公路施工材料管理

1、1/ 11公路施工材料管理在座的各位领导、同事、朋友们大家好，非常有幸能够了和大家在这里进 行学习和交流。今天我所讲的是公路工程材料管理和设备管理，我所讲的不能 说是我丰富的经验，但也是我从事公路事业十多年的一些心得，在这里和大家 交流，也许我所讲的不正确，希望大家给予指证、批评。那么我就先从公路施 工材料管理来谈谈。随着我国经济体制改革的进一步深化,公路施工企业正逐步改制,将全面走向 市场,参与市场竞争,这使其更灵活、更自主经营,同时也将承担更大的风险。公路 施工企业的生存和发展,靠的是在竞争中获取更多的工程施工任务,并通过优化配 置、完善管理,降低工程成本，创造经济效益、企业效益和社会效益

2、，从而推动 企业发展、壮大。成本管理是企业永恒的主题“成本就是饭碗 ”，谁能有效地控制住成本，谁就有饭吃。全面实施精细化 管理和“零缺陷”及“低成本 ”发展战略、加强工程成本管理就成了公路施工企业一 个非常重要的课题。施工项目是施工企业的成本中心，材料成本在项目工程造价中占有很大的 比重，要控制好施工项目成本，首先必须抓住 “材料成本 ”这个关键环节。具体 落实到项目经理部，就是如何在提高施工估料准确性、降低材料消耗、杜绝浪 费、杜绝库存积压、加强材料成本核算等方面狠下功夫，达到节约成本、提高 经济效益的目的。由于材料成本在公路工程成本占相当重的比例，一般经验值 为55-65%，特别在桥梁、涵

3、道、防护工程中甚至更多，它在公路工程成本中具 有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败也决定了工程成本管理的成 败。因此，加强材料管理，降低材料成本是控制工程成本最重要的环节，对公 路施工企业的盈亏有着决定性的影响。从上面我讲的，大家就能体会到公路施工材料管理重要性和意义，今天我 所讲的是根据项目施工把材料管理分成五个部分：一.材料计划的编制二.材料的采购管理三.材料进场管理四.材料的应用和消耗管理2/ 11五.材料的核算、分析总结一材料的计划编制施工预算是编制材料计划的主要依据，由施工项目部依据施工图和施工进 度以及材料消耗提出材料需用计划及采购要求。材料需用计划必须说明材料的 名称、规格

4、、型号、需用数量、进货时间等。必要时，应提出材料使用要求及 验收标准和质量保证要求。材料采购部门根据需用计划的内容和要求，对市场 进行调查研究，根据单位的实际情况，编写采购计划。1材料计划的编制程序 材料计划在广义上是指在材料流通过程中所编制的各种宏观和微观计划的 总称。具体说，材料计划是指从查明材料的需要和资源开始，经过对材料的供需综合平衡所编制的各种计划的总称。企业材料计划管理是组织施工生产的必要保证条件， 是企业全面计划管理的重要组成部分，也是企业保证在供应中降低成本、减少 浪费、加速资金周转的重要因素。在市场经济中，施工企业要参与市场竞争。 传统的按系统、按行业、按部门组织材料供应的方

5、式，已转变成靠市场调节来 组织材料供应。因此，施工企业内部的材料计划一般分为：材料需用量计划、 材料供应计划、材料采购计划和材料用款计划等。材料需用量计划材料需用量计划是指完成计划期内工程任务所必需的材料 用量，是材料供应计划、采购计划的基础。材料需用量计划应由用料部门编 制，即所谓谁用料谁提计划。材料需用量计划应具有技术依据和经济依据，其 依据主要是指材料消耗定额和任务量。施工图预算中列有主要材料的需用数 量，它的计算依据是任务量 滋工图预算消耗定额。但这部分数量并不是工程的 全部材料需用量，也就是说许多消耗物资的地方，预算中没有列或是列不全。因此，材料需用量计划主要应根据施工图纸、施工工艺

6、、施工组织设计及 试验配合比等计算出来的材料用量编制。另外，预算材料费所列材料数量没有 包括材料从采购地到工地现场的场外运输损耗和仓储保管损耗数量，这部分数 量应单独考虑。其中，材料需用量计划是编制物资供应计划的基础。物资需用 量计划的准确与否，决定了材料供应计划供应的程度。3/ 112.材料供应计划材料供应计划是施工企业物资部门根据材料需要量计划编制的计划，也是 进行材料供应的依据。但就某一个工程项目最终要求来说，并不提倡材料储 备。相反，工程完工时，要求 “工完料净场地清。这是因为，一则施工单位流动、分散，往往做完该项工程并不一定知道下 一个工程在什么地方，所以工程备料一般也不会考虑到下一

