运行部(燃除)外包工程安全专项整治年活动方案与运输事故专项应急预案汇编.doc

1、运行部 ( 燃除 ) 外包工程安全专项整治年活动方案与运输事故专项应急预案汇编运行部 ( 燃除 ) 外包工程安全专项整治年活动方案为全面贯彻落实海拉尔热电厂外包工程安全专项整治年活动方案为了加强外包工程的安全管理, 保证外包工程人身和设备安全，防止和减少责任不安全事故，为运行部（燃除）营造良好的安全环境，特制定本方案。一、指导思想加大反违章和隐患排查治理力度，提高外包工程安全管理水平，有效控制安全风险，实现外包工程安全。二、活动目标( 一) 安全目标杜绝外包工程人员轻伤事故, 杜绝外包工程设备设施一般事故, 杜绝外包工程一般火灾事故, 杜绝外包工程厂区内一般责任交通事故，杜绝外包工程一般险情和

2、一般未遂事件。（二）管理目标建立外包工程安全管理长效机制, 提高运行部（燃除）对外包工程的安全管理水平 , 提高运行部（燃除）整体安全保障水平。组织机构及职责（一）成立外包工程安全专项整治年活动小组：组长：岂建华副组长：田玉波第1页共15页成员：王鹏茂王建华贺海智董博心郑福生张学勇柴志强祁征宋占军张利刚宝钢蒋玉刚史立军张学义范铁华李绪军苗涛职责：1、负责工程项目的部门是外包工程队伍的管理部门。2、负责组织施工人员进行部门及班组级的安全教育培训，针对安全文明生产的规定和施工中的安全事项、危险因素进行培训。3、负责在项目开工之前，对施工队伍的负责人、施工项目技术人员、施工队伍安全员进行全面的安全技

3、术交底。4、负责审批乙方编制的工程施工方案（包含安全措施），并监督实施。指定专人负责外包工程项目，全过程监督检查施工期间的人身和设备安全。5、负责检查乙方起重车辆、设备、设施、工器具以及操作人员的证件合格有效。6、负责检查外包单位组织施工人员进行每周一次的安全学习。7、负责对需要办理外包工作票或外包工作生产区域安全联系单的工作，按照工作票和操作票管理标准要求办理工作票。班组工作联系人（具备工作票负责人资格）协助办理外包工作票。8、负责现场安全、质量、进度方面的管理工作。四、活动时间安排2014年 4 月 01 日至 2014年 12 月 31日五、活动时段安排（一）动员部署阶段（从4 月 1

4、日起至 4 月 10 日）第2页共15页组织成立活动组织机构，制定活动方案，做好组织、宣传、任务明确和责任落实到班组每位员工工作。（二）整治阶段（ 4 月 10 日至 9 月 30 日）结合春查、安全生产月全面深入地开展隐患排查、整治和安全评估等工作。（三）提高阶段（ 10 月 1 日至 12 月 10 日）对整改后的外包工程安全管理各环节进行再次梳理和回头看，针对薄弱环节和突出问题，规范管理、健全机制、强化执行，提高外包安全管理水平。（四）总结阶段（ 12 月 11 日至 12 月 31 日）进一步提炼、总结活动中的好经验、好做法，建立起符合运行部（燃除）实际的外包工程安全管理长效机制，确保

5、外包工程安全专项整治年活动取得实效。六、活动内容（一）对外包工程管理部门的排查内容1、施工方案措施完善、施工准备充分、工期安排合理。2、安全生产责任制落实到位、不存在以包代管现象。3、外包工程日常安全管理到位，包括：安全教育、档案建立、方案措施审核、设备管理、安全交底、现场监督监护、检查考核等。4、严格执行外包工程安全管理标准5、认真贯彻落实近两年来海拉尔热电厂对外包工程安全管理工作的具体要求。（二）对外包单位排查内容第3页共15页1、安全管理规章制度建立、安全管理机构及人员配置、岗位责任制建立和落实、安全教育培训、特种作业人员资格、专业技术人员配备、施工机具是否满足工程需求等。2、定期进行安

