税务机关绩效考核研究——以QD市税务局为例

1、 谨以此文献给所有支持和帮助过我的老师、同学、同事?张颖圳舢税务机关绩效考核研究?以市税务局为例学忙之一:成驯:生旦王鱼些撕盈骁坪留一丢。巯地独创声明、一:所。宅的学他沧立足本人在导师指导下进行的研究:作及取得的】宄正:找诉。【.睬文中特别加以杯注和致谢的地方外,论文中不包含地、扦蔓&戏撰过的肼究成粜,也不包含未获得:刿丝坐董坚挂刿立型幽:垄拦窒或其他教育机构的学位或证书址?二¨¨找川作的盹上对本研究所做的任何贡献均已在论文中作丁的【驯丧谢意,兰竺兰兰塑兰;。竺:蟠&:学位论文版权使用授权书机。:。他上作行宠全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,井同意毗。

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3、,随着政府伴叭的水惭源入.豉腑绩设考核也得到了广泛的关注和重视。、州野济、目社睢收入分配的重大职责,在税务部门进行绩效考核,显得尤勺眄蛞 以号披税务机关普遍存在考棱目标与内容脱节、考核设计不采统、指、哎“舟我呵日悄和税务公务员发展现状,峤应以人为本的时代潮流,借鉴国外和企、绩设棒泣,打和三进经验.建立起具有实战意义的科学、系统、高效、规范;税务柙】缩设母性体系。奉殳是以此为目的,对税务局绩教考核体系进盯究改汁木上暑取婵论实践相站台的方法进行研究.在研读相关文献、书籍的硅础结¨纳丁啦订的绩赦和绩教考核理论,结台税务局实际情况,对址山目蹦效哥陵系进行改汁研究。小上儿舒汁.“什.第州讣嘤介

4、招了文本的研究背景、写作意义、文。二;划.。【妯陂理沦。础涉幔的,论璃础有甲衡十分卡,关键指杯蹬:, 四。 ,舒介丁税务机是封,蚀考核现状和存在的问题。第。.,¨川,.÷“¨是的价让似虎群旧刚组纵构架,拉到与现代绩散埘.出。:。、.,噬。,计 吐思路.岜】缩敏考核过利中嘘遵循的二个:¨门 、非悭】体】的个甚;雎后岬前税务局为例,进行丁绩。:卜一、”;.。 。、怛,税哥【置科毫、几:而下的三个屡次,分别设上丁:个小二鹾呵的芙键绩妓考棱体系她“即讣州究丁绩戤等恢帅制:培训机制.雌督机制着手,进一步僳丁绩设母笺指杯的町行忡第,部分时个之进行总结.外舒析:足。木

5、芷总札 纳和分析旧内外仃旌绩设理论究蛙】 帔刊¨嘣。.艇“,时税务部门绩效管【体系的蝣际耋见扣 定的意义;关键词:税务:绩效考核平衡计分卡关键绩效指标工作目标设定? . ?, 、 ¨ .,. . . .,、。 、.?.、¨】、。¨、 订】 .四、 吣、刊¨¨、】、. 、 : 】¨、。.¨ 、?州.;。,】、。¨ ;?、【¨ ¨ 他 。、. “】川;删南、 一 ¨.胁 踟 .、, ,.% “ :/“: :;: 目 录绪论 一 一咒内幽 意外外 堇】韶 ¨卫卅政 究响

6、一状门 绩 一效 一考 棱 究状况 ;.九政册部门缩设暂段研究状况再税务部】绩效考核研究状况目究方法和研究框架研究打浊? 】.叫究框架理论基础绩娥甘关理论缩教考核柞关理论.绩杖考核的常疗沾税务部门绩效考核现状及问题诊断税;部】等馊发艘状况税收亿普阶段?质精母接阶段?练台缩诎曹嘲秆段九封杖茸棒存盘的问题和夺足? 一一一带叫故母性问题分析洲赴建 .税务机天绩效考核设计方案 髓每纵价恤链,渔程批蚓和组织结构.】靛筹卅纽的价值链 髓寻彤:的滴税闺税筹机关的组打州构.缔设考的设汁思路. 绩教母坎应遵循的个原则一. 缋敏考核心包涵的个维度. 绁设母亳成体现的个层次 税筹局绩设考核设计宴例.税务局概括婀纵缎

