23、定居、社会分工、第一次伟大革命。它为人们定居、社会分工、社会组织的复杂化、物质文明和精神文明的发社会组织的复杂化、物质文明和精神文明的发展创造了必要的条件。原始农业曾经是人类文展创造了必要的条件。原始农业曾经是人类文明进步的起点和基础。明进步的起点和基础。2传统农业 传统农业大约经历了两千年。这一时期，人类对与农业生产关系密切的自然条件、季节变化、土壤肥瘠等有了进一步认识，开始懂得因时因地种植。畜牧业开始出现以放牧或游牧为主的生产方式。经济形式以自给自足、生产规模狭小的自然经济为主体。铁制农具和畜力的广泛使用构成了扩大农业生产和形成其他农业技术的基础，是蒸汽机发明和利用之前最重要的技术发明，是

24、人类一次划时代的技术革命。这一时期，建立在经验基础上的农业技术开始产生。这一阶段创造的丰富多彩的技术和经验，使传统农业的生产力水平相对于原始农业又产生了新的飞跃。 3现代农业 由于工业革命的推动和实验科学成果的应用，19世纪中叶，一系列农业动力机械、生产工具、技术手段和科学理论开始逐步发展起来。20世纪的前50年内，拖拉机、合成氨、玉米和小麦杂交品种、畜禽良种获得成功并迅速推广应用。近50年来，各门自然科学和各种技术纷纷被引入农业领域，形成了一套以农业科学为基础、以无机技术为主体的现代农业技术体系。良种、化肥和病虫杂草的化学防治的结合，导致了“绿色革命”的发生。 现代农业具有一系列新特征： l

25、(1)机械化。机械力和电力代替畜力，机械代替手工农具，从而大大提高了农业劳动生产率，为农业劳动力的转移奠定了技术基础。l(2)科学化。20世纪提出的李比希的矿质营养学说、达尔文的杂种优势理论和孟德尔的遗传定律、魏伯格的光合作用理论等变成了直接的生产力，农业中的种子、施肥和水利灌溉都迅速转移到科学基础上来。生物技术、信息技术、原子能技术和遥感技术在农业领域的应用，使人们对农业的再生产过程的干预能力达到了空前的广度和深度。(2)社会化。在市场经济条件下，农业企业规模日益扩大，社会分工越来越细，协作范围越来越广。50年代开始，农业生产过程中的多种作业从农业部门分化出来，由专业公司承担。非农行业高速发

26、展，工商人口大量增加，促进农产品市场不断扩大，农村经济向商品经济转化，为农业生产提供了强大的经济刺激。农业同农产品加工、销售以及同农业生产资料的制造、供应之间的联系日趋紧密，促进了农工商、产供销一体化的经济形式的产生。 4面向21世纪的农业 农业高科技化引起农业劳动生产率提高、所需农业劳动力数量下降。在发达国家，农业劳动力一般占2-5，农业已成为高投入高产出的产业。一个国家无论经济如何发达，但粮食等农产品仍是人类最基本的生活必需品，是社会发展的重要的战略物资。世界各国尽管社会制度不同，经济发达程度不同，但是都把农业作为国民经济的基础，作为稳人心、安天下的战略产业，甚至将食物安全与军事安全相提并

27、论。发达国家如美国、欧盟各国、日本等都把农业视为国民经济中最重要的部门，把农业摆在极端重要的战略地位上，把“高效、低耗、可持续发展”的农业作为重要国策。 l其原因：其原因：l农业能为解决国计民生的根本问题提供必农业能为解决国计民生的根本问题提供必要的生活资料和生产资科；要的生活资料和生产资科；l为人类生存、生活和消费提供环境保障；为人类生存、生活和消费提供环境保障； 发达的农业经济既能保证国内供需平衡，发达的农业经济既能保证国内供需平衡，又可以对外换取外汇，平衡对外农产品贸易又可以对外换取外汇，平衡对外农产品贸易收支；收支；l大力发展农业经济，实现农业现代化，可大力发展农业经济，实现农业现代化

