千阳县水资源管理

1、 千阳县水资源管理办法第一章 总 则第一条 为了加强水资源管理，防治水害，合理开发、利用、节约和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，保证县域经济发展和人民生活的需要，根据中华人民共和国水法、国务院取水许可和水资源费征收管理条例、陕西省实施中华人民共和国水法办法和宝鸡市水资源管理办法等有关法律、法规和规章，结合本县实际，制定本办法。第二条 在本县行政区域内从事水资源开发、利用、节约、保护、管理和防治水害的活动，适用本办法。本办法所称水资源，包括地表水和地下水。第三条 水资源属国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济组织使用。第四条 开发、利用、

2、节约、保护水资源和防治水害，必须坚持水资源开发利用与节约保护并重原则，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，充分发挥水资源的多种功能。第五条 县水行政主管部门对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。第六条 县水行政主管部门依法负责全县水资源的统一管理和监督保护工作，即统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，指导、统筹、协调全县城乡涉水事务。第七条 实行计划用水，厉行节约用水，发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会。 第八条 鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，其合法权益受法律

3、保护。任何单位和个人都有依法保护水资源、水利工程和节约用水的义务，并有权制止、检举违反本办法的行为。第二章 管理体系建设第九条 建立健全由县水行政主管部门统一管理，各级水管单位、水政执法单位及其他涉水部门分工负责，协作配合的全县水资源管理体系。第十条 县水行政主管部门水资源管理的职责任务：1、编制全县水资源开发、利用、保护规划，并组织实施；2、制定全县水资源开发、利用、保护方面的文件；3、提出全县水资源调度方案；4、按照有关规定，办理地下水开发项目（含洗井、修井等）施工单位的施工许可证；5、审批取水工程，发放取水许可证，并负责年审工作；6、监督建设单位进行取水工程竣工验收；7、征收全县水资源费

4、；8、编制年度用水计划，并监督检查用水计划执行情况；9、组织水资源调查评价，研究我县水资源供需平衡和各阶段的发展趋势，提出预测和对策；10、总结推广节水治污先进技术。 第十一条 县水行政主管部门依法负责全县水资源的统一管理和监督保护工作。第十二条 各镇水务站管理水资源的职责任务：1、负责本辖区水资源开发利用规划的组织实施；2、检查监督辖区各取水单位用水计划的执行情况；3、普及节水知识，推广节水技术；4、管好辖区水资源，督促取水人及时办理许可手续；5、调处辖区用水纠纷，举报并协助查处违章取水行为。第十三条 供水单位管理水资源的职责任务：1、在县水行政主管部门领导下搞好供水服务区内水资源管理工作；

5、2、及时制止并举报供水服务区内取水人的不法取水行为；3、推行先进的节水技术和设备、器具，实施计划用水、节约用水；4、管好设施，杜绝跑、冒、滴、漏；5、保护水源，加强监测，防治污染，确保供水水质符合国家标准。第十四条 县地下水监测管理站管理水资源的职责任务：1、负责全县地下水动态监测，及时编报地下水资源情况；2、参与全县水资源开发利用规划的编制；3、监督检查取水单位的井位、取水层位、深度是否执行审批的取水文件；4、审查机井施工单位的资质、施工许可证件。第十五条 县水政监察大队管理水资源的职责任务：、调处跨镇以及在全县有影响的重大水事纠纷；、搞好水行政执法工作，依法查处不法取水行为和破坏水资源的各

6、种不法活动。第十六条 县水行政主管部门要协同环境保护部门做好水污染防治工作，所需经费按照“谁污染，谁治理”的原则负担。第三章 水资源规划和开发利用第十七条 开发、利用水资源，应当在水资源综合勘察和调查评价的基础上，依据国家和省市水资源规划，按照流域或者区域制定综合规划和专业规划。本县行政区域内河流的流域综合规划和区域综合规划，由县水行政主管部门会同县级有关部门编制，报县人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。专业规划由县水行政主管部门编制，征求同级其他相关职能部门意见后，报县人民政府批准。第十八条 规划批准后应当严格执行。经批准的规划确需修改时，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。水资源规划

7、应当向社会公开。规划的执行情况应当接受社会的监督。第十九条 建设水工程应当符合流域综合规划。水工程可行性研究报告报请批准前，应当由县水行政主管部门依照管理权限审查并签署意见。第二十条 开发、利用水资源，应当服从防洪的总体安排，坚持兴利与除害相结合，开源与节流并重，节流优先的原则，充分发挥水资源的综合效益。开发、利用水资源，要按照优先开发地表水，适量开采地下水，鼓励污水处理再利用的原则，统筹考虑，联合调度，合理开发利用。 开发、利用水资源，应当优先满足城乡人民生活用水，并兼顾农业、工业和生态环境用水等需要。第二十一条 鼓励各种所有制形式的经济实体和个人参与水资源的开发与经营。鼓励和支持利用雨水、

8、洪水和中水资源。第二十二条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。第四章 水资源配置和取水管理第二十三条 县水行政主管部门负责全县水资源的宏观调配。全县的水中长期供求规划由县水行政主管部门会同有关部门制定，经县发展计划行政主管部门审查批准后执行。水中长期供求规划应当依据水的供求现状、县域经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。第二十四条 县水行政主管部门应当根据水中长期供求规划，编制水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，报县人民政府批准后执行。第二十五条 县水行政主管部门根据批准的水量

9、分配方案、用水定额，结合本行政区域内用水状况和年度用水计划，对年度用水实行总量控制。第二十六条 凡在县境内直接从河流、水库、渠道及地下取水的单位和个人（以下简称取水单位或个人），都必须向县水行政主管部门提出申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水及城镇规划区以外月取水量不超过50立方米的除外。第二十七条 在县城公共供水管网设施覆盖和规划区内禁止建设项目新建自备取水设施取用地下水，已修建的由县水行政主管部门责令限期封闭。第二十八条 新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者建设项目取水事项有较大变更的，建设单位应当按照建设项目水资源论证管理办法进行水