7、】绩澉考核设计确神科审【绂绱被母校设训卯蛇并员二数绩敏考核指标设计税务局绩效考核制度保障及运行机制:鹰保障反馈腱救济制度考核结粜应用制度持续改进制度?.; 组文化 淘通机制 培训机制“监好机制结论与不足参考文献?善&?”:?桃扑为州绪论研究背景一,?二【:¨%进盯了政时绩诎管理的研究和实践,遂渐把企业绩效考核。出逊政¨:川箭璀,“耕公管理运动”北“如数生歧成木高丽效率摄的不良形象,从管理理念到管理方法和机制目.进 深划】转变.墨步将缎设管理引入政啊管理中,丌始运用企业管理模式、进卜;.近年牝戎日政靠体制改革的琏渐深化,政府郎门绩效考核也得到了广泛的:剃霍建皇艘特绩效

8、考核体系是我国融入世界经济一体化的必然要求,也世找盱政件制以革的必然要求。但是.政府部门绩效不高、行政效率低下、收战扛一。、等地蒙也为社会所诟墒,艟哥,七作勺个雨要的国家行政部门,批负着组织国家财政收入,调控&.叫终,弃、目甘瓶.“接彤蔷这”职能行使的是再到位,国家目标是否达到预期等。困此在啦务椰 进辩效等授.屁甜虻为重要和紧迫。最近几年,各地税务部门也丌尝五把?坊提悦务行政水.对税务怍的健康发展起到了积极的推进作用。但?【? .,二:捧:.惨、系统、指垃¨不合理、考核流于形式、考核缺乏巫:“地.?舭拽返此刊迦、建一科学,秉统、商议、规范的绩效考心.我”利怕个蕾要【题.所&#

9、168; ¨,”。.,。.效性蒜.山我刚巧。论界、唼并界和政府部门亟待解,、 二¨.?“州目驯研究意义政柙¨的绩散管理对【强备种主体的监悖及政府控制力都有积极的意义政啊续敏址田家竞争力的币要九豢,观代政府管理的核心问题是如果提高设.摊商埋汀设力. 十高嫂、并典的政府,宵助于改善政府午¨公众的复杂和臻点.税部门行政效力的高低.直接影响着公众对公共行政的评价,税孛: 。展绩散考核,能有效的提高依法行政水平,树立公众责任,树立为民“为国聚财、执法为民”的职能。税务部门岗位多、作刚 雎缎繁朵,构建个适合税务管理实陌;的科学的个人绩效考核体系,提爿税务管理水平和工

10、作效率.科学地考核评价税务部门和干部的工作实绩,得分必要和紧迫。返也是建立服务性政府的基本要求,是与时惧进的时代篮求,是税务部门自身不断发腥和完善的内在要求。本交研究的目的就在于运用现状绩效考核理论改造税务机关绩效考核系一奁针埘州强、撩作简便、设果明履、有实战意义的绩效考核方案,希疆能对从事多年的税务工作有所贡献和帮助。建立税务部门绩效考核指标体乐目白极其最要的现实意义:.税筹绒效考核硅深化税收管理体制和管理模式改革的需要。随着政府职能的转变,税务部门连步探索建立以风险管理为导向,深化税源专业化管理、¨:学比、精细化的征管模式。这种税收征管理墟,:.计;务翔:门作的详价内弁也发,丁币

11、大转变,?过去的单纯考评、等转艮务剐征件【矗鞋,纳干毗务等【作埠重考核,此,必须对¨遥卅现代征营模式的、以“执法觇范、地扎、碗?嘘本降骶、会满卷”为线绩设考核忭系,以便对税务七髯眦川枷四十一、:,二蜉坡¨“? 帅政错川体削啦谜吐雌斡”政孵”,把吐设“服务型政府”正上:破,舢蛭内弃 “凡数凡住州政:变通册过枉.鲫%?,?牲”市税务蔚为州州,艘脚牟悼重?”税收缸营法也把传统意义上的职业道德转虮¨战山税收【:管作的震要内髹为了强化“服务”理念“让纠伸满盘”,他纳税凡感:税筹系统的服务态腿服务管理和服务改进能力.,“托【: 七自,口;,眦舯工曩救指孙考核体最是税务机关引身

12、不断发展和完善的必然要求“】毡。,:尔诬备盘川出:秘务管理要做到“科学化、精细化管理”,即要从化段叫站运咐到宜断工作中去.按照十日关法律法规的要求,规范征管流程,逃”促呈十收制嚏体蒹.提高管理的针对件和实效性,按照精确、细致、,话胛刚体事项和不同情况.有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓越,下断提局:理设能在这种征管要求下,必须对现代化税收征管工作精“事到人,人管事”的规章,明确用¨.芷小咂电.挖:立程,奖惩有别。只有对税收的全过程进行控制,实施士】的质帚控剖.确三每一环节、每流程、每项工作的管理制度、考评机制、瞳嚣际傩寓州吐卒制科学化、绩效评价精细化,构建套科学的税务部门、凡埙嫂弩汗

