××市设立村镇银行可行性分析报告

1、XX市设立村镇银行可行性分析报告第一部分：经济金融的基本情况及发展目标一、耒阳的基本经济情况耒阳市位于湖南省东南部，耒水中游，总面积 2656 平方公里， 总人口 130 万，下辖 31 个乡 镇、 4个街道办事处、一个省级正处级开发区。 2008年，城市建成区面积 32 平方公里，城 市人口 36 万人，城镇化率达到 32%，成为全省规模最大的县级城市。区位优越，基础设施 完善。耒阳地处湖广要冲， 是内陆地区承接广东沿海城市产业梯度转移的前沿地。 京广铁路、 107 国道、京珠高速、即将通车的武广高速铁路纵贯南北，320 省道横跨东西（连通闽南、赣南和湘南） ，耒水、舂陵江四季通航，遥田机场

2、军民两用，水、陆、空交通异常发达，南 下广州，北上长沙，东去南昌，西往桂林，十分便利，武广高速铁路开通后，到长沙只需1小时，到广州只需 2 小时。资源富集，经济特色鲜明。耒阳物产丰盈，素有“油茶之乡”、“楠竹之乡” 、“能源之乡” 、“汉白玉之乡”的美誉。已探明的矿产有45 种之多，大理石洁白如玉，高岭土储量丰富，煤炭可采储量达 5.1 亿吨，为全国产煤百强重点县（市）之一， 年产煤量超过 500 万吨，居湖南省各县（市）之首。农业产业化结构调整成效显著。国家级 “10 万亩杂交水稻制种基地”初具规模，制种总量占全国的1/8，全省的 1/3，实现了“耒阳种，种天下” ；省优质烤烟生产基地不断壮

3、大，种植面积已突破 5 万亩，武汉卷烟厂将我 市列入烤烟生产基地；省级草食动物养殖基地发展迅速，年出栏草食动物5 万多头； 20 万亩优质稻生产基地基本形成。 农产品加工取得重大进展。 衡阳隆平高科有限公司、 绿海粮油 有限公司、金利食品公司、小水绿源油茶开发公司等一大批农产品加工企业不断发展壮大， 产品远销国内外，有效带动了农民增收。工业化进程发展较快。 2008 年完成规模以上工业 总产值 161.52 亿元，增长 30.5% 。能源产业支柱作用愈加显现，煤炭产业向集团化、精深 加工方向发展，先后组建耒阳能源集团有限公司等集团公司，建成董溪天宇洗煤有限公司、 省煤炭公司南阳洗煤厂等 10

4、余家年产精煤 20万吨、年产值过 6000 万元的煤炭精深加工企 业，煤炭产业的龙头地位更加突出。大唐耒阳发电厂二期扩建3#、 4#机组竣工发电，成为全省最大的火力发电厂。耒中水电站建成发电，上堡水电站、韶耒综合利用电厂破土动工。 我市装机总容量将达 140万千瓦，年发电量将突破 100 亿千瓦时，年产值将突破 20亿元， 成为全省最大的县级能源基地。 此外我市还引进了讯通道岔、 三河智能机械、 湘发矿山机械、 三才铸造等一批机械制造业， 引进了东兴水泥等一批建材业， 引进了金悦世纪能源等一批化 工业， 引进了长乐冶炼等一批冶炼业， 形成了以能源业为龙头， 带动相关产业竞相发展的格 局。民营经

5、济发展迅速，国企改制稳步推进。防火装饰材料有限公司、湘安钢铁公司、超牌 化工、 讯通实业等骨干民营企业不断发展壮大， 民营经济成为市域经济中发展最快、 活力最 强、效益最好的部分。社会消费提档升级。国美电器、步步高百货超市、肯德基等成功落户 耒阳，海琼百货投入营运， 新都康年大酒店正式营业， 湘南大市场建设进展顺利。 汽车销售、 文化休闲等新兴产业发展迅速，其中汽车年销售额突破2 亿元大关。旅游业发展势头良好，培兰斋、汤泉旅游度假村成功创建为国家 2A 级景区，蔡伦竹海旅游风景区建设进展顺利。、近三年财政收入情况 单位：万元年度 财政总收入 较上年增长数较上年增长率 全省排位2006 年651

6、691335125.76% 第6位2007 年819031673425.68% 第7位2008 年1012681936523.64% 第6位近三年来我市财政收入均保持两位数的高位增长， 平均每年净增收入为 16483 万元，净增比 率为 25%，超过了全省的平均净增比率； 2008 年成为全省第六个、长株潭地区之外第一个 财政收入过 10 亿元的县市。三、金融基本情况（一）金融机构设置情况。耒阳市现有金融机构8 家，其中开展了涉农业务的机构有农行、农发行、信用社、邮政储蓄银行等 4 家。全市银行机构网点 110 家，其中位于乡镇的网点有 62 个（信用社 34 个，农行 4 个，邮政储蓄银行

7、24 个），占网点总数的 56。全市 34 个乡 镇中，只有沙明乡未设立金融服务网点。农村居民人均网点0.62 个 /万人，城镇居民人均网点 1.6 个 /万人。全市金融从业人员 1002 人，其中在乡镇网点工作人员 344 人，人均农村居 民金融服务人员 3.44 人 /万人，人均城镇居民金融服务人员21.9 人 /万人，城乡人均金融服务人数差别较大。二）近三年金融发展情况 表一：耒阳市金融机构 2006-2008 年存、贷款情况单位：万元年份存款 增长率 % 贷款 增长率 % 存贷比 %200676948917.1132759119.084257200789756516.643637261