28、，可以有效地缩小城乡差别，保证社会的稳定和以有效地缩小城乡差别，保证社会的稳定和繁荣；繁荣；l农业和农村经济的发展为工业的发展提供农业和农村经济的发展为工业的发展提供广阔的市场。广阔的市场。l二、中国农业可持续发展战略的必由之路二、中国农业可持续发展战略的必由之路 l第二次世界大战以后，世界经济发展战略经历了第二次世界大战以后，世界经济发展战略经历了3次重次重要的转变。要的转变。 l第一次重要转变，发生在第一次重要转变，发生在20世纪世纪5060年代，强调人年代，强调人均国民收入的持续增长。均国民收入的持续增长。 l第二次重要转变，发生在第二次重要转变，发生在20世纪世纪60年代末到年代末到7

29、0年代初年代初期，强调经济增长的合理再分配，并首先把农业视为期，强调经济增长的合理再分配，并首先把农业视为优先发展的部门。它刺激了劳动密集型加工业的兴建优先发展的部门。它刺激了劳动密集型加工业的兴建和发展，并使农产品日益商品化。和发展，并使农产品日益商品化。l 第三次重要转变，发生在第三次重要转变，发生在20世纪世纪70年代中、后期，强年代中、后期，强调经济增长必须解决人类的基本需求，特别要注意解调经济增长必须解决人类的基本需求，特别要注意解决城乡贫困人口的基本需求。经济增长只有通过在社决城乡贫困人口的基本需求。经济增长只有通过在社会各部门间进行资源的再分配和改变增长方向来实现会各部门间进行资

30、源的再分配和改变增长方向来实现利益共享，才能达到基本需求的满足。利益共享，才能达到基本需求的满足。 l我国是世界上人口最多的发展中国家，农业我国是世界上人口最多的发展中国家，农业在国民经济和社会发展的全局中具有十分重在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农业经济、农村社会、生态环境要的地位，农业经济、农村社会、生态环境的协调发展对我国实现小康和逐步走向富裕的协调发展对我国实现小康和逐步走向富裕的历史进程有着重要的意义。的历史进程有着重要的意义。 l 面向面向21世纪，我国农业的发展任务极其世纪，我国农业的发展任务极其艰巨：要促进粮食增产，确保艰巨：要促进粮食增产，确保16亿人的食物亿

31、人的食物安全；要发展经济，确保农民收入稳定增长；安全；要发展经济，确保农民收入稳定增长；要不断创造就业机会，转移庞大的农村剩余要不断创造就业机会，转移庞大的农村剩余劳动力。所有这些问题必须依靠我们自己的劳动力。所有这些问题必须依靠我们自己的力量解决，中国农业不能再走破坏生态、掠力量解决，中国农业不能再走破坏生态、掠夺自然资源、追求短期效益的老路，必须选夺自然资源、追求短期效益的老路，必须选择可持续发展的道路。择可持续发展的道路。l三、中国农业可持续发展的对策三、中国农业可持续发展的对策l1. 控制人口规模，提高人口素质。减轻人口控制人口规模，提高人口素质。减轻人口对资源、环境和社会经济的压力，

32、提高人民对资源、环境和社会经济的压力，提高人民生活质量，必须继续实行计划生育政策，减生活质量，必须继续实行计划生育政策，减缓人口增长速度，普及九年制义务教育，提缓人口增长速度，普及九年制义务教育，提高人口素质。高人口素质。l2. 建立建全资源环境政策法规体系。坚持把建立建全资源环境政策法规体系。坚持把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实施国家指导下的宏观调控与管理，逐步增加施国家指导下的宏观调控与管理，逐步增加对环境保护的投入，使环境保护与各项建设对环境保护的投入，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾、协调发展。事业统筹兼顾、协调发展。3大力推广生态农业 中