13、体系.通过绩设考评的激励机制.形成正确的导向,鼓励先进鞭蕞后进,日将“科学化,精细化“的税收管理思路正确地实施到位。帅¨雌等水缱一艟、叭蚶或挥尘筹惋的满能.椎三税务系统公务员向专业化、高训刨;:呸.捏找 】【晌的执政水和.服务教率:能够敦促税务机关个汁会公共产品曲生产、提供和服务的。.¨川将身定忙“¨ .。,芝,二:的。引好 怔葵尘甲、公正的履行执法职责和.。,雎 ,蠼。啦素赝、¨。“.川搜救.:月”眦终济、世进终济发展方面发挥的作用越来? “税局倒越凡于收乐到大民众的切身利箍,税务娜门政也得到越柬越广泛的关汀.税务帆必绩敏也成为凡众排点。陶此,建立税务

14、¨绩效考核体系,可以找川摊,济斟正快蛙艉,国内外研究现状国外政府部门绩效考核研究状况些西山发达嘲家很早就:蝓丁政府部门的绩敛研究并且在理论和实践方揶耻得了较山显著的成果.纵观其研究历史,大致分为两个阶段。?统于政效率理沦阶段年戈罔破尔逊发表政管理学之研究,行政学研究的目的,在于设率及住费用与能源方面用尽可能少的成本去完成这些适当的工作。但对效率地他在他们的心中并不如教率重要。人类行为觇律性地服从于一套艘豇】作为社会学分忻的基础。他认为一套支配行为特妹腿的存在是组织概念的本质,投有它们,将无从判断组织性行为。这螋蛳刚计政人员的作用是双重的: 打面他们自己的行为受到制约,另一他们荐盘住部

15、舒他成员服从于这些觇则“。忙缱公其行政横较之以前的管理避一个重大的进步。因此,自其产生以妊、岜垤岳收山呲粹绝人多数码家公韭行政的肇术模式。但随着时瞄的推移公坫行政模式已经;能适应现代公共眦山讣壬的脚州孵,.打力甚样避免犯销隧而不是极扛动的去改进.霹计删山蹦坫础的“斩公址王【运”以崭新的断华丽的登上了公共管理舞此始叠雕领城场深驯的孳布,?纪如午 川岽兴,蜒的新尘儿管理运矗】。:女§.?“税务局为伽卅捍范嗣内滞现出一场声势浩大的行政改瑚川”新±÷管理运动”.这是一场“世公共部门”、“重塑政府”的行、蒹刘啦珞炙施县匀公批部门绩效考杜奠定了强大的理论基础”。新公共“.,。

16、崎引家?行域唑革一¨岢和惜茬企业管理的相关方法,用垭、四汕忆引删懈、?钱略管理、产出控制、顾客至上、人力资源开发等被逐渐融刮&缺椰 钟理一新公其昔理运动的绩效管理也出现了一些新的特征,它址忙吐定绩设、的基础对公共部门提供公共服务的全过程进行监测追踪并四绩做价】容嘤澜盏丁腑客满意度、服务质量、效率和成本收益等各个叮【】。设忧协转移.盛际:扩展了敏率的内涵,但不是简单地重复传统效率的请诉求,楚讣样;境的需要束改变行政亍为方式。新公共管理更加注重“顾客“的营,.它把柑台公众视为政府的“顾客”.以达到“顾客满意”为公共组织的。;焉 强调政府对脚客的有求必随和经济袄存”。政府绩效评估为

17、公共部门创造.“虮利场机制米解决政府部门效率低下等问题提供了良好的途径批此,?外政睛绩敕一收包括以下四方面的内容:经济绩效,是政府±.哪灯绩散曲价值目杯.罡指经济发腱基础上的社会全面进步,人民生活水平普蟑找. 十凳汀安定.¨会保障技公共卫生事业等能够覆盖面高且广。“塑弛水娃精雌化剌凡众堑化的融合。:川讪“苒的耍践坝抖船 ; 鼢,教,社盯 午美固率先采用了绩教预,.一。 。:;¨个?血小.川,作砒单位成本的方法柬编制绩效预仆?、?.【卫 缸述【划业绩报丧将计丘和活动清:。”三“懿媳 、恤矗终.鞋斟政情放舟了编制绩效预算方法。十“【“ .础“。圳】庄肇.【】以厅成是公