7、个工程的用量。况 且从一个工地到另一个工地一般都是距离较远，长途运输剩余材料是得不偿失 的。二则公路工程施工的工作对象和工作内容不断改变，对任何一种材料来说 都不存在稳定均衡消耗的现象。这种材料在这项工程中用上了并不能说明以后 的工程也一定用它。因此，从总的方面说，施工企业不需要长期稳定的物资储 备。但是尽管如此，物资部门在某项工程的材料供应过程中，对某些材料在某 个阶段即一定时间内还是需要有储备的，目的是为了保证供应，防止停工待料 影响施工进度。因此，物资部门在工程施工前期就应对某种材料从工程内容、 总需用量、资金周转情况、材料的有效期、供货渠道、运距、消耗速度等各种 情况来确定某段时间、某

8、种材料的储备量。3.材料采购计划材料采购计划是物资部门根据批准的材料供应计划、分期分批编制，采购人员据以采购材料的计划，是保证材料供应的主要措施。编制材料采购计划时，要特别注意将材料的名称、规格、计量单位、数量 填写清楚，重要物资还应填写材料技术标准号，以保证采购回来的材料对路使 用。4材料用款计划资金是材料供应的保证，对施工企业来说，备料资金是有限的，如何合理 地使用有限资金，既保证施工的物资供应又少占资金，应是企业物资部门努力 追求的目标。根据采购计划编制材料用款计划，把备料控制在资金所能承受的 范围内，使急用先备，快用多备，迅速周转，是编制材料用款计划的主要思 路。5.材料计划的调整由于

9、施工生产任务的增减或变更设计，相应地会出现材料需用量的增减以 及品种规格的变更，物资部门应根据变更后的材料需用量计划及时编制材料调 整计划。4/ 116.编织材料计划的原则和要求(1)必须根据施工生产任务和进度要求，认真严肃的编制。(2)坚持 实事求是和计划的先进性、科学性、严肃性，依据充分，做到经济合理，切实 可行，留有余地，在保证生产建设需要的前提下，防止积压浪费。同时又要考 虑客观因素，组织合理储备，防止停工待料。(3)编制材料计划应按规定写清 物资名称、规格、材质、数量、计量单位等指标。力求概念清晰，采购方便。7.材料计划的及时性对材料计划及时性的要求，主要是指用料部门提供的材料需要量

10、计划。材 料需要量计划是材料供应的依据，材料需要量计划的及时性是物资部门保证供 应、降低进料成本的先决条件。材料从寻找料源、询价、比价、采购、订货、 运输、验收、计量到发放使用等是一个比较复杂的过程，需要一段时间才能完成，要求用料部门按规定提前报计划，正是为了使这一段时间能得到保证，那种无计划要求供料或不按规定 时间预先报计划，只会造成紧急采购，会严重影响货比三家、择优采购的采购 原则，也会造成运输、验收、计量等的马虎从事、最终达不到降低供料成本的目的。8.材料计划执行与检查材料计划确定后，必须严格执行，不得任意变更。对执行情况，要定期检 查分析，及时解决存在的问题。检查的重点包括订货、到货及

11、合同履行情况； 材料消耗与储备的执行情况；利库挖潜与材料节约情况；计划对生产任务的保 证情况等。9.对材料计划的要求材料计划的编制过程是一个不断分析研究材料供应情况和使用情况的过 程，也是一个不断平衡的过程。通过平衡，材料计划要达到以下要求：1.保 证用料的品种、规格、数量的完整性和齐备性。2.保证供应的适时性， 即计划的供应时间要适应工程的需要， 既不过 早， 也不过迟。5/ 113.注意前后期的连续性，本期的计划要以上期计划的执行情况为依据，同时又要为下期施工做好准备。4.通过编制计划，发现材料管理工作中的薄 弱环节，提出计划期内材料管理工作的主要任务和努力方向，从而更好地保证 正常施工的

12、需要和降低材料费用。3各类材料计划的编制要点1.年度材料计划。年度材料计划是材料的控制性计划是对外采购、订货 的依据，因此要特别注意平衡。年度材料计划是工程承包合同和年度施工计 划，参照工程结构情况和工期要求，按预算定额和概算定额编制的。编制年度 材料供应计划时，应当计算各种材料的需要量；期初、期末材料储备量；经过 综合平衡确定材料的申请采购量，据此编制申请计划和采购计划。对年度材料 计划的要求是预见性要强，规格、品种、质量都要确定落实，订货后一般不宜 变动。因此编制时应尽量摸清货源和库存情况，既不能留缺口，也不可盲目高 估，要实事求是，注意综合平衡。2.季度材料计划。季度材料计划是根据季度施