10、资源论证，并提交论证报告书。水行政主管部门批准取水许可申请后，方可兴取水工程或者设施，并于工程竣工后向水行政主管部门报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料，经验收合格的，由水行政主管部门核发取水许可证。第二十九条 县水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据不同情形分别作出处理。第三十条 县水行政主管部门认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。第三十一条 县水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内（不包括举行听证所需时间）决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。第三十二条 有下列情形之一者，县水行政主

11、管部门可以对取水单位或个人的年度取水量予以核减或者限制：1. 市水行政主管部门下达的年度取水计划总量核减的；2. 因自然因素等使水源不能满足正常供水的；3. 地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；4. 社会总需水量增加而又无法另获得水源的；5. 产品、产量或者生产工艺变化使取水量发生变化的；6. 出现需要限制取水量的其它特殊情况。 第三十三条 取水单位或个人应当按照国家技术标准安装取水计量设施，保证计量设施正常运行。第三十四条 取水单位或个人应当按实际取水量缴纳水资源费。取水单位或者个人应当按照批准的年度计划取水；超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费

12、。第三十五条 水资源费按照取水许可权限分级征收。对地表水取水口设计日取水量合计在1万立方米以下的工业与城镇生活取水，地下水设计日取水量合计在0.5万立方米以下的取水，其水资源费由县水行政主管部门统一征收。取水量超过上述标准的，其水资源费由省市水行政主管部门征收（省市水行政主管部门委托县水行政主管部门征收的除外）。第三十六条 水资源费按照省物价、财政、水利部门核定的水资源费标准征收。第三十七条 水资源费按月征收。 取水单位或个人应当按月向负责征收水资源费的水行政主管部门报送取水量统计报表。 县水行政主管部门按照核定的取水量和规定的征收标准，确定水资源费的征收数额，并按月向取水单位或个人出具“陕西

13、省水资源费缴费通知书”。同时，征收单位填制“一般缴款书（水资源费）”交取水单位或个人。 取水单位或个人应当自收到“陕西省水资源费缴费通知书”和“一般缴款书（水资源费）”之日起七日内到其开户银行办理缴费手续。第三十八条 取水单位或个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到“陕西省水资源费缴费通知书”之日起7日内向发出“陕西省水资源费缴费通知书”的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起五个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未做决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。 第三十九条 水资源费全部上缴省财政专户管理，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可

14、用于水资源的合理开发。第五章 节约用水第四十条 坚持用水实行总量控制与定额管理相结合的制度。县水行政主管部门应当会同同级有关部门，定期对各行业用水和居民生活用水状况进行调查，编制全县节约用水规划和年度节水计划，报县人民政府批准后组织实施。第四十一条 建立和完善包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、节水产品认证等内容的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。第四十二条 建立科学合理的水价形成机制,发挥价格的经济杠杆作用,促进用水结构调整,引导水资源向经济和环境效益较高行业配置,提高用水效益。第四十三条 县水行政主管部门应当做好水利工程的节水改造和建设，推广节水栽培和节水灌溉技术，提

15、高农业用水效率，发展节水型农业和生态农业。第四十四条 工业企业应当采用节水新工艺、新技术和新设备，进行节约用水技术改造；推行清洁生产，采用循环用水、综合利用及中水回用等设施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。第四十五条 县人民政府有关部门应当采取有效措施推广应用节水型生活用水器具，降低公共供水管网漏失率，并鼓励园林绿化、环境卫生、工程施工等利用中水和雨水作业。第四十六条 新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水设施竣工后，验收合格的方可投入使用。已建成的项目未配套节水设施的，应当逐步更换。供水企业和自建供水设

16、施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。第四十七条 鼓励和支持节水技术研究，对在节水工作中成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。第六章 水资源保护第四十八条 实行饮用水水源保护区制度，保障饮用水安全。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内从事影响饮用水水量、水质的活动。第四十九条 县水行政主管部门应当会同县环境保护行政主管部门和其他有关部门，拟定本行政区域内河流、水库和地下水的水功能区划，报县人民政府批准后执行。县水行政主管部门应当根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域的纳污能力，向县环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。

17、第五十条 县人民政府各有关职能部门应当采取有效措施，植树种草，保护自然植被，涵养水源，防止水土流失和水源枯竭，改善生态环境。第五十一条 在河流、水库、渠道上新建、改建、扩建排污口，应当符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划。第五十二条 在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆，容器。第五十三条 地下水开采应按照“合理布局、采补平衡”原则进行。禁止破坏地下水的自然分层规律，禁止利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞等排放污水，禁止用污水进行回灌。第五十四条 县水行政主管部门应当按照取水许可管理程序对取用地下水的机井施工进行管理和监督。开凿机

18、井取用地下水的单位和个人，应当委托具有相应资质的施工单位，按照县水行政主管部门批准的井点布局和取水层位施工。施工单位应向县水行政主管部门申请办理施工许可证，并提交钻井方案，接受监督检查。机井竣工后，应当将钻井工程的有关技术资料报送县水行政主管部门备案。第七章 水事纠纷处理和执法监督检查第五十五条 水事纠纷的处理应当按照有利于社会稳定和经济发展，有利于水资源可持续利用，有利于防洪安全的原则，公平合理地协商解决。第五十六条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷的，首先应当协商解决，当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县人民政府或水行政主管部门进行调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。第五十七条 县人民政府或水行政主管部门在处理水事纠纷时，有权采取