18、共部门绩效评估的目【性“:?“ 目自,】城啦?纪年代衲,重塑政府成为美国公麸绩效管理的最新罩程.螗山突出的是戈尔剧总统亲自负责的国家绩敬评估委员会年通过政府绩效与结果法,首次以立法的形式明确川走郝】的烈贵.为蹦敏考旧顺利蛮施提供了法律制度保障。”纪印代术.矧蛩吲内现了严重的管理危机、财政危机、和信任危目【,一怛带场新的变革柬解决这些危机。以撒切尔夫人为代表的新右派势力州琏嗬小.他们摊崇以私营企业的绩效评估方法柬改善政府管理,由此公共部牟陋削需纳缸贵的雷纳评审成就是大。澳大利哑和新西兰的改革重点是推行民营化。因而在实施策略上更加彻底。档个营化工作以提高绩效为目杯,通过解除管制、引入合同制和向市场

19、转移等育,.使公接部门丽貌焕然一新。新公北管理运动”的实践,越柬越多的表现出了它与传统公共行政模式的本不同.比如型注霞管理绩敕和绩效效率.更注重市场的力量,更注重私符静七理理念在公共部门的应用等。“新公共管理运动”的兴起与发展,标志苻个仝新的公共管理模式已经在公茹部门遥步成熟。现中罔旧情和特色。国内政府音绩效考核研究状况世八二十;【.”代¨丌始引入缔垃评什婵田内专家学者借鉴国外先。刿引啦 】:止。:.蚓战川结台,此丌雕理仑研究和实,?刊此仔】蹦技。,的研宄¨时尚处于铷始阶段,但是是在矗?、/充幢玳帕址础。健?竹一地步虽晚,起点很高。、?越敦陛墒旧、±.四绩效 :/

20、书.从宏观的角度,对叫、% 蹦设”椭、随一;建、自量:【虫施、叮法运、系统功能、信息。个州?进¨,“¨个、台州¨,乜噼毡.扦济删,、放牢测定、效盏测定、质罐 “,?“税井目为例川:一霹:篮案舌.公姨部绩教;芷一个完整的系统,包括确定目柑、【描怀,选择计?方法、阔配资源、泌别管理哲学或管理文化等内。矗.垒建韩缩放评占足个动奎的过程,包括确定绩效目标、矬尚;,妓精傩氧.收蜒资料评价绩效等的繁套操作程序?。畸;端帕新编±址破学 书叶日?.公共部门绩效管理就是在公七七:响故目珥观某种标的过程中,按照科学的程序,依据可量化的指¨歧¨矧。乐和倚理

21、由。,认为.政绩被管理.就是运用科学的方法、标准和程序,对政府机冀、帕、收】和填断作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进一】蒋提岛蛳¨存指政府绩浊是政府在社会公共管理活动中的效益、结果及体现的孜苹和故能,足政府在实现其意志、行使其功能过程中表现的水平和管理能力挺王岩认为.茧然公共部门产品和企业产品有着诸多不同,但是两者之间仍量共船川击四.练,忻,生九学肯壁多研究的是公共部门这个整体,较多关注“普遍适¨邶论,】对嚣个公共部门包括税务部门的个性化研究涉猎较少。各国税务部门绩效考核研究状况弄梳务崩,¨怍山蓐耍政腑职能部门,也积极丌始探索把新公共管理运动、的躺锄尊

22、他的新艘念.琏步运到实践工作中去:【“通过”帅,¨、耵种止观他帕税卫务,肝通过使税洼公平适于所有纳税人,轧为二?钠飚.伸址.,.嘎量的服眷。舟绩拙阡疗面,黄固税务部门建立了一。” 山舳再绁睢技髓址行评估。川,?、”、。雅川巾 垃“税务营羽芷幽断上耍培领先地位由刊讪二.、:、怍的税务凡一士【亡舭优质的雌务”:川射四珧苷】。提:山钠税攫澉通叫.公平税务管理服务,为此采髓¨蚰妓,:?¨市井局为例?,柏导骨州四楚对娅仃制度进丁底改革,并采取外部评价等绩效管川排幢,咀保障扎实施高技、公 、公平的税务管理。,竹晌 个缩彬 他们的尝试奠它吲家税务机构的内部行政管理提供丁参考和毋

