枣庄市农机安全生产

1、枣庄市农机安全生产资质检查专项行动工作方案根据市政府办公室关于开展全市安全生产资质检查专项行动的通知（枣政办发明电201413号）和省农机局关于印发<山东省农机安全生产资质检查专项行动工作方案>的通知（鲁农机综字20147号）要求，市局研究制定了枣庄市农机安全生产资质检查专项行动工作方案。一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立科学发展、安全发展的理念，突出预防为主、源头治理，全面检查涉及农机安全生产的相关证照资质，严厉查处无证或证照不全非法生产经营行为，加强农机社会化服务单位和人员资格管理，全面提升我市农机安全生产规范化、法制化管理水平，

2、构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制各类农机安全生产事故的发生，确保全市农机安全生产形势持续稳定。二、专项行动检查的范围和内容(一)农机牌证1.拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的农业机械投入使用前，是否办理注册登记手续，领取农业机械号牌、行驶证。2.核发的牌证是否符合国家安全标准；是否存在给未经检验或检验不合格的农业机械核发牌证的现象；是否存在违规和跨行政区域发放牌证的行为。3.已领取号牌、行驶证的农业机械是否定期进行了安全技术检验；农业机械驾驶证是否定期接受审验。4.农业机械驾驶（操作）人员是否持有农业机械驾驶（操作）证；是否存在为未经考试或考试不合格的农机驾驶（操作）人员核发驾驶（操作

3、）证的行为。5.是否存在伪造、变造或者使用伪造、变造农业机械牌证、驾驶证的现象。6.涉及农机安全生产的其它事项。（二）农机驾驶培训1.农机驾驶培训机构是否取得中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证从事培训活动。2.农机驾驶培训机构理论教员、教练员及其他相关人员是否取得相关资格证书上岗。3.证照是否按规定定期进行审验或及时更换。4.在农机安全事故责任倒查追究中是否负过相关责任或培训过程中是否发生过安全事故。5.农机驾驶培训机构是否按规定及时上报从业情况特别是安全管理情况。6.涉及农机安全生产的其它事项。（三）农机维修1.农机维修者是否取得农业机械维修技术合格证。2.农机维修者是否在审定的维修等级和修

4、理范围内承揽维修业务。3.农机维修者的维修场地、维修设施、设备和检测仪器、维修技术人员是否符合规定要求；是否有安全防护和环境保护措施；从业人员是否取得了相应工种的职业资格证书。4.是否销售不符合国家技术规范的农业机械维修配件；是否使用不符合国家技术规范的维修配件维修农业机械；是否以次充好、以旧充新，或者做引人误解的虚假宣传；是否使用维修零配件和报废机具的部件拼装农业机械整机；是否承揽已报废农业机械维修业务等活动。5.是否建立了农机维修的经营管理、安全生产、维修记录、质量保证和“三包”服务等方面的规章制度。6.涉及农机安全生产的其它事项。三、方法步骤专项行动从现在起，到9月底结束。要把专项行动与

5、开展“安全生产责任落实年”活动和隐患排查治理、“打非治违”有机结合起来，有计划、有步骤、有针对性地采取区（市）局自查和市局督查的方式进行。具体分为三个阶段。（一）制定方案、自查自纠阶段（3月20日至4月30日）。各区（市）要结合自身实际，研究制定实施方案，明确目标，落实责任，迅速行动。按照“谁发证、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，组织农机监理机构、农机驾驶培训机构、乡镇农机站、农机合作社、农机大户及农机维修网点对落实安全生产主体责任和资质证照等情况，全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。对本辖区牌证管理情况进行全面摸底调查，发现有违

6、法违规发放牌证的，要立即查明原因，进行专项治理。要抓好源头管理，严格按照业务流程开展登记注册工作，严禁给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证；严禁给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证；严禁跨行政区域发放牌证；严禁为未经考试或考试不合格的农机驾驶人核发驾驶证。对问题突出，造成不良社会影响的，应当追究责任。（二）联合执法，全面治理阶段（5月1日至9月20日）。各区（市）要对农机驾驶培训机构、农机维修网点、拖拉机、联合收割机及农机驾驶员进行全面检查。经检查存在重大安全隐患或非法违法行为、不再具备安全生产等条件的，要依照国家有关法律法规进行处理。对法律法规明确要求必须取得相关资质方可上岗的拖拉机驾