13、工计划编制的，可以对年 度材料计划做必要的调整，是落实材料采依据，要求全面、及时、准确3.月材料计划。月材料计划系根据工程进度，以分部(分项)工程为对 象，按分部(分项)工程的材料预算进行编制，是材料计划中的重要环节，是 直接供料和控制用料的依据，要求全面、及时、准确。二施工材料的采购管理1.采购原则(1)材料采购，应当做到货比三家，开展 三比一算”即同样材料比质 量；同样质量比价格；同样价格比运距，在满足质量的前提下综合考虑价格与 运距，最后核算成本。对于一次性购买或临时性购买来说，主要应考虑供货单 位在质量、价格、运费、数量、交货期、供应方式等方面是否对我方最为有利。对于主要原材料，组织货

14、 源应争取取近舍远、直达订货，尽量减少中转环节。(2)采购物资本着公平、公正、公开的原则，实行阳光采购；必须坚持 秉公办事，维护集体利益的原则，本着降低采购成本，处处节约的原则，并综 合考虑质量、价格及售后服务等方面，择优选购。6/ 11(3)坚持集体谈价、集体采购的原则。供货单位落实后，应签定供需合 同以明确双方经济责任。合同内容一般包括材料品种、规格、数量、质量、价 格、包装、交货时间、运输方式、检验方式、付款方式，违约责任等。2采购方式下面谈几种采购方式：(1)招标采购招标采购在国外被称为 “阳光采购 ，它是降低工程成本最有效的途径，也 是从源头上解决采购中的不正当行为。这种采购方式在我

15、国政府采购和大企业 采购中已经普遍采用。但是，招标采购不是所有材料在所有的条件下都可以采 用，招标采购是要具备一定条件，这些条件包括：第一，资金基本上能保证。供应商最关心的就是资金回笼速度，否则，别 说是招标，即使请他供，他也不会供；第二，参与投标的供应商范围要广。范围窄时优秀的供应商太少，形不成 竞争，无法降低价格或者都互相认识，会哄抬价格；第三，标的金额相对来说要大。金额大时，对供应商才具有吸引力，有实 力、有竞争力的供货商才能参与，竟标会更激烈，价格降幅才大：第四，竟标 的材料是一次包死、不调价、甲方不参与采购的。否则就没必要竟标。(2)议标材料议标就就是 “货比三家、择优采购 ”。现在

16、绝大多数材料采购就是采用 这种方式，议标效率快、节省时间，适宜零星材料和小批量材料的采购。议标 需注意的就是实施者拥有的权力不能太大，需要有各种有效的监控措施，否则 不仅影响采购的质量和效率，而且 “底下交易严重损害企业利益。(3)建立较稳定的供货渠道供应商都是按照采购控制程序，从企业信誉、生产能力、价格、产品质量 保证能力、售后服务等各个方面评审所确定的，既然是按照程序认真评审的， 那么在期间采购中，就尽量与其合作，不要频繁更换供应商，只有双方合作稳 定，才能够建立彼此信任，只7/ 11有信任才能够合作愉快，才能建立起战略联盟伙 伴关系。当然保证稳定的供应商，并不是保持稳定价格，虽然供应商的

17、选择标 准趋于综合评价，但价格指标仍然是非常重要的影响因素，采购价格仍然要通 过竞标确定。(4)货找源头，直达供货对于一些常用、量大的材料须要在质量、价格、售后服务、信誉较好的厂 家直接选购，撇开中间商，可以提高直达供货率，减少中间环节，节省中间费用，有利于降低价格。当然，仅用这几种方式去 采购，还远远不够，更为重要的是：第一，要充分了解信息，只有信息快、 灵、准，才能够正确把握价格，也才能够从多种信息中选择。否则，信息过少 时，就没有选择余地；第二，要非常熟悉材料性能、用途；第三，要掌握谈价技巧，同一件事不同的人谈可能谈的效果不一样。二材料供应商管理现在市场上的物资比较丰富，材料采购有了更多