6、全检查、违章现象及时得到纠正、隐患得到消除、现场安全防护设施和安全机具、用具的性能和使用情况、安全管理制度和各项作业措施执行和落实、作业环境安全、安全标志标识健全。七、活动形式1、按照谁发包，谁负责的指导思想，凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，以强化外委施工队伍准入制度为切入点，以生产现场施工严格管理、严格考核为手段，确保外包工程管理到位，坚决杜绝以包代管现象。2、开工前，明确要求负责外包项目的负责人要向承包方现场负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，并建立施工现场危险点分析控制沟通机制，对承包方提出的作业现场不安全因素给予高度重视并立即落实整改，鼓励承包

7、方在安全施工方面下功夫、做文章。3、召开班前会，讲安全、讲任务、讲危险点，防止由于管理散乱造成部分人误碰运行设备；规定作业过程中有事必须向工作负责人请假并说明去向，从头到尾做好人员管理；此外，对施工队伍实行每天检查作业人员是否与工作票所列一致、是否在规定的范围内作业，当天作业内容是否开展危险点分析与控制，施工现场是否有不安全行为等，以便及时发现和消除安全隐患。4、在外包工程安全管理中做到严字当头，严格管理和考核。要求项目负责人必须履行现场安全管理责任，扎实开展施工现场反违章活第4页共15页动，同时建立施工队伍违章曝光机制，做到发现一起、纠正一起、查处一起、考核一起。5、强化外包施工队伍安全教育

8、培训工作，规定不论工期长短，均纳入部门的安全学习管理中。为防止施工单位安全学习活动流于形式，每周四下午，运行部（燃除）都要组织项目负责人同施工单位一起进行安全学习，宣讲最新的安全理念、方针、措施和近期安全生产形势，听取施工人员对安全生产方面好的意见和建议。6、针对外包施工队伍的特点，提出一人平安，全家幸福，将安全理念贯穿到施工全过程，营造具有外包施工队伍特色的安全生产文化氛围，提高外包施工人员的安全生产自律意识。八、运行部（燃除）做到以下工作：（一）进一步加强外包工程安全管理的部署和要求，提高对外包工程保障安全生产极端重要性的认识，要切实把本次外包工程安全专项整治年活动作为当前的一项重要工作来

9、抓，确保抓实抓好抓出成效。（二）认真履行外包工程安全生产主体责任，把外包工程纳入运行部（燃除）的安全管理范畴，全面、深入开展好外包工程安全专项整治年活动。（三）将外包工程安全专项整治年活动与当前开展的春季安全大检查、反违章整治、隐患排查治理、安全生产管理体系现场符合性管理等工作有机地结合起来，互相弥补，互相促进。（四）从源头开始全过程控制外包工程安全风险。认真梳理现有的关于外包队伍的各项规章制度，对不适用的制度进行修订。摸清本部门各外包队伍情况，监督外包队伍制定有针对性的切实可行的培训第5页共15页计划，使其作业人员通过培训满足施工安全需要。防止施工过程中有未经安全教育培训而入场的外包人员。外

10、包队伍按要求参加厂和部门召开的相关的安全例会。负责组织对施工现场日常的安全督查工作，并做到发现问题即查即改。（五 ) 建立外包工程日检查、周分析、月总结制度，在月度安全例会上，专题总结外包工程安全管理上存在的问题、采取的措施、取得的成效及下一步管控的重点。（六）及时总结外包工程安全专项整治年活动中的好经验、好做法，并在今后的安全生产管理工作中固化下来，为实现外包工程安全长效管理奠定基础。（七）每月 25 日前将当月外包工程安全专项整治年活动开展情况报安监部。（八）在活动每个时段结束一周之内，将活动阶段开展情况小结并报安监部。（九）外包工程安全专项整治年活动年度总结于 2014 年 12 月 1