23、戎?。者比肇錾、趔删草税务绩敬评什体系探讨认为,在税务部门内湖施行绩被“以人为本”管理的需要,体现了放松机制,叉绵震负责.既要提高税务卉 行政的效率和管理能力,义要切实保障税务部门管州怍的质量。在绩效评估体系的建立上,指标必须涵盖税务人员%一%的【 其啦汁要体现多几化,既要反映税务人员的工作业绩,叉要考核作能力、工作态度、知让水平、创新精神的整体表现:绩效考核既要有定量分忻,义要肖定性分析,还要引入约束机制和激励机制,由此柬提高税务部门和人员行政水平。练上所述可以得出如结论一是绩教考核已成为公共管理的重点和热州论研究和实践心用¨益深入和广泛。二是形成了公共部门绩效考核基本的理论框架对

24、绩教概念、内容、指标构成等基本选成共议。三是企业绩效考十§一法可以被应用到公拉部门中去,而且破实践证明有效。虽然内外学者、税务部门的先期研究为税务机关绩效考核提供了一个良好帕¨端和理沧、台.但是视角不同,结粜也就有所不同。本文更多的是从税孤谢五“实践柏度发.探索构建了。个比较科学、完整、合理的绩效考核体系;篮解¨前税务机必考核面临考核指标不全面、维度单薄、层次单一,抄乏州喜制等叫题.研究方法和研究框架研究方法伟,究吐砟硅昔读丁,:量的囤内文献,并参阅了美国等发达国家的;、地担利通越汕问?日外的剧站奉人刘绩效考核等知识有了较多的认¨。?“ 视并目为“

25、68;.一。融好扎川【作多年.采自参了部分绩散考核指标的制定,对税务部?丹缅设譬段深胄体会,秘累丁许多宝贵经验和第一手材料。在研究中,本人精砷,解决爻际题帅思路求组织全文,从理沦上和实践上分别分析模式的?.恤.【驯,“?普【绩设考核的现实意义。本文采用的研究方法主要有:上峨州斑浊笔扦直阅了目内外绩效管理方面的专著、论文、理论方泣÷州谢礼“纳总结丁衅缩教嚣理盼理论与方法,井运用到税务机关绩垃芎接州宄中土:一比较研究法。就是通过研究税务绩效考核的发展过程进行纵向分析.刨叫充驯也±】的绩敏考核进行横向对比,并依托大量的实践资料,提?艘进绩做母拉的方案.说明本文构建的模式具有现实意

26、义。奄研宄洼。本文主要涉搜会计、税收、公共管理、计算机等学多门。科,多种知”配台研究.多角度交叉论证。研究框架沧之舒勾、柞分.备章概述如下:第 擘.绪&.主要介绍丁文本的研究背景、意义、国内外研究现状、研丁沾和梃架辇章.理沦基础.埘本文所使用的理论进行了概迷,分为绩敬理论和绩故等椒理沧涉岐的理呛基础有平衡汁分卡、关键指标设计和工作目标设定。第一皂.印税务机关绩设首梭现状和存在的问题。这一章从税务机关稍设母性帕发牦情眦蕾.分析了税务机关考核存在的问题,并对存在问题的根。坤进 打乩镬蕾性了税务机关绩效考核的解决选径。首先,阐述提出问题:州川地 ¨。 咏闭:接着.提解决问题的办法。

27、.】寿琏救考随指.的,奉章是本论文的重点章节。首先嗵¨肼。哥 的价觚谜、流观旧和董【纵架掏,找到税务机关绩效考核与吒埔、他。,土?,蛾面,自进税并走绩嫂考核设计思路包括应自体趾的,个甚政蛙后以岫税务局为例,进望,.、,出帕,、:吩.”二:卜”址.:髓垮走、,人自上而自:兰个层次,;叩:.一 谴雌旧 阼¨比较完祭的,范崮广泛的税务部门绩效¨.“他描¨.牡啦%?,?“市税务目为母梭体系.其订较强的实际意义。第“啦,绩敛考梭的制度保障和运行机制。主要是绩效考核的配套设施从珂效等核厦馈救济制度、应度,持续改进制度及组织文化,沟通机制,培?,嘛样机;着手,进步保证

28、丁绩教萼核指标的可行性.讹,。、搴.结沦与小足。对个文进行总结.薛分析足。困一巫垂巫困分折问题:税务机关绩效考核模二式存在的不足并提解决问题的竺臣因?剖二互互五固理论基础绩效相关理论抽垃的;艾?当泛.:姐代蚝汉啦对绩效的解释是“执行、履行辱“。,:?“?税务目为酬。山 ,如作山、成批、成粜、业绩”.伯曼和摩托瓦罗认为.“救址【站粜州冀的任务绩嫂和员工自愿的有利于自己、利于组织、与寸怍仃山是的心边缩效的所组成的二维模式”,彼得德鲁克指出:现在斫“旧:目思芍“绩教”为¨物了,返在以日”似乎简单明了不会引起人、帕“、祈昀抖一 【此,芝糟认为,绩效是指具有一定素质的员工围绕其职?鲍贵所让刨的