33、国生态农业是在总结广大农民二、三千年积累的丰富生产实践，学习和借鉴国外生态农业的先进经验的基础上发展起来的，它适合中国的国情，具有强大的生命力和广阔的应用前景。10多年来，生态农业在我国得到蓬勃发展，全国现有国家级生态农业试点县、省级试点县，加上乡(镇)、村、场各级试点总数已达2000多个，覆盖面积达2亿多亩，占全国耕地面积的137左右。生态农业是农业可持续发展战略的重要组成部分，大力推广生态农业是落实农业可持续发展战略的重要措施。农业部计划从现在起到2010年，再抓300个生态农业示范区(县)的建设，力争覆盖面积达到3亿亩。4合理利用资源，保护生态环境 合理开发和利用土地资源，切实保护耕地；

34、推广节水灌溉技术，控制水环境污染，保护水资源；强化森林资源管理，禁止滥砍滥伐，加强草地建设，植树种草；开展生物多样性保护，增施有机肥，开展植物病虫害综合防治，推行秸秆还田，加强废弃物的资源化利用。就农业废弃物而言，我国每年收获农作物秸秆用作薪柴或直接焚烧掉的秸秆占其总量的65的一84，目前的利用率不到20；我国集约化养殖场排放的畜禽粪便进行无害化处理量不到3，农业废弃物资源化利用大有潜力。5增加科技投入，开展宣传教育 加强基础理论研究，组织科技攻关，开发和推广污染防治的实用技术，扶持环保产业的发展，建立健全农村社会化服务体系，为农村产业的全面发展和农村居民的生活提供各种服务。建立健全农村信息系

35、统或信息网络，为农民走向市场提供必要的市场信息。同时大力开展宣传教育，增强群众环保意识。l四、中国农业可持续发展的原则四、中国农业可持续发展的原则l1.可持续发展能力建设原则可持续发展能力建设原则l 农业能否保持稳定、健康地持续发展，农业能否保持稳定、健康地持续发展，除了政策、投入等重要条件之外，主要取决除了政策、投入等重要条件之外，主要取决于农业是否具备自我持久发展能力。这种可于农业是否具备自我持久发展能力。这种可持续发展能力是由农业生态系统支持能力，持续发展能力是由农业生态系统支持能力，农业环境系统缓冲能力，农业设施系统保障农业环境系统缓冲能力，农业设施系统保障能力以及农村科教系统创新能力

36、的综合作用能力以及农村科教系统创新能力的综合作用所决定的。所决定的。 2生产、经济、生态三个持续性结合原则 评价农业可持续发展的标淮，必须是生产、经济与生态三个持续性的结合。传统的单纯地追求经济增长发展观，往往以GDP(国民生产总值)作为唯一指标。在中国很长时期内只以产量作为农业发展的主要指标，这固然与短缺经济有关，但它确实在一定时期、一定程度上忽视了对资源环境的保护与改善，忽视了可持续发展能力的建设，因而不能有利于农业的长远可持续发展。 3可持续的农业科技推动原则 世界农业发展实践证明，科技进步是农业持续发展的根本动力。中国是人口大国，农业大国。研究认为，总体上我国农业科技水平与世界先进水平

37、相差至少1520年，农业科技对农业经济增长的贡献率相当于发达国家的一半。加速农业科技进步，形势紧迫，任重而道远。 4有序发展原则 任何事物的发展都有一个过程，从低级到高级，从简单到复杂，从落后到先进。农业发展也是这样，要努力加快，但不能盲目跨越。 5集约化与持续性的协同原则 农业的集约化与持续性之间可能是分离的也可能是同步，分离则两败俱伤，同步则双向发展，中国农业要走现代集约、持续农业的道路。l第三节第三节 农业可持续发展的科学校术农业可持续发展的科学校术l一、科技进步对农业的贡献一、科技进步对农业的贡献 l 在中国在中国21世纪议程中已经把农业可持世纪议程中已经把农业可持续发展确定为一项长期

38、的战略任务。进一步把续发展确定为一项长期的战略任务。进一步把它明确为：提高食物生产，保障食物安全；发它明确为：提高食物生产，保障食物安全；发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况；改善生态环境，合理利用自然资源，后状况；改善生态环境，合理利用自然资源，满足国民经济发展和人民生活需要，使农村经满足国民经济发展和人民生活需要，使农村经济和社会经济全方位持续发展。而用高新技术济和社会经济全方位持续发展。而用高新技术发展农业，正成为世界农业发展的主流，根据发展农业，正成为世界农业发展的主流，根据我国农业发展的特殊性，实现我国农业可持续我国农业发展的特殊性

