剑湖湿地保护管理现状评价

1、剑湖湿地保护管理现状评价摘要：剑湖湿地丰富多样，其生态系统完整，功能独 特，湿地野生动植物资源丰富，湿地主要分布在剑湖省级自 然保护区及澜沧江水系支流，随着人们对生态环境需求水平 的不断提高，社会各界对湿地的关注程度日益增强，保护和 管理好剑湖的湿地资源迫在眉睫、任重道远。关键词：湿地；保护管理；评价1 剑湖湿地保护和管理现状1.1 管理机构 湿地生态系统的保护管理作为林业部门一项重要任务， 剑川县林业局肩负着剑川县湿地资源保护的组织、协调、指 导和监督管理职责。剑川县人民政府在剑川县林业局成立了 内设机构剑湖湿地管理局，负责湿地保护的具体业务工作。 现有专职人员 1 人，兼职人员 4 人。1

2、.2 湿地保护区建设云南剑湖湿地省级自然保护区于 2006 年 10 月被纳入省 级自然保护区，在保护区内设有自然保护区管理所，管理所 下设甸南管护站、玉华管护点隶属于剑川县林业局，采取以 下保护措施：1.2.1 妥善处理好淹没土地问题，规划和建设好湖边产 业带。一是对剑湖恢复和保持 2188m 水位线后的淹没土地 5224.6 亩，力争将淹没土地列入到国家退耕还林还湿项目， 做到保护与社区经济发展同步进行。二是根据地质条件、土 质结构、水利条件、经济效益、群众认可等。三是对恢复水 位后整体水位上升的湖边农田，修建排浸沟渠，提高排水通 畅能力。1.2.2 建设多种防护体系，启动生态恢复工程。一

3、是继 续加强对入剑湖水系的金华坝区内乡村四旁绿化的组织工 作，扩大城乡绿化范围。二是采取工程措施，在剑湖上游的 永丰河、金龙河、螳螂河、回龙河、石狮子河上分别修建拦 沙坝、谷坊，减少泥沙流入剑湖。三是针对大量湖滨带被占 据，湖面面积不断缩小和蓄水量减少，生物生存空间萎缩的 问题，制定相应措施。 四是坚决杜绝一切占用湖滨带的行为， 依法对占据的湖滨实施“退耕还湖、退田还湿” ，取缔在湖 滨非法围垦的鱼塘。1.2.3 标本兼治，抓好污染治理工程。一是大力集约生 态农业，依靠科技，选择优良品种，测土配方，应用地膜， 提高复种指数，实行精细农业，高产、高效。二是加强宣传 管理，严禁附近村庄垃圾倾倒入湖

4、，对人湖河流实施污染拦 截治理。三是在流经县城的永丰河与将来城镇建设发展可能 涉及到的金龙河之间尽快建一座污水处理厂，确保进入剑湖 水体的营养物质不超过剑湖自身的净化能力。四是在永丰河入湖口低凹区域， 建设城镇入湖污水处理的人工湿地4hm2 ，保护剑湖水质。1.2.4 理顺体制，加强管理。根据中华人民共和国自 然保护区管理条例 ，依法加快保护区管理机构建设，完善 各项规章制度，保护区基础设施建设；保障经费，依法行使 其保护、科学研究、宣传教育、能力培训和生态旅游管理等 职能。1.2.5 科学发展，合理利用。根据剑川县旅游业的总体 布局与规划发展导向，适度规划建设剑湖和玉华水库生态旅 游项目，促

5、进自然生态的良性循环和可再生资源的可持续利 用，实现保护区生态、经济与社会三大效益的协调发展。1.3 基础工作与保护工程（ 1）2002年 1月，中国绿化基金会和大阪府日中友好 协会签订了中日民间绿化合作云南省大理白族自治州剑川 县剑湖水源涵养林项目协议书 ，共实施完成 285hm2 。（2） 2008 年 12 月，剑川县人民政府编制了剑川县剑 湖湿地保护行动项目建议书 ，2008 年 12 月，根据省州人民 政府的工作要求和安排，特将剑湖湿地列入大理湿地保护项 目，为剑湖远景发展作了科学规划。（ 3）2009年 4月，剑湖湿地列入滇西北生物多样性保 护联席会议编制的滇西北生物多样性保护行动