29、阶段忡结果及在达到过程中的行为表现,绩效既是行为上世昂泉.组纵的战略旧扎、和员.素质密切相关。“,以胥.绩效必颁要儿多个角度.多个屡面区分析,由此可以得出÷设仃多,惟、多维性和多层性等特征。娃多儿州 址时绩敏关:的角度,可咀把绩效分为结果、行为、素质三个可绩放是鲇粜.结果论汰为,绩敏就是指工作结果,勺:“餐设幢宅芷斗怍肋嚣果.心为这些工作结果与组织的陆略目标、顾客“.凯恩指出:“绩效是一个人留下的东,浩窟眨堤所士殳镪金是系最为密切”.把绩效视为结果,可以很容易的实现绩效阳,操作性和可惟.周为结果比较直接,易被人认知。续效是行为,行为缩敏币是行南的聒果或鼎果,而是行为本身?绩效由个体控

30、制下的与目标?的为组成.不论这些行为是认知的,生理的、心智话动或人际的”,伯尔丝和夔托维多】认为行如绩效乜括任务绩效和关系绩效两个方面,其中任务绩?屯的】作熟练仃咒的行为,把绩做视为行为,则强调了管理的过程和【他化剐纠设鞋誊匝.蓑质论认为,绩敛与企业员二的素质、工作。特稚靖洲一.:【什经卉的到求,】训型员工的埕挥的作用越来越,、芷。?:卫、.二?,一.二一把。救李睡帅强调丁“”人”的、】 ?,。坤¨女?口?市税务目自纠饥.以睦到组势多,啉的仝面丈现。税务部门作为政府公共部门,其绩效蛆税务镯:的纠织使命和受求.应屉税务部门工作成效的综台反映,应包括依选”政、慷浦:教、应收尽收、提供优质

31、服务、服务经济和社会发展等方面。址多:陛,一个;纵为实现其战略标,需要从不同层次都产生有敬输.这幢址强蚀,因此,一个其体组织的绩故.“以舒为三个层次:一是组织绩¨嫠个组织的绩效水;二是队部绩效,即该组织的下设部门的绩敏水: 足个人缩效,即县体每个员工的绩效水。这三个层次是紧密相连,晰不,分的,组织绩敏需要琏层落蛮分解到具体部门、具体岗位和个人,而个机犍台,能最终实现组织愿景和战略目标。绩效考核相关理论绩被考核也称绩教评估、绩效考评等,绩效考核是特定组织及组织内部机构勾了实现既定战略目的,运用效率、质量、职责、能力、满意度等指标。采坎能够使组织上对组织的整体战略目标和组织的效率效益取得

32、共识,提高缚个考核单元的个体业绩,摄终达到组纵发展的目标,在组织管理过程中可以发抨大的激励和约柬功能。绩教考寰具体枷下儿个特点:砬琳续考寰是个完整的、动志的循环过程,从确定目标:确定评估主、九对琢、亍枷、秆山江,制】学坎十划:考核方案的实施及沟通;考悟,二嘿的运?执?绱破故世上再制定杯.是个垃现问题、改进问题的循环州一山%悔:垃简备计胖.而且强】交流,沟通、辅导、改进:不“址曩站悭岢.址生删哒艘结粜的全过程;水仅包括组织经济效率、姐赫仆,?也折贞盯、公暇务仙质、颐牟满意腹等内容。&【;,:?舒为蜊住 咀迟到利盏分酣、健进成长的目的。绩效考核要与部门和址抛的进行利,分配.曼重要的是促进组

33、织与员工个人的共同成长。通过绩“缸绩效考核的常用方法一¨,新;行、:纪代.衡计分是出哈佛商学院教授罗伯特咔普兰】卸丝必口枭公司总裁鼓维?诺顿创建的一套企业业绩价体彖 上.实跬逐步扩艟为?种战略管理工具。作为平衡计分卡创始人,】罗四?曾”兑:“平衡计分卡就像飞机座舱中的际嚏盛:使管理着眼就能发现战略执行中的问题”。“高“升硅把触世的使命和战略转化为套全方位的运作目标和绩效指七,制争业战略确立了企业经营哲学,也使企业员工在经营活动中有了“而使企业内部各个部门协调和沟通变得顺畅。嗣一删想、怀【语区/彳弋弋.,磊弋偷侩闲/、型土/、二三, 嘶计甘的髓念,一 、“ 、”、家企业财务指扫:求衡垃

