PPP项目通用合同指南解读及典型案例研讨会

1、附件 1 ：PPP 项目通用合同指南解读及典型案例研讨会”相关说明一、发言嘉宾简介1. 通用合同指南的主要起草人，也是长期参与投资建设领域相关法律法规制定的业界知名专家。2. 王霁虹 北京市中伦律师事务所合伙人、基础设施领域知名法律专家法学硕士，中国律师执业资格；中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员；住房和城乡建设部建设工程监理与项目管理战略发展专家委员会成员；中国水利水电建设集团科学管理委员会造价与合同管理专家。作为城市基础设施领域的知名法律专家，王律师在10 多年中先后为中外客户投资的超过千亿的公路、铁路、地铁、桥梁、机场、港口、码头、污水处理厂、市政等领域的基础设施项目提供全过程、过程法律服

2、务，尤其对BT、BOT PPPI?特许经营项目具有深入研究和丰富实践经验。在这些基础设施项目中， 王霁虹律师帮助投资人进行项目交易架构设计、 合同谈判、招投标建设、回购和运营环节的全程跟进服务。主要著作： 中国建设工程项目招标投标法律实务指南 城市水业企业实用法律手册 。3. 李孟渝 中建一局第二建筑有限公司副总经理、南昌建兴建设投资有限公司总经理管理学学士、工程硕士，高级工程师、一级建造师、造价工程师、招标师、北京市评标专家，英国皇家测量师协会（RICSS会员，“南昌市推广政府与社会资本 合作（PPP模式”课题调研组成员。1992年至2008年期间在中建一局第二建筑有 限公司工作，期间先后担

3、任技术员、工长、项目经理、公司合约部经理、公司副总经济师等职。 2009 年至 2012 年期间在中建市政建设有限公司担任副总经济师职务，主管商务工作，主持并参与多项BT、BOTM铁及公路项目的招投标、合同谈判。2013 年至今在中建一局集团第二建筑有限公司工作，历任公司总经济师、副总经理，主管基础设施及新业务拓展，主持多项市政BT 项目的招投标与合同谈判，主持公司PPP项目模式研究与市场开拓。4. 张永康 中铁电气化局集团有限公司南京有限公司总经理高级工程师，中铁电气化局集团一级项目经理，北京地铁专家库专家。历任中铁电气化局集团一公司工程管理部部长；中铁电气化局集团北京地铁5 号线供电系统设

4、备集成部项目经理；北京中铁工投资管理有限公司副总经理。先后参加了十余条铁路、地铁项目管理工作。参加了铁道部的“技术引进吸收再创新”工作，负责京津、武广客专与西门子等外方的供电技术转让等工作。在南京地铁PPP项目，提出“静态投资、动态管理、专款专用、预算控制”,成 功运作资金投入，并将合同约定“十年回购”提前了八年；推行阳光采购，节余近2亿元，没有发生一起违规违纪现象；11个月完成了 25km线路、15座车站的设备安装、调试、装修等任务，其中双龙大道站仅用 45 天完成全部工作，被南京市领导称为“刷新了南京地铁建设的速度” ，且全线未发生一起安全质量事故。积极运作后续项目，为集团公司在南京市场承

5、揽 5 个总包项目（近10 亿元） 。 2012 年初又中标宁天城际BT项目，中标价约为100亿元。中标后强力推进，在条件不具备的情况下， 前期管线改迁、 苗木改移、 交通导致、 梁场及控制性工程等已实质性展开，完成投资近4 亿元。 在南京宁天城际一期工程BT 项目， 提出 “一个目标” ， 构建 “六大体系”的管理思路，即“围绕质量主线、狠抓安全生产、突破工期瓶颈、确保投资收益”的管理目标，和构建“廉政建设体系、投融资管理体系、生产指挥体系、安全质量体系、技术创新体系、经济核算体系” 。成功运作资金投入，没有发生一起违规违纪现象；全线45.2km,仅用25个月建成通车，且全线未发生一起安全质

6、量事故。5. 陈凡 中电建路桥集团有限公司投资部主任北京交通大学信息管理学士、企业管理硕士，高级经济师；累计参与了公司近千亿元投资项目的前期工作，在高速公路、市政道路、土地一级开发、河道综合治理、湿地治理等多领域的项目投资有丰富的实践经验，对以 BK BOT PPP等模式投资上述领域的项目具有深刻的理解， 对新的经济环境及政策形势下基础设施投资业务的开拓思路及模式创新有着深入的研究。6. 周蕾 北京金马威工程咨询有限公司总经理、博士 ,英国赫瑞瓦特大学建筑经济与工料测量荣誉学士学位、曼彻斯特大学可持续性建造硕士学位、牛津布鲁克斯大学博士学位。华人建筑环境专家联盟主席；英国诺森比亚大学工程与环境

7、学院的建筑经济学高级讲师、博士生导师；中国电力企业联合会的客座教授。主要专业领域包括项目投融资、低碳城市与可持续性建造、工程造价、建筑电子商务和公共项目管理审计。二、典型PPP项目案例简介1 .中建一局沈抚新城PPP项目中建一局集团与五矿国际信托有限公司、辽宁抚顺沈抚新城管委会签订了沈抚新城政府购买服务合作框架协议，以 200 万元的小投资撬动总规模达35.88 亿元的施工总承包项目。 在该项目中， 政府以特许权协议为基础， 由沈抚新城管委会、五矿信托、中建一局集团共同注资成立项目公司并签署合作协议，按照协议约定，中建一局集团将获得抚顺沈抚新城区域内的安置房建设及电力、供热、道路、桥梁等基础设

8、施建设项目的施工总承包权。中建一局集团有限公司首次尝试PPW业务模式获得成功，为中建一局下一步参与城镇化建设、拓展基础设施业务探索出了新途径。2 .中铁电气化局南京地铁一号线南延线PPP项目南京地铁一号线南延线PPP项目，由南京市政府与中铁电气化局集团于2007年 4 月 29 日正式签约。它成为中国地铁乃至城市市政建设发展史上新的里程碑，它为业主和投资者提供一个优势互补、合作共赢的平台，它使由政府投资公益性的地铁建设逐步转变为市场化运作，在提高城市整体服务水平的同时，加快城市轨道交通网络建设等，都具有十分重要的意义。在该PPP项目实施中，中铁电气化局以融资为保证、强化资金管理，灵活把握投资计

9、划；加强过程控制、打造精品工程，总结PP必验，形成了切实可行的管理方案；建立了激励机制、明确了培养目标，锻造高素质的学习型项目投融资管理团队。实施中，正确处理与地铁公司、设备厂商、施工承包商的关系，实现了管理理念、管理模式的根本转变。3 .中电建路桥集团云南晋红高速公路PPP项目2013 年 8 月 2 日，玉溪市政府与中电建路桥集团公司签署晋宁至红塔区高速公路建设项目合作框架协议 。协议明确，由中电建路桥集团公司、水电十四局有限公司和水电四局有限公司组成的中国水电联合体为晋宁至红塔区高速公路项目的投资人 （含施工总承包人） ， 并成立玉溪市晋红高速公路投资发展有限公司 （即项目公司） 。 该项目公路主线全长约 48.105 公里， 起于昆明绕城高速公路西南段 （安晋高速） ，