11、0 日前报安监部。第6页共15页运输事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析山西南山煤业有限公司经过多年的发展，矿井的运输系统得到改善，运输能力直线上升，矿井基本实现机械化生产，但是在目前的高速度运输下，也带来了许多隐患和危险，尤其在运输上更加突出，运输事故的类型有机械伤害和火灾两种，机械伤害包括钢丝绳断绳，连接装置出问题，制动装置失灵，防护装置不起作用发生斜坡跑车事故，胶带断裂造成的断带伤人，矿车及其它机械部件挤伤，碰伤人员；火灾包括皮带打滑电气设备漏电、过载、短路引发火灾；明火作业引发火灾，要吸取以往煤矿事故教训，做好煤矿运输安全工作，在安全管理上丝毫不能有一点漏洞，坚持安全第一，预防为

12、主，综合治理的方针，把运输事故降低到零。二、适用范围本预案适用于山西南山煤业有限公司矿井运输安全生产事故三、应急处置的基本原则（一）煤矿运输事故应急处置的基本原则：以人为本，安全第一；依靠科技，统一领导；预防为主，综合治理。（二）发生运输事故后，受灾人员应积极组织自救，防止事故继续扩大。发生事故后，必须及时汇报调度室。（三）矿调度室接到报告后，立即报告值班矿领导、矿长、总工程师及有关人员。在矿长、总工程师的主持下，制定救灾方案，并编制处理措施，组织事故抢救。四、应急处理组织机构和职责第7页共15页（一）应急处理组织机构成立运输事故应急处理指挥部，指挥部设在调度室。总指挥：刘海平副总指挥：郭晓荣

13、成员：机电队运输队皮带队采煤队炮掘队（二）职责：1、发生事故后，指挥部分析判断事故决定启动应急方案，批准现场抢救根据事态发展决定是否请求外部救助，协调物资，设备医疗、通讯、后勤等工作，负责监督本矿运输事故急救援演习。2、成员职责机电队长在发生事故后，负责事故地点的停送电工作。各队协助发生事故的队组，提供有效的方案，再决定预防和撤退。3、现场指挥部事故发生后现场应成立现场指挥部，现场指挥部负责人由矿长担任，负责组织实施抢险救灾工作。4、事故调查组的职责调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。五、预防与预警（一）危险源的监控针对本矿的实际，本着预防为主，管理并举，综合治理的原

14、则，切实加强防止运输事故的管理，我矿从以下三个方面采取预防措施。第8页共15页1、矿井防止运输事故的一般措施。1）井下所有运输设备的保护装置必须安装。2）井下所有运输设备必须支持长期检查制度。3）井下工作人员必须严格执行操作规程。（二）预警1、按照事故的严重性，紧急程度，造成或可能造成的伤亡情况，严重后果，将煤矿事故灾难预警可分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级，并分别用蓝色、黄色、橙色、红色作为预警标识。2、蓝色预警（级）：指一次事故造成3 人以下死亡，被困或下落不明，或者 10 人以下重伤，或者1000 万以下直接经济损失的煤矿事故灾难，在采掘工作面，采煤机、转载机、

15、刮板机等威胁其井下作业人员的生命安全，紧急疏散人员50 人以上 100 人以下的重大险情。3、黄色预警（级）：指一次事故3 人以上 10 人以下死亡，被困或下落不明，或者10 人以上 50 人以下重伤，涉险，或者20 人以上100 人以下住院观察，或者1000 万元以上 5000 万元以下直接发经济损失的较大煤矿事故灾难，以及采掘工作面采煤机、转载机、刮板机等威胁井下作业人员生命安全，紧急疏散人员100 人以上 200 人以下的重大险情。4、橙色预警（级）：指一次事故10 人以上 30 人以下死亡，被困或下落不明，或者50 人以上 100 人以下重伤、涉险或者100 人以上200 人以下住院观

16、察，或者5000 万以上 1 亿元以下直接以济损失的重大煤矿事故灾难，以及煤矿采煤机、转载机、刮板机等威胁井下作业人员生命安全，紧急疏散200 人以上的重大险情。第9页共15页5、红色预警（级）：是指一次事故30 人以上死亡，被困或下落不明，或者 100 人以上重伤，涉险或者200 人以上住院观察，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大煤矿事故灾难，以及右能造成其它人员的安全的重大险情。( 三) 预警行动各安全生产机构及相关人员接到可能导致安全事故灾难的信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相关行动。六、信息报告程序（一）井下发生运输事故时，在第一时间发现险情的人员应及