39、，实现我国农业可持续发展唯一可行的出路是依靠科技进步。发展唯一可行的出路是依靠科技进步。l l（一）科技进步为提高食物生产，保障食物安全提供重（一）科技进步为提高食物生产，保障食物安全提供重要基础要基础 l(1)改良土壤。通过土壤改良技术提高耕地质量。农业改良土壤。通过土壤改良技术提高耕地质量。农业部专家提出，在部专家提出，在“九五九五”改造中低产田中新增粮食改造中低产田中新增粮食400亿千克；亿千克；l (2)推广良种。推广良种。50年代以来，我国粮食品种每更换年代以来，我国粮食品种每更换1次，次，单产增加单产增加10一一30。采用精量播种技术，可节约种子。采用精量播种技术，可节约种子20，

40、少耗，少耗25亿千克。亿千克。 l(3)采用科学施肥与节水灌溉技术。科学施肥技术能使采用科学施肥与节水灌溉技术。科学施肥技术能使化肥利用率可从现在的化肥利用率可从现在的30上升到上升到40以上，粮食增产以上，粮食增产8一一15。节水灌溉技术能缓解农业水资源紧缺问题。节水灌溉技术能缓解农业水资源紧缺问题。 l(4)采用现行技术防治病、虫、鼠、草等生物灾害，每采用现行技术防治病、虫、鼠、草等生物灾害，每年可减少损失年可减少损失100亿千克。亿千克。l以上各种技术的综合采用，可以在数年内增产粮食以上各种技术的综合采用，可以在数年内增产粮食1000多亿千克。多亿千克。 l2、科技进步为食物安全提供重要

41、保障、科技进步为食物安全提供重要保障l 发展农业科技可减少农药、化肥对农产品的污染，提发展农业科技可减少农药、化肥对农产品的污染，提高产品质置，保证食物安全。高产品质置，保证食物安全。l 通过研究开发转基因抗虫、抗病毒和品质改良的农作通过研究开发转基因抗虫、抗病毒和品质改良的农作物，能减少农药、化肥的使用量。物，能减少农药、化肥的使用量。l 随着随着“天然天然”食品和食品和“纯种纯种”食品越来越受到消费者食品越来越受到消费者的青睐，对食品生产提出了更高的要求，从种植或从饲的青睐，对食品生产提出了更高的要求，从种植或从饲养到加工的整个过程不能受到污染。其中包括生物农业养到加工的整个过程不能受到污

42、染。其中包括生物农业产品和没有施化肥的蔬菜瓜果，不加任何防腐剂的罐头，产品和没有施化肥的蔬菜瓜果，不加任何防腐剂的罐头，以及在食品加工中减少营养成分破坏的灭菌方法和保鲜以及在食品加工中减少营养成分破坏的灭菌方法和保鲜保味的包装等。这就需要发展生物农业，利用自然条件，保味的包装等。这就需要发展生物农业，利用自然条件，多种农作物轮作，天然方法杀虫，生物多样化等科学方多种农作物轮作，天然方法杀虫，生物多样化等科学方法种植农作物。由此，更加需要依赖科学技术，发展现法种植农作物。由此，更加需要依赖科学技术，发展现代农业。代农业。l(二二)科技进步为增加农民收入，发展农村经济科技进步为增加农民收入，发展农

43、村经济提供技术手段提供技术手段l 我国农民收入仍较低，而且增长缓慢，发我国农民收入仍较低，而且增长缓慢，发展农业科技，是增加农民收入的重要途径，展农业科技，是增加农民收入的重要途径，它主要通过下列途径来实现：它主要通过下列途径来实现：l 1.依靠科技进步提高农民整体素质，更新观依靠科技进步提高农民整体素质，更新观念。新世纪农业经营者不但要掌握有关的基念。新世纪农业经营者不但要掌握有关的基本技术和信息软件知识，还应具有市场营销本技术和信息软件知识，还应具有市场营销能力。而提高农民整体资质，显然要依赖科能力。而提高农民整体资质，显然要依赖科技进步，因此，科技进步在新世纪农业可持技进步，因此，科技进