7、驶培训教学人员、农机驾驶员、农机特种工种作业人员及其他相关人员，必须持证上岗。没有取得相关资格证书已经上岗的，要立即纠正。市局将适时组织对专项行动进行督导，指导各区（市）及时发现、解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。（三）认真总结，巩固成效阶段（9月21日至30日）。各区（市）要对开展专项行动情况进行总结并形成书面报告，于9月25日前分别报市局监管科及监理站。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各区（市）要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，搞好各部门、各环节的责任落实。为做好农机安全生产资质检

8、查专项行动工作，市局成立农机安全生产资质检查专项行动工作领导小组，下设三个专项行动组，其中，农机牌证及驾驶证检查由市局监理站负责组织实施，农机驾驶培训机构资质检查由市局培训校负责组织实施，农机维修网点技术条件检查由市局修配管理站负责组织实施。各区（市）也要明确责任部门和工作人员，并按照职责分工，加强组织协调和监督检查。各区（市）责任部门和工作人员名单及联系方式，应于3月31日前报市局相应科站。（二）加强调度，畅通信息。专项行动工作进度实行月报制度，各区（市）要明确责任部门和工作人员负责报送工作，于每月28日前向市局报送安全生产资质检查专项行动情况统计表（见附件2）和工作进展情况，其中，农机牌证

9、及驾驶证检查报送市局监理站（联系人:侯贺东，电话：3319670，电子邮箱：）；农机驾驶培训机构资质检查报送市局培训校（联系人：赵常玲，电话：3321305，电子邮箱：）；农机维修网点技术条件检查情况报市局修配管理站（联系人：李善新，电话：3321315，电子邮箱：）。市局监理站、培训校、修配管理站要于每月30日前，将安全生产资质检查专项行动情况统计表和工作进展情况分别报省监理站、省科教处、省修配站和市局监理站，监理站汇总后报市政府安委会办公室。（三）注重宣传，营造氛围。各区（市）要通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体及印发宣传资料等形式，进行广泛宣传，引导广大企业和干部职工积极参与专项行动，

10、增强守法意识和安全自律意识。为加强社会监督，市局设立举报电话：3321307、3319670，各区（市）也应公布举报电话，鼓励和发动群众举报，同时要及时总结典型经验，以点带面推动专项行动的深入开展。(四)依法依规，扎实推进。要严格依法依规严厉查处无证或证照不全从事农机驾驶培训、农机操作、农机维修生产经管的单位或个人，达到源头治理、有效防范重特大事故的目的。各区（市）要积极与安监、公安、工商质检等部门的配合协作，建立协调联动机制，加强联合执法，形成工作合力。(五)统筹兼顾，标本兼治。要将开展农机安全生产资质检查专项行动与日常监管执法、"打非治违"、企业安全标准化建设以及严格执

11、行安全生产“三同时”制度相结合，凡发现无证或证照不全的单位和个人，要按照“四个一律”的要求，严肃查处。要强化源头管理，督促有关单位和个人依法依规取得安全生产相关资质，构建安全生产长效机制。- 11 - / 11文档可自由编辑打印附件1相关资质证明汇总表填报单位：枣庄市农机管理局 填报人：候贺东 联系电话：序号颁发机关颁发资质、证照名称颁发对象法律依据备注1山东省农业机械管理局中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证拖拉机驾驶培训机构中华人民共和国道路交通安全法农业部令（第41号）拖拉机驾驶培训管理办法2山东省农业机械管理局山东省拖拉机驾驶培训准教证拖拉机驾驶培训机构教学人员农业部令（第41号）拖拉机

12、驾驶培训管理办法3枣庄市农业机械管理局拖拉机驾驶证拖拉机驾驶操作人员国务院令（第563号）农业机械安全监督管理条例4枣庄市农业机械管理局联合收割机驾驶证联合收割机驾驶操作人员国务院令（第563号）农业机械安全监督管理条例5枣庄市农业机械管理局拖拉机行驶证拖拉机所有人国务院令（第563号）农业机械安全监督管理条例6枣庄市农业机械管理局联合收割机行驶证联合收割机所有人国务院令（第563号）农业机械安全监督管理条例7县级以上人民政府农业机械化主管部门农业机械维修技术合格证农业机械维修者国务院令（第563号）农业机械安全监督管理条例农业部、国家工商行政管理总局令（第57号）农业机械维修管理规定8农业部职业技能资格证书农业机械修理工劳动法职业教育法农业法农业机械化促进法附件2安全生产资质检查专项行动情况统计表填报单位： 填报人： 联系电话： 2014年2月至 月行业领域资质专项检查总计无证或者证照不全从事生产经营建设的倒卖、出租、出借或以其他形式转让安全生产许可证及其他生产资质的无证从事安全评价及检测检验工作的倒卖、出租、出借或以其他形式