油田建设工程安全监督管理办法

1、编号：SM-ZD-14155油田建设工程安全监督管理办法Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.编制：审核：批准：本文档下载后可任意修改FS精编管理制度 | MODEL SYSTEM油田建设工程安全监督管理办法简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一

2、的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。第一章总则第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建设工程安全生产管理办法和建筑施工安全检查标准(JGJ59-99 )等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司建设工程实际，制定本办法。第二条 本办法适用于大庆油田有限责任公司投资建设的新建、扩建和改建工程的安全监督管理。第三条 大庆油田有限责任公司工程质量安全监督站(石油天然气大庆油田工程质量监督站)以下简称监督站，

3、行使大庆油田有限责任公司投资范围内建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。第四条建设工程安全监督管理根据“生产必须安全”的原则，贯彻安全第一，预防为主的方针，依靠科学管理和 技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。第二章安全监督管理职能第五条监督站依据有关法律、法规和标准规定，开展 大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作，负责对 监督室（组）的指导、管理和考核工作。第六条监督站安全监督管理职能1. 负责大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理工作；2. 负责大庆油田有限责任公司建设工程开工安全生产条 件审查工作；3. 负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工

4、作;4. 负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监 督检查工作；5. 根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场 的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；6. 负责组织建设工程安全生产从业人员的年度安全教育 培训工作。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理 下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位 资格年检工作；7. 负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态 监督管理。在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理 下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变 更和定期年检工作。8. 负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理，定

5、期向有关部门报告建设工程安全监督管理情况；9. 协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常 业务，参与建设工程安全事故的调查和处理工作。第七条 监督室（组）安全生产监督职责1. 具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作。核 查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审 查通过后报监督站审批；2. 具体负责辖区建设工程安全监督工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐 患下达建设工程安全隐患整改通知单，并监督落实整改；3. 具体负责辖区建设工程施工现场的安全措施和安全质 量标准化工地的检查评价工作；4. 负责监督施工单位按有关规定到监督站办理建筑施工起重

6、机械设备安（拆）前的登记和备案手续，并负责建筑施工 起重机械设备使用过程中的安全监督管理工作；5. 负责收集、整理辖区建设工程的安全生产监督工作信息，掌握安全生产责任事故情况，并及时上报监督站；6. 负责建立并完善建设工程安全监督档案。第三章安全监督管理模式第八条监督站按照以下监督模式开展建设工程安全监 督工作：1. 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础 设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关行业安全监 督模式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；2. 大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程，按照监 督站制定的大庆油田专业工程安全监督模式进行监督。第四章安全监督工作流程第九条

7、 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市 政基础设施工程的安全监督流程如下：1. 建设单位在工程开工前，持建设工程安全监督报监 书、安全技术措施审批（备案）表及有关资料到监督站 办理安全报监手续；2. 施工单位持建设工程开工安全生产条件审查表到 监督站办理审查手续；3. 监督室（组）负责制定建设工程安全监督工作方案， 经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现 场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监督；4. 监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。第十条 大庆油田有限责任公司投资的其他建设工程， 按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督工作流程进行监督。第五章开工安全生

8、产条件审查第十一条大庆油田有限责任公司建设工程实行开工安 全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下：1. 施工单位在工程开工前持建设工程开工安全生产条 件审查表及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全 生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督 站审批；2. 监督（室）组对开工安全生产条件进行审查的主要内 容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产 责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业 人员资格、持证上岗情况，各项安全施工措施和专项安全施 工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况， 安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。第六章建筑起

9、重机械管理第十二条大庆油田有限责任公司建设工程实行建筑起 重机械登记、备案管理制度。凡在大庆油田有限责任公司范 围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆） 前到监督站办理登记、备案手续，持监督站颁发的备案卡方 可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术监督部门检测 合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。建筑起重机械登记备案及使用流程如下 ：1. 监督站负责办理建筑起重机械的登记、备案工作。施工单位在建筑起重机械安（拆）前，持相关资料到监督站办理 登记、备案手续；2.监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括： 产品合格证、生产（制造）许可证、监

10、督检验证明、使用说 明书和设计文件；大庆油田有限责任公司建筑起重机械设 备登记表、大庆油田有限责任公司建筑起重机械设备静态 检查表、大庆市建筑起重机械安装使用核验表、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；3. 监督站针对有关资料审查合格后，向施工单位发放建 筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主 管部门办理登记手续；4. 建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工 程所在地技术监督部门申请安装使用检测；5. 大庆油田有限责任公司投资的外埠建设工程，建筑起 重机械的登记备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主 管部门的有

11、关规定执行。第七章安全措施费及安全质量标准化工地评价第十三条 监督站真对新建民用建筑工程、大型公共建 筑工程及市政基础设施工程的安全措施费用实行现场评价， 其评价流程如下：1. 建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向 监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根 据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价打 分;2. 建设工程竣工后一周内，监督站出具建设工程项目安 全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单，作为 施工单位计取安全措施费用的参照标准。第十四条建设工程安全质量标准化工地创建工作的监 督流程如下：1. 建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站 书面

12、提出施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方 案；2. 监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织 阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；3. 监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准 化评价结论，作为大庆油田有限责任公司推荐和申报安全质 量标准化工地的依据。第八章安全行为和实体安全监督第十五条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程 建设各方责任主体安全行为监督和实体安全监督。第十六条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容：1. 对建设单位安全行为监督：按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约 定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单 位提供施工现场及毗邻

13、区域内地下管线资料，气象和水文观 测资料，相邻建筑物和构筑物、 地下工程等有关资料的情况； 有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工 要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设 施和器材的行为。2. 对施工单位安全行为监督：建筑施工企业安全生产许可证的有效性；建筑工程 安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管 理机构和配备专职安全管理人员情况；安全生产”三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生 产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤 害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况，安全防护用 具和安全防护服装的提供及使用管理情况；

14、施工组织设计和 专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救 援预案的建立、演练与落实情况；企业内部安全生产检查开 展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情 况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。3. 对工程监理单位安全行为监督：将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，对施工单位 安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许 可证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格 证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、 安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人 员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明 施工措施费用使用计划情

15、况；审查施工现场安全防护是否符 合投标时的承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等要求 的情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收 手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工 方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐 患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站 报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。4. 对工程勘察和设计单位安全行为监督：勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、 环节以及提出指导意见的情况；采用新结构、新材料、新工 艺或特殊结构的建筑

16、工程，提出保障施工作业人员安全和预 防生产安全事故措施建议的情况。5. 对其他单位安全行为监督：机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许 可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和 整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、 安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升 脚手架、模板等自升式架设设施的检测单位资质和出具安全 合格证明文件情况。第十七条施工现场安全生产实体监督的重点包括：脚 手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时 用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。1 .脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设

17、完毕验收；钢管、扣件材质；立杆基础，架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑； 脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台、通道；附 着式升降脚手架搭设、使用等内容；2. 基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及 按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、 人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；3. 模板工程模板重点监督检查施工方案中的安全措施、 审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设； 施工荷载情况； 模板搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；4 .“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求，正确使用情况；洞口临

18、边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边） 防护设施定型化、工具化等内容；5 .施工临时用电重点监督检查接地与接零保护系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电 装置等内容；6. 塔吊重点监督检查验收合格证及登记备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安装、拆卸方案、验收、检查及维修记录等内容；7 .施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩 机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；8.油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制 和审批；施工前施工许可证和动土、动火证的办理情况；拆 除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；9 .油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设 备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊工资质情况；焊 割作业前，动火手续办理情况；焊割作业及安全状况；10 .油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