44、步在新世纪农业可持续发展中起着至关重要的作用。续发展中起着至关重要的作用。l2依靠科技进步提高农作物的产量和质量依靠科技进步提高农作物的产量和质量l3依靠科技进步促进非农产业的发展依靠科技进步促进非农产业的发展l 农村居民收入来源主体正在发生转移：农村居民收入来源主体正在发生转移：由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠农村非农产业发展为主。如发展农产品依靠农村非农产业发展为主。如发展农产品精深加工技术，延长农业产业链，对农产品精深加工技术，延长农业产业链，对农产品进行保鲜、加工、储运、包装、销售和综合进行保鲜、加工、储运、包装、销售和综合利用，产值可增

45、加利用，产值可增加34倍。倍。l（三）科技进步为合理利用自然资源，改善生态（三）科技进步为合理利用自然资源，改善生态环境提供量要保障环境提供量要保障 l 1科技进步能减少和消除农业污染源。科技进步能减少和消除农业污染源。l以以“3S”(遥感技术、地理信息系统和全球定位系遥感技术、地理信息系统和全球定位系统统)技术为基础，实现因地块、因苗情作物管理技术为基础，实现因地块、因苗情作物管理 (施肥、农药喷洒等施肥、农药喷洒等)而达到节约成本、增产、减而达到节约成本、增产、减轻农化污染的轻农化污染的“精确农业精确农业”，正在美、加、英、，正在美、加、英、法等发达国家迅速扩大应用。这里农业技术对农法等发

46、达国家迅速扩大应用。这里农业技术对农业的良性持续发展和土壤的改善以及农民和消费业的良性持续发展和土壤的改善以及农民和消费者身体健康起到积极的作用。者身体健康起到积极的作用。l2科技进步能循环利用自然资源，优化资科技进步能循环利用自然资源，优化资源配置源配置l 依靠科技进步，积极采用无害或低害依靠科技进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，按照自然生态系统的模新工艺、新技术，按照自然生态系统的模式，组成式，组成“资源资源产品一再生资源产品一再生资源”的物的物质反复循环流动过程，能大大降低原材料质反复循环流动过程，能大大降低原材料和能源消耗，实现少投入、高产出、低污和能源消耗，实现少投入、高产出、

47、低污染，使农业经济系统以及生产和消费过程染，使农业经济系统以及生产和消费过程基本不产生或只产生很少废弃物。从而提基本不产生或只产生很少废弃物。从而提高资源利用率，减轻农业生产对环境河染，高资源利用率，减轻农业生产对环境河染，促进农业可持续发展。促进农业可持续发展。l四四)科技进步在农业可持续发展中的主导科技进步在农业可持续发展中的主导地位将更加突出地位将更加突出l 1农作物新品种塑造。农作物新品种塑造。 l2超级树木。超级树木。 l3生物农药。生物农药。 l4动物品种改良与繁育新技术。动物品种改良与繁育新技术。 l5人造食物和饲料生产技术。人造食物和饲料生产技术。 二、中国可持续发展科技纲要二、中国可持续发展科技纲要 为了促进科教兴国和可持续发展战略的实为了促进科教兴国和可持续发展战略的实施，保障我国策三步战略目标的顺利实现，根施，保障我国策三步战略目标的顺利实现，根据国民经济和社会发展第十个五年计划纲要据国民经济和社会发展第十个五年计划纲要和国民经济和社会发展第十个五年计划科和国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划技教育发展专项规划(科技发展规划科技发展规划)，以及，以及未来十年我国可持续发展面临的人口、资源、未来十年我国可持续发展面临的人口、资源、环境等重大问题，特制定可持续发展科技纲环境等重大问题，特制定可持续发