34、它的业绩的好坏,而是从包一、鼻 孙等.缸氍,咀硬学刊与发展叫个厅断来考察企业见图“恒,:?器目九】财嚣观:企业增.利涧率以及险战略。鼬辫眦柏:从颇窖角度来看,企业创造价值和差异他的战略。呐部运作流程祝角:使捧种业务流程满足顿客和股东需求的优先战略。学刊年¨成心:创造盘持公司变革和成长的气候。正的址.衡汁分山陌绒经理们挺供了个能将公司的愿景和战刺化山奁相吨咖绩坪价指柄、相执行战略的细化工作项目的综台框架。习口一/,磊企业发展/圈臼 日固 /尚/幽平衡计分的四维框架幽衡计分卡包含个层级的概念。它以组织的战略图和平衡计分卡为始点,终逃纠岗似和个人数别的、衡汁分。这样就保证了每个人、每一缎组

35、织的工¨虬饯略阿柯、筹,达到组织蹦效和个凡绩设的有微对接。吼括地:.简舒乳何以特诬:追求客户满意度为基本导向:辑埙设管邢¨到企、叫发蚺的矗】度:。消除备韶门的本位主义,用企业整体观茕哥崽埔设.;.凡到帚、川惭龃活功链的整台,配合的垃胜地坍。毫础蹦设指: 星通过对组织内部流程“,女破,?“井目自¨耵 :?:化诗圳指?此”。州椭南特的指际 芷把碗二作进行数据化管理的工其。哈佛大学的.教找丹:】指:“以把想象成飞机驾驶舱。】文,。世砒业朵的 ,驾驶需要燃:、空速、高度、学习、目地等”州:刊,岫.必;随时随地掌控环境和绩效因素,他们需盟俏坳亿丧牝钝吁蟹州阳光们蚋造”。管理

36、学大师杜拉克 也【“一、谜。;城的指杯.罡引甘企业发雕方向的必要仪表板”。我国学者拦作的谩术指枷、.是宏观战略决策执行效果的监攫指针”?“二八原理”.这是由意太利经济学氧祟托提出神个昔理学原理.即一个企业在实现价值目标过程中,%的慷正绒敏考恒过程中.仅确定需要几个层面、几个维度的绩效指标还不能满世、断嵩监压嵩要白县体的指标,但是叉不可能把所有指标全部导入考核指“系.还要舒清主攻、衡量校重,一味求细求全不具有可操作性。因此就需耍把时组织战略同杯青增值作用、对组织发展起决定性作用、可详细量化的重篮指扣、儆山芫键绩教指杯,业其成为组织管理和未束发展的主要表现形式,并一÷织干¨个八

37、的:簦牿力柬落实组织的战略目标。这如同“鱼骨”一样,组朋¨略怀匀“伯共”关键绩设指杯是鱼的夫骨,是大要因.即嚣主要、最邂?禀吧旧”“?盯:?“ 并%为圳置键绩她指标做为埘纠纵战略标实现过程中关键成功要素的提炼和归纳,如以个特点:?系统性,关键绩效指标是个完整的系统,它是由组织、部门、个人披州冀肌,州忆支持?控如匈足拄彬响的卅素.反映了纰纵和个人工作的直接效果,而剔除了外部川、培日几为彬响闻索。¨之间可以为客户和服务关系.自尊:内洲的绩效链塌终体现在为外部客户的服务价值上。作日标殴定法作标盐定是衡量被考核对象职责范围内的一些相对长期的、过程性,仃一蝗指标很难用进行量化.这样就

38、需要工作目标设定来对工作程序,工作规范和工作任务进行评价,是一种定性指标。标酃忙为蘸要,咀是他们更多的承担着总体工作中 方厦,是具体事务舶劳作过腻,是肇化指杯很难衡量这种努力过程,网此需要引进工作目标设定,它地步亩手¨完静丁绩效考核指标.充实了绩效管理的衡量标准,弥补了量化撕抓的小址.使得那衅无法草化的作过程有了衡量标准,区分丁绩效表现的什.哑抓今丽地豆慨挺个凡的作。耍况。每个员工个凡也可以根据组织目际确奉似打 作运点.使人错厅向不偏离组织整体目标的轨道。川较”,.。硅鞋化指标.扎洲垃型为精准,客观性和兑服力:。刮正辽科鞋比的邪舒.发托生人的作用,如图所示;“目¨?“市税务

