我国小城镇规划设计中存在问题剖析

1、袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅

2、袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆

3、蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆

4、薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄

5、薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅

6、薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅

7、蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃

8、蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄

9、螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅

10、螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃

11、螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃

12、袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄

13、袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂

14、蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂

15、薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃

16、薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁

17、蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁

18、蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿

19、蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀

20、螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁

21、螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿

22、螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿

23、袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀

24、葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈

25、薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃薀葿羃罿蕿薁螆芇薈蚄羁膃薇袆螄腿薆薆聿肅薅蚈袂莄薅螀肈芀薄袃袀膆蚃薂肆肂艿蚅衿羈艿螇肄莇芈薇袇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袄螈莃芄薃羄艿芃蚅螆膅莃螈羂肁莂蒇螅羇莁蚀羀莆莀螂袃节荿袄肈膈莈

26、薄袁肄莇蚆肇羀蒇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄螃肃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁 我国小城镇规划设计中存在问题剖析作者单位：广州市城市规划勘测设计研究院（广州，510060）*国家自然科学基金资助项目（50478076） 江苏省社会发展基金重点资助项目（bs2001083）我国小城镇规划设计中存在问题剖析*the analysis of the problems existing in the small town planning陈翀阳建强刘源chen chongyang jianqiangliu yuan摘要通过对我国传统小城镇规划和设计现状、特点的分析，在小城镇规划设计层面对传统小城镇规划和设计在人居环境

27、观念、生态可持续观念、历史文化保护观念和特色设计观念等方面存在的问题与矛盾加以阐述。关键词城镇规划小城镇人居环境abstractbased on the study of the actuality and features of the traditional chinese small town planning and design, this article analyzes the problems and contradictions in some conceptions such as the human settlements, the sustainable develop

28、ment, the preservation of historic culture, and the characteristic design from the aspect of small town planning and design.key wordstown planning，small town，human settlements中图分类号tu981文献标识码a文章编号1000-3959（2005）03-00-00小城镇发展及其导致的社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。小城镇的科学规划在小城镇的发展中发挥

29、了重要作用，据统计，至1999年年底，全国累计编制了镇乡域总体规划39 555个，占镇乡总数的85.91%；累计编制了建制镇调整完善建设规划15 480个，占建制镇总数的89.29%1，这些规划科学、健康地引导小城镇合理发展，并为城镇的管理提供了依据。然而由于种种原因，我国小城镇发展，特别是经济发达的长江三角洲地区小城镇，仍存在诸多问题：工业化带来小城镇发展的同时，也带来城乡环境的恶化，生态平衡、原有良好的人居环境遭到破坏；小城镇形态不合理，土地资源浪费，经济结构雷同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识淡薄，小城镇历史形成的良好的传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌

30、面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇规划套用传统模式，对特色设计缺乏认识，造成小城镇单调雷同“千镇一面”；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、文化、传统、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后这些问题的产生有历史局限、规划设计、规划管理等多方面因素，本文立足于小城镇规划设计层面，对我国传统小城镇规划设计中存在的问题与矛盾加以分析。一我国传统小城镇规划和设计模式梗概与特点1小城镇规划设计梗概在我国，由于城市规划法将小城镇界定为城市,小城镇的规划大多套用城市规划编制的模式,同时又遵从主要针对乡村型居民点的村镇规划标准(gb50188-93),因此小城

31、镇规划如同小城镇概念一样,亦有城乡二重性。小城镇规划的内容在目前的法律、法规和行业标准框架下,形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且带有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式,一般称为小城镇建设规划,其内容通常分为三个部分:（1）镇域总体规划；（2）镇区建设规划；（3）重要地段的详细规划或意向设计；从上述三方面主要内容看,小城镇规划继承了我国城市规划以物质环境（physical planning）为重的传统,主要解决小城镇物质环境建设的空间布局问题2。2现行小城镇规划设计的特点（1）在规划结构上看，传统的小城镇规划设计呈现典型的二元结构模式。其二元性首先表现在规划标准的二元性，城市规