18、的选择，有了更大的灵活 性。但同时，增加了材料供应商选择及管理的难度。正确处理同材料供应商的关系，做好材料供应商的管理工作，对于降低采 购供应成本，提高企业的竞争力有着重要意义。1.供应商管理的主要工作(1)协调降低采购成本和保证材料供应商利益的关系。在施工企业的材料采购供应工作中，降低采购供应成本是非常必要的。但 是，如果过分强调节约成本，也会带来不良的影响，使得采购目标仅仅限定于 节约成本，这种观念和做法在采购供应实践中，会导致出现错误的采购方式。 如：迫使材料供应商不断降价，为获得最低价不惜频繁更换材料供应商。其结 果将最终导致以下情况的发生： 所采购的材料质量过分低劣； 材料会延迟 送

19、达企业； 材料供应商不能完成工作。最终会对企业的利益产生有害的影 响，保证不了施工过程中对材料的需要，使企业损失惨重。所以说，无论是买 方市场还是卖方市场，要最终保障自己的利益，就应该同材料供应商建立互惠互利的合作关系，保障双方利益。8/ 11(2)建立良好的材料供应商管理体系。首先，正确选择材料供应商。随着计算机技术、信息通讯的不断发展，施 工企业可以利用科学的方法、先进的计算工具来进行材料供应商的选择。本文 在考虑价格、交货时间、信誉、材料供应商实力等因素的基础上，利用价值工 程分析法对材料供应商进行科学的判定，以确保选择真正适合自己需要的材料 供应商，建立相对稳定的供求关系，确保企业利益

20、的最大化。其次，对材料供应商进行重点管理。材料供应商成百上千，必须分清主 次，对材料供应商进行分类管理，这样有利于节约企业的人力、物力。可以运 用ABC分类法对于关键的少数材料供应商进行重点管理，以减轻提高管理效 率。最后，是对材料供应商的业绩进行科学地考评，建立科学的指标体系，对 材料供应商进行综合的评价。施工企业可以根据自身的需要，合理地运用这些 指标，来对供应商进行科学地评定。这些指标包括质量、价格、交货时间、合 同完成率等。可以按照对企业影响的重要程度对这些指标给予一定的权重，进 行综合考核。(3)保持供应商之间适度地竞争，优胜劣汰。对于供应商的选择，既可 以选择独家供应，也可以选择多

21、家供应，这要根据企业所面临的具体情况来考 虑。独家供应易于管理，也可能享受到大批量的优惠，但不容易把握市场动 态，易出现缺货。如果条件容许，对同一种材料，还是要选择23家供应商 来供应，这样既可以有个比较，促进它们彼此之间的竞争，又可以保证供货不中断。并对多家供 应商进行合理的选择、比较和淘汰，从而为企业选择最优秀的供应商。(4)建立企业同供应商的密切合作、互荣互存的关系。随着生产力水平 的提高，社会分工越来越细，各个企业只在一个相对狭窄的领域生产经营。每 个企业都有一定的规模，不能无限地扩大。同其它企业密切合作，可以降低交易费用，是保证各个企业成功的关键。 因此建立良好的供应商合作关系是也是

22、旌工企业稳定发展的保障。三材料进场管理1.把好验收关大宗、批量材料如沥青、水泥、石灰岩、玄武岩以及各种种要燃油等材料 运到工地9/ 11后，项目经理部各级部门应认真组织人员层层把关验收。验收人员认 真清点、核对材料数量、规格型号，并索取相关材质证书，检验材质是否符合 合同规定的要求标准，与项目实验部门密切配合,对进场的各种材料如石灰岩、 玄武岩的材质规格要求严格把关，对进场沥青分批次做好质量检验工作。对 残、次、劣货应坚决不予验收入库。2把好用料关1办好领料手续。因工程施工需要领用施工材料时，领料人员应凭技术部门 或分项、单件工程负责人签发的根据施工图纸算出材料消耗数量到仓库保管部 门办理正规

23、有效的领料手续，因特殊原因暂不能办理领料手续而急需领料时，可暂以临时手续领料，然后马上补办正规手续。 库存机械配件、工具及低值易耗品同样手续齐全。2控制领料数量。实际耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不 得以领代用，对超额领料应由相关负责人审核签认并注明超用原因，已领未用 的材料，应及时办理退库手续。3及时回收、处理边、角、废、残料。对于施工用料过程中留下的边、角、 废、残料应及时组织收回，可以再用的办理再领用手续，对没有多大用处的， 及时请示经批准后处理以保持施工场地整洁有序，避免对环境的污染。另外， 对周转材料、低值易耗品及劳保用品等的领用除办理正规领用手续外，仓管员 应设立专门台帐并及时摊销或回收，对丢失或损坏的应追究赔偿责任。1及时组织材料核算。按照项目成本核算要求，物资管理部门应及时向项目 成本核算部门提交材料消耗单据，以便财务部门及时、准确进行材料消耗