17、时向本科（队）领导报告，本科（队）领导应接到报告的第一时间通过紧急情况专用电话直接向矿调度室报告。调度室派人 24 小时值班，接到电话后，负责记录事故发生时间、地点、井下被困人数以及灾害事故的影响范围等详细情况，并立即汇报调度室值班长，由值班长通知应急救援相关单位及人员立即到调度室集合，相关人员接到调度室电话时，要立即赶到调度室，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作。注：在矿长未到达之前由值班矿长抢救及处理工作。（二）山西南山煤业有限公司应急救援指挥部负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，立即报矿总部和中阳县安全安全生产监督管理部门、公安部门、人民检察院和工会。并立即启动山西南山煤业有限

18、公司矿井运输事故专项应急救援预案。（三）事故报告内容1、事故发生的时间、地点、类别和所属队组。第10页共15页2、事故简要经过、涉险人数、死亡人数、直接以济损失、潜在危险、危害程度估计及发展趋势的初步评估。3、事故发生原因初步判断。4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。七、应急响应（一）响应分级矿井运输事故可能造成人员伤亡，应急救援指挥部发出预警后，并由矿指挥部总指挥确定启动山西南山煤业有限公司运输事故应急救援预案，调度室要立即通知预案的相关单位及人员立即到调度室集合。（二）响应程序1、应急救援工作由矿长负责总指挥，迅速组织人员开展救灾工作。2、撤人3、采用快速、有效的方法，通知和引导灾区受

19、威胁区域的人员迅速从灾区撤出。1）井下发生运输事故后，必须立即停止工作，在救援人员未到达之前，按照本工作区域的运输事故避灾路线撤到安全地点，切断电源，保持镇静。2）在行车巷走动时发生事故，在确保自身安全的前提下，可直接参与救援工作，争取将危险降到最低。3）在发生事故后，无法撤退时，应躲到至高点等候营救。第11页共15页4、矿调度人员迅速检查入井人员、出井人员及被困人员的数量、姓名及工作队组，组织人员进行侦察工作，准确调查事故的原因、范围、被困人员所在的位置，为抢救方案制定提供可靠的依据。5、制定有效的抢救方案1）调查清楚情况后，应急救援领导组立即组织有关人员制定抢救方案。2）制定救援方案的原则

20、（1）采取一切有效措施及时救助遇难人员，尽量减少人员伤亡。（2）采取有效的措施阻止事故的再次发生。（3）处理运输事故的原则处理运输事故常用的解决方法有：发生事故后自己可以解决的由自己解决。自己不能解决通过别人能解决的，也可完成。避免运输造成人员伤亡，避免运输事故的连带发生。防止在出现运输事故的有利条件。防止运输事故后在发生人员伤亡。在运输事故发生后，如还对另一部分有威胁时，应先将他们安全撤离后，在开展救援工作。在没有查清运输事故情况，人员分布，遇险人员遇到伤亡情况，一般只能采用实地考察原因的方法，在遇险人员未撤出危险区时，不能减少救援人员，必要时要通知各方面的人力，以防止事故的扩大化，在减少运

21、输事故发生的同时，应该把工作的培训抓好、抓实，指挥部必须迅速采取果断措施，进行周密布置井口站岗放哨，通知井下人员，一定要注意安全，努力把好每个环节，争取救援成功。第12页共15页6、扩大应急应急救援领导组与事故现场密切联系，一旦有情况或有困难时应请求上级政府，及主管部门增援。7、应急恢复现场人员救出后，运输事故得到控制，可宣布应急恢复，除运输事故区域外，其它地方可按照要求逐步完善，救援人员撤离现场，同时进行运输恢复及善后处理，并进行事故调查。8、运输事故有效控制后，应急救援领导组宣布应急结束，应对预案进行评审，进一步完善预案。9、其它（三）处理措施1、井下事故处理1）处理运输事故时，必须保证救援人员的人身安全后，方