32、划法中将建制镇划归城市范畴，将小城镇作为城市聚落的性质加以规划，而在村镇建设标准中，将小城镇划归农村居民点规划，一方面使得小城镇照搬城市的模式，造成用地、景观等的混乱和浪费，另一方面又在一定程度上造成“遍地开花式”的分散城市化3；二元性还表现在小城镇规划的编制过程和指导理论，小城镇规划设计是按照城市规划的理论确定性质、规划和用地布局，按村镇规划理论将城镇规划分为总体规划和建设规划两个阶段，再分别按城市规划的理论进行编制，形成了总体规划和详细规划两段并不截然分开且带有城市规划和乡村规划双重特色的模式，由镇域、镇区和镇区的重点地段构成的“三段式”的规划设计模式有明显的二元结构特征。（2）在表现形式

33、上，传统小城镇规划表现为平面规划，只注重平面的布局理性与合理性，对城镇风貌与城镇形象等三维空间艺术规划与规划中的感性因素涉及较少，与城镇设计的契合点不多，往往造成小城镇风貌雷同，“千镇一面”，缺乏趣味，甚至原有的城镇风貌和形象因此而削弱，乃至湮灭。实际上对小城镇而言，因其结构功能布局相对简单，矛盾也相对少，如何应用形象思维对其进行安排和布局就显得更为重要，同时也更具可行性。这就需要在小城镇规划设计中寻找与城镇设计的契合点，而这正是目前小城镇规划与设计的一条短腿。（3） 在规划设计时限上表现为静态规划，时限规划是其主要特点，推崇必然性的因果关系和终极蓝图，不注意安排实施的时间顺序，单纯描写理想蓝

34、图。二传统小城镇规划设计中存在问题与矛盾1以物质环境建设为尺度的规划设计模式，缺乏生态可持续发展观念传统的小城镇规划继承了我国城市规划以物质环境建设(physical planning)为重的传统，主要解决小城镇物质环境建设的空间布局问题，规划内容以城镇物质实体环境为主，主要任务是确定小城镇性质、规模和发展方向，合理利用城市(镇)土地，协调城市(镇)空间布局和各项建设的综合布局及具体安排，在内容上属于环境建设规划，在范畴上属于现代主义功能规划的一部分4。传统小城镇规划设计模式是强调物质性的“蓝图规划”(blueprint planning)，强调单纯按照规模评判发展的评价模式，是粗放式、外延式

35、的规划设计与发展模式，其表现为“推大饼”、“围地划圈”等。可持续发展与生态意识淡薄，是造成目前小城镇生态质量恶化、可持续发展能力弱等问题的原因，具体体现在：（1） 物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想，在小城镇规划与设计中，一般也将反映自然特征和状态的地形测量资料、气象资料和水文资料等作为分析和考虑的主要内容，并作为土地适宜度分析的主要评判依据，而地形地貌存在的生态价值则考虑较少。究其原因：除了个别像土地那样的生态要素可以商品化外，一般的生态要素及其作用通常都难以用商品货币形式来衡量，在小城镇规划与实施过程中往往成为“优先调整”的对象，这就是为什么小城

36、镇的绿地往往保留不住的主要原因。（2）传统小城镇规划中的景观与绿地规划仍停留在传统的追求空间视觉效果的形式层次，强调人工对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。并过分强调视觉美化在规划设计中的分量，景观仅仅作为城镇中的布景而存在，许多小城镇规划设计中的所谓“景观一条街”、“市民广场”等等，大多是这种设计思想的产物。传统的园林与绿地规划设计偏重于内容的安排和形式的赋予，往往采用单一的修饰物质环境的方法。园林和绿地的规划以娱乐性和舒适性作为规划的模式与评价标准，荷夫认为，这仅仅是园艺科学，而园林和绿地的生态学意义才应该是决定园林、景观与绿地的发展与维护的一项基本要素5。（3）传统小城镇规划中的可