6、计划高原 湿地生态系统保护与修复内容之一。4） 2009 年 8 月，州发改委、州林业局关于下达退耕还林工程配套荒山荒地造林第四批扩大内需中央预算内 专项资金投资计划的通知 （大发政农经 2009598 号）的通 知，下达我县剑湖湿地省级自然保护区水源涵养林建设项目 667hm2，进一步增强了剑湖的生态功能。（ 5）剑川县林业局向云南省林业厅申报2013 年度内，剑湖湿地生物多样性保护与恢复建设项目。（ 6）剑湖永丰河入湖口生态恢复建设项目，剑川县人 民政府地方投资 230 万元，由国家高原湿地研究编制完成 云 南省剑川县剑湖湿地永丰河入河口生态恢复设计实施方案 文本，编制文本费 15 万元，

7、项目建设资金 215 万元。2 存在的主要问题（ 1）体制机制不健全、机构不够完善。剑川县没有完 善的湿地保护管理体制， 责任主体不够明确， 存在多头管理、 交叉管理的现象，至今尚未形成良好的协调机制，不利于湿 地保护管理工作的开展。 （2）经济社会发展与湿地环境承载 能力的矛盾十分突出。如果保护治理不够有力、有效，治理 速度将赶不上污染的速度。 （3）群众保护意识缺乏。群众对 湿地资源的认知还相当淡薄，保护意识薄弱，给湿地资源保 护带来较大困难。 （ 4）管护经费不足。剑川县湿地资源保护 管理工作任务繁重，加之缺乏经费支持，一定程度上制约了 剑川县湿地保护管理工作的开展。3 保护与管理建议3

8、.1 坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则 加强对城镇排污场所的管理，严禁在湿地附近进行大型 农业生产和建设重污染工业园区。通过采取一些工程和非工 程措施对退化或者消失的湿地进行修复或者重建，逐步恢复 湿地受污染前的结构、 功能及相关的物理、 化学和生物特性， 最终达到湿地生态系统的自我维持状态。 3.2 建立湿地保护 有偿使用制度湿地资源除具有重要的生态功能外，同时具有巨大的经 济效益，为人类生产、生活提供了丰富的水生动植物产品和 矿产等资源，对我们的生产生活具有重要而深远的意义。3.3 明确保护部门职责，确立联动机制 为了稳定长效地开发保护湿地资源，建立健全湿地保护 管理组织机构，建立县

9、湿地保护管理联席会议制度，健全湿 地保护与利用共同合作的有效机制，调动部门积极性，协调 权益关系，保证湿地保护管理工作有章可依。3.4 加强宣传，提高公众对湿地重要性的认识 湿地保护作为社会公益事业，应充分利用电视、广播、 报纸等宣传媒介，结合“世界湿地日” 、“世界环境日” 、“爱 鸟周”和“保护野生动物宣传月” 等活动， 多形式、 全方位、 大力度开展湿地保护管理的宣传教育工作，为湿地保护管理 及可持续利用营造良好的社会氛围。3.5 科学规划，提高湿地保护管理工作水平编制湿地保护管理规划，将湿地保护管理纳入国民经济 和社会发展规划，并在财政预算内安排资金，专项用于湿地 保护管理工作。3.6 突出重点，稳步推进湿地保护管理工作 现有专门机构剑湖湿地省级自然保护区管理局对剑湖 湿地资源进行管理，在管理中的执法职能依托剑川县林业局 执行，对剑湖湿地动植物资源进行了较好的保护，今后必须 突出重点，稳步推进全县湿地保护管理工作。3.7 加大科技投入加大科技投入，积极开展