39、岛为制臣日一/陌日 ,萝罗 的相咒内存和.作小一的组织层绒所占比例也不相同,对于组织来说,主要关注总体酶渖任务.阿此考核指标应当兼顾和但是以反映结果、定量柏芰进缩圣立指扣、为扎对一团队部门.除了需要落实组织的关键绩效指标,主矗部门的怍职责需要成,因此关键绩教指标和工作日标设定都占一定比重:弛个人挂少能够直接分解组织的关键绩教指标,主要是完成具体工作旺每翱遵循作耻范崮此芎核指标应当以工作且标设定为主。税务部门绩效考核现状及问题诊断税务部门考核发展状况&地¨?“桃棼目为侧税收任务考核阶段缆的税务椎】考核基本是崮绕收入任务束管理。为保证收入计划的完成,、惜化艇高的成本.考核指标.要

40、是收八方面的.缺乏反映工作过程、质量引放能玎】的指枷、,旧此.符管理部伸员:也:要以抓收入为单一工作目标。个十段救八划般从到培层达,丰要采取基数加增长率的办法州驺 髯观啪豢限制,往往会啦现收入计划与实际税瓣相脱节的情况.“垃导致阿个极端情况的出观: 足收入卜划已完成,对现有税收有税不收,破水捍亿: 址收入他完成,就寅吃卵粮,涸泽而渔。这两种情况都违背我幽卦【织税收收入的基本原。外上级靠置工作任务之后,缺少工作方法片面的指导,兑舒人员一般根据自己的经验柬丌展工作.没有一套标准化、制性化的能理工珏.昕以出现考核简单化、个体之日管理水平差异大带来的管理。和税负的水公,进而导致大量的偷逃税现象:同时也

41、出现完成收入任务一切郇好“好遮百且”的问题。返刊母核还是种单向管理,表现为两个方面:一是上级下达收入任务,:要努力完成.而不管收入计划本身是甭台理,基层部门只是被动地执行任筹:二是宸现仡税务机关同纳税人之.只强调税务机关的执法责任和权利,巾艰少关注纳税人的权利和需求。征管质量考核阶段娜连虚信息化条件下的税收征管发展嚣求和实际工作需要,进一步规范税。仔在的题.州家税务总局以】号文件印发的税收征管理质量考核州上峙之刘耻的“税收扯铝质麓考核暂行办法及其有关指。【幢。:丁近铿卜扯请暖啦母性婴、个方丽进行,考核指,下有:拧.。“础艉竹“二旧州斯蚓纳税申报遵从程度以利政薛服务措施.伯地髂卉川置雌高遵帆水,

42、、年礼日衔营纳斑盘坼程税款盘”“. 确锐慢足帮咋.:?日为圳。:眦.惭键浦理,:税的程度,以利及时采取措施,有针对性地, :¨一尚纳、,制“轷恢规定加收滞纳套并促进滞纳会及时足额库。衡酤税务机荧对税收违法行为的惩治程度,以利促进执,水九。 、九强,:.蛳税务碱矗的喊慑力,:砒牝“削蠢艟弩梭选杯的标准从经济状况、人员素质、管理水平和技术手段寸?奈薯如,为精颇各地的差异性,实行弹性幅度标准。考核评分实行百分卧:一站粜山“优秀”,良好”,“一股”和“鞍差”个等级“?肼价蛾啦,仃定的避行意义但是它也存在一定的局限性,还不能全融蛭册“放譬核阶段:在这阶段,税收工作的好坏优劣,不仅是税收收入任务

43、的完成,砭骨诉鞋的提高.一收根据仝年工作目标,按照有利了目标管理,有利于调动赶税务十部极性的原则.制定了包括收入计划执行情况、政策法规落实情,嘶惦一儿.信息化建设、内部政管理、人力资源管理、党风廉政建设等。化的廿制.把分数分解到备个项目中去,年术由上到下对照考核设定目标,。:行.然确定总分,许定肆级。“:董舛怔【.投约小的能力,雠范丁税务执法,仃为.提高了税务机若执法水平。二一 簪高.衰顷.【廿部队析建设。综合目标考核对税务行政行¨鲞.侄俺再数静【冀强肘税务人员的培训和持续教育,增强?、。、【¨,匹井儿墙“ 税并目自削二目前绩效考核存在的问题和不足虽然税务哪¨在绩设考恢片面的探索从未停止,并取得了一定的成效,但址随符税性:周竹经济作用的逛渐加大以及政府职能转型,服务型、知识性也丌始思骘 缩放苛棱存以.的:足和差距.县体主要表现在:¨前视【入