37、持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本身。我国现行的小城镇生态环境保护规划模式是以环境保护技术作为理论基础，其主要内容在于控制“三废”等的排放，并以其作为评价的标准，偏重于利用技术手段对水污染、大气污染、声环境等物质层面上的治理与保护，主要的保护手段为末端治理式，仍属一种被动式的保护规划模式。环境保护规划缺乏对小城镇总体的生态环境的保护观念，仍停留于运用技术手段控制环境污染的层面。例如许多江南小城镇规划中将河涌堤岸化、水渠化乃至填埋等作法，就是这种思想的具体体现，造成江南水乡城镇原有良性生系、水系系统的破坏，并带来特色湮灭等一系列问题。2注重“摊大饼”的粗放式的发展模式，历史

38、文化的保护观念淡薄（1）传统小城镇规划中历史保护规划往往以旅游、景观等作为出发点，注重物质层面的实体保护，在保护规划的手段上以保持特定历史时期空间物质形态作为目标，而对非物质层面的因素，例如城镇的社会网络、居民生活的改变等涉及较少。保护规划是以“静态”为特点的，希望恢复到以前特定的一个历史时期的风貌，在江苏省，因明清时期的遗存较多，保护规划的风格定位往往是以明、清风貌为主，也有少数小城镇保护规划是以宋、元等的风貌作为保护规划的目标，保护结果注重展示性。而实际上，除了少数旅游小城镇外，小城镇的保护与更新应以满足小城镇及其周围居民的经济、社会生活、改善小城镇人居环境为主，应着重于对环境构成要素的整

39、体或部分保护，以体现对城镇社会网络和社会秩序的尊重，使城镇沿着原有的历史、文化脉络发展。（2）以旅游、景观文物保护作为小城镇保护规划实施的前提。目前小城镇的保护规划往往是以文物保护（国家指定的文保单位）作为原始动力和前提，以旅游开发作为保护规划的目的和尺度，以景观的建构和规划作为保护规划的成果和模式。这种模式对非文物建筑与街区的保护缺乏尺度，往往使小城镇的旧区沦为彻底更新的对象；对旅游开发价值较差，而又不能动的文物建筑或遗址，在规划中往往采取消极的保护，如只对文保单位进行保护，而周边则大拆大建 （3）在小城镇保护与更新规划的编制中，不注重本地特点，套用规划师心目中固有的特点与模式（这往往是因为

40、缺乏调研的结果），往往造成保护规划完成后小城镇特色风貌与文化的缺失。例如，同为江南水乡城镇，在空间形态上，周庄的城镇空间特点为宋代“水陆平行，河街相临”的井字形格局，总体环境以“镇为泽国、四面临水”为特征；同里的特点为古桥，古有“水乡同里五湖包，东南西北处处桥”的说法，目前最具特色的空间形态仍是镇中心的“三桥”；而西塘镇的空间形态特色在于相互连接成线、顺河蜿蜒延伸的廊棚，可见，各个小城镇均存在着不同的特色，保护与更新规划应充分挖掘与表现地方的历史与特色，而非千篇一律的“小桥流水”式的苏州式的布局形式。（4）另外一个突出的问题与矛盾在于对历史与文化的忽视，在小城镇规划中不注重本地的历史、文化与文

41、脉，形成诸多的建设性破坏，具体表现在：在小城镇的道路交通规划中，只注重道路的交通功能，规划的道路尺度过大，与原有建筑、街道尺度失调；道路的线型与原有的街道、文脉等冲突，造成小城镇历史形成的街道空间和氛围消失等等矛盾。小城镇新规划的公建、工厂等与小城镇原有的建筑在尺度、外观上差别过大，造成小城镇连续的空间与界面的割裂，小镇的景观风貌遭到破坏。小城镇规划中盲目埋填水域或改变自然环境特征，不仅造成小城镇，尤其是以水为命脉的江南水乡小城镇的特色的缺失，而且小城镇的生态系统也遭到破坏。（5）景观的保护不应仅停留在表面层次上，传统小城镇传统景观的保护并不全是保护形象风貌和人知觉心理的连续性，还应充分重视小

42、城镇景观深层文化内涵的连续性；景观的保护并不只是“建筑的文化特征演化的历史记忆的静态保留，更重要的是对形成该地区的建筑文化性的深层方式的留存和借用”。3不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城镇结构形态环境雷同（1）小城镇规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来小城镇规划中特色的缺失。我国目前小城镇规划设计模式是以功能主义的基础，以规划技术作为主要规划手段的模式。正如马丘比丘宪章所指出的：“技术惊人地影响着我们的城市规划和建筑的实践”，从而造成了诸如传统文化的消失与文化趋同、时空感与地域性的消失、文化的产业化与商品化、传统技术与地方技术的湮没等困惑。尤其是文化的趋同在小城镇的规划与建设中

43、成为现实，技术性文化占主流地位的结果是小城镇规划与人居环境日趋同质化。（2）小城镇规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：仅注重规划中的物质特色，忽视了小城镇特色中的非物质要素。小城镇规划中注重小城镇内容要素（建筑、设施、管理机制、技术手段、城镇功能等）的共性方面，没有注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造小城镇素材的特色方面。小城镇特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从小城镇总体景观到街道、建筑都是其特色所在。小城镇规划的特色不在于城镇中心的一、两幢标志性建筑，入口处的大广场或雕塑等，因为小城镇的特色要点在于整体城镇景观环

44、境，特色是一首协调的交响乐，绝不只是一两个重音符号。（3）对图形、建筑单体特色的过分追求造成小城镇整体特色的减弱。我国小城镇详细规划的模式是先由道路交通控制划定的地块的大小、形态等，然后在地块上布置形态各异的体量并依此而制定详细规划，各个建筑单体也标榜自我，以营造各自的特色，正如国内某学者指出：“各个建筑单体追求特色，正是造成当前城市（镇）缺乏特色的主要原因”，凯文·林奇也指出：“任何一个良好的城市都应有连续的结构而非一个个单元体”。（4）小城镇规划设计中套用大中城市的规划模式，造成小城镇原有特色的消失。小城镇具有尺度小巧宜人、与乡村结合紧密等特点，这是其区别于大、中城市的特色所在。

45、然而，在一些设计中，盲目套用大中城市的规划、结构模式等，例如，在道路规划中不顾小城镇中原有的道路线型与尺度，盲目追求截弯取直及与小城镇尺度不相符合的大尺度道路；在土地结构构成上按大中城市的做法进行布局；在城镇的景观上追求与城市相似的景观模式，在建筑设计上与小城镇原有的建筑不协调等等，导致小城镇原有的特色消失。在规划设计中不注重原有的地形、景观特色，追求大、中城市规划的几何性与功能分区，造成小城镇特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城镇肌理的破坏，这也是减弱小城镇特色的一个方面。4设计模式以功能主义和技术主义为价值取向，缺乏对人居环境的关注马丘比丘宪章与“人居二”会议均指出，城市规划、建筑设计

46、、园林设计的基本目的是改善人类聚居环境，适应人类的要求，道萨迪亚斯和l·芒福德均强调和认为应以人的尺度为基准进行城市规划，创造良好的人居环境是城市（镇）规划的共同目的6。但我国的小城镇规划还是注重“经济理性”和“物质规划”的模式，以物质规划作为小城镇规划的尺度和内容。（1）过于强调理性分析与功能分区，缺乏以人为本的人本主义思想。例如过于强调土地利用的功能分区，忽略了人与人之间的多种联系；在交通规划中，只考虑车行和运输量，较少考虑人行与人的活动等；（2）缺乏人居环境科学的整体和综合思想，人居环境观念淡薄。人居环境科学是涉及人居环境有关的多学科交叉的学科群组，强调以综合的观念来解决人类聚

47、居环境的多方面矛盾，目前小城镇规划设计中缺乏整体和综合的思想主要体现在：缺乏对生态环境、人文环境等人居环境组成因素的综合考虑。近年来的小城镇规划中分别在生态、人文、历史保护等方面进行了有益的探索，许多小城镇规划还编制了有针对性的专项规划。但是，值得注意的是，各个专项规划采取了由不同专业的人员分别编制，然后再统一的方式，各专项规划的独立性较大。而实际上，人居环境在系统上是一个整体，从最小的生活单位到建筑、社区、城镇及区域都是相互联系的，应当把“人类聚居”作为一个完整的对象加以考虑。各个专业规划应综合地对人居问题进行考虑，例如在交通规划中还应综合考虑生态系统、人的开放活动空间系统等问题，而不仅仅是

48、纯粹的交通问题，其他的专项规划也应如此，人居综合规划思想应贯穿于小城镇规划的各阶段及各专业规划中。人居环境在空间上是一个整体，所有人类聚居之间都有非常紧密的联系，都是人居环境系统的组成部分。目前不少规划设计中人为地将区域、镇区、乡村、建筑等从整体中分离出来进行规划，而几部分的规划设计间又缺乏逻辑关系。（3） 我国目前小城镇规划属于物质性规划，主要解决小城镇物质环境建设的空间布局问题，以理性安排小城镇物质建设的布局和顺序为特点，注重理性分析，而形象思维欠缺。实际上，由于小城镇的物质环境和功能相对单一和简单，如何应用形象思维对其进行安排和布局就显得更为重要，同时也更具可行性。这就需要在规划设计中寻

49、找与城市设计的契合点，而这正是目前我国小城镇规划与设计的一个薄弱环节。人居环境规划设计的目的是创造小城镇优美的人居环境，这是传统的理性规划所不能达到的。（4）缺乏人本主义的思想。我国目前小城镇规划忽视了人的社会交往、民主参与等高层次需求，其规划观表现为功能主义和技术主义的价值取向，而马丘比丘宪章提出应考虑到人的全面发展，其规划观体现出人文主义的价值取向7。实际上，深受雅典宪章影响的我国目前小城镇规划模式注重个人发展，马丘比丘宪章则追求人与人之间的和谐共处。这一分歧仍然可以归结为传统人本主义与理性化人本主义的差异。这一差异首先表现在小城镇规划布局问题上。雅典宪章的主题是“功能”，它注重小城镇功能

50、布局合理，强调功能分区。马丘比丘宪章批判了这种“为了追求分区清楚却牺牲了城市有机构成”的规划手法，认为它“没有考虑到城市居民人与人之间的关系”。马丘比丘宪章 “深信人的相互作用与交往是城市存在的基本依据”，强调“必须努力去创造一个综合的、多功能的环境”。我们说，借用马丘比丘宪章对我国目前小城镇规划功能分区思想的批判可谓切中要害，社会交往是人类不可或缺的高层次精神需求，人与人之间的融洽交往是促进人类全面发展的重要动力和保障，马丘比丘宪章把这一思想注入其城市规划理念中。注：第二作者单位为东南大学建筑学院，第三作者单位为广州市城市规划勘测设计研究院。参考文献1王雨村，杨新海. 小城镇总体规划. 南京

51、：东南大学出版社，2002.2何兴华. 小城镇规划论纲. 城市规划，1999（3）：8123马同训. 小城镇规划建设问题论列. 华中建筑，1997（3）：73-754陈大鹏. 以社区发展为目标的小城镇规划研究. 城市规划，2002