8、1.0340522008112423725.2542802517.683807表二：耒阳市金融机构 2006-2008 年盈利情况单位：万元年份盈利额增长额增长率 %2006 年9998 -599 -5.652007 年12010201220122008 年1846264525372表三：耒阳市金融机构 2006-2008 存款、贷款、盈利在衡阳市各县市排名情况单位：万元年份各项存款 各项贷款 盈利额 排名200676948932759199982007897565363726120102008112423742802518462第二部分：组建村镇银行的必要性和可行性一、必要性分析：（一）国有

9、银行信贷管理体制僵化， 中小企业融资难。 一是国有商业银行信贷管理机制不灵 活，主要表现为县级机构无贷款自主权， 同时贷款手续繁琐， 审批时间过长，严重影响了企 业贷款的积极性。二是信贷方针不利县域经济发展。近几年国有商业银行实行“抓大放小” 的信贷方针， 把服务对象集中在大企业、 大项目上， 而县域经济中占主导地位的民营中小企 业难以得到银行的青睐。 村镇银行的设立， 通过灵活快捷的金融服务， 有助于打破中小企业 贷款难的瓶颈。（二）农村金融供给有限，农村金融服务留有空白。虽然我市服务农村的金融机构有农行、 农发行、信用社、邮政储蓄银行等 4 家，但主要发挥支农作用的只有农村信用社一家。一农

10、支农，力有不逮。主要表现为一是信用社支农信贷以小额农贷为主，金额在 1-3 万元之间， 难以满足大额支农需求。二是支农服务方式单一，只能满足“三农”基本的生产生活需求， 不能适应新形式下三农发展需要。 三是支农积极性有所下降， 服务存在不到位现象。 垄断农 村金融市场势必造成服务惰性。 村镇银行的设立， 能够有效填补农村金融市场的空白， 还可 以迅速发展壮大自身实力。（三）农业产业化发展需要多家金融机构信贷支持。 随着三农经济的发展， 规模化、 公司化、 产业化成为农业发展的方向和潮流。 我市目前已有绿海粮油、 润涛生物等省级农业产业化龙 头企业，都是在金融机构的支持下发展壮大的。今后我市要重

11、点发展油茶、制种、 养殖等项目，还将涌现更多的农业产业化龙头企业，都需要金融机构的信贷扶持。村镇银行的设立， 能够帮助我市加快农业产业化进程。（四）返乡农民工创业需要金融机构支持。 “三农”工作是各级政府的工作重点。在金融危 机影响下，我市目前共有 4 万农民工返乡，占全市外出务工人员的20。这部分人员有技术、有经验，适合开展创业，但缺乏资金。金融机构有责任帮助其开创另一片天地，从而促 进我市经济、社会和谐发展。二、可行性分析：（一）我市经济金融发展迅速。 全市 2008 年实现 GDP160 亿元，增长 11.1，财政收入 10.13 亿元，增长 23.64，经济实力位居全省十强县之列。 2

12、008 年末全市各项存款 112.4 亿元， 增长 25.25 ，各项贷款 42.8 亿元，增长 17.68。存贷款总量在衡阳各县市中排第一。金 融机构实现全面盈利，共盈利 1.8亿元，同比增加 6400 万元。良好的经济金融发展形势为 村镇银行的设立提供了坚实的基础。（二）经济金融发展具有较大潜力。一是农业发展潜力大，目前已形成烤烟、杂交制种、养 鸡、养猪等生产基地，同时绿海粮油、金拓天茶油、金利食品等农产品加工企业逐步发展壮 大，“订单农业”运作顺利，农业产业化已初具规模。二是工业产业布局较好。近几年我市 通过大力发展园区经济， 在全市设立几个工业园区， 着力发展建材、 冶金、 农副产品加

13、工等， 已成为我市工业发展的亮点。目前园区还吸引了韶能股份、东方锆业、 云天化、山河智能等 上市公司在园区设立工厂，发展势头较好。三是第三产业发达。我市商贸、酒店、娱乐等服 务行业发展迅速，全市宾馆已达 100 家。 四是民间资金雄厚。 据统计， 我市民间融资规模达 8 亿元，占全市贷款总量的近 20。（三）金融生态环境较好。我市自 2003 年开展创建金融安全区活动以来，全社会信用环境 有了较大改善，社会金融、信用意识明显增强，全市不良贷款率由 2002 年末的 30.5，下 降到 2008 年末的 5.76，辖内工行和建行均无公司类不良贷款。2007年我市已获得衡阳市颁发的“市级金融安全区”称号，目前正申请省级金融安全区的验收。（四）金融辐射力强。我市交通发达，经济实力强，对周边县市具有较强的吸引力，如吸引 了衡阳、常宁、永兴等县市人员前来经商、消费，也带动了周边地区的发展。村镇银行的设 立，能够借助我市优越的区位特点，将业务拓展至临近县市，增强金融辐射能力。第三部分：发展村镇银行前景分析一、发展村镇银行外部环境的优势政府对成立村镇银行给予大力支持。 我市将为村镇银行的设立提供一切便利条件， 如提供较 好的工作环境，给予相关的配套优惠措施。二、村镇银行具有广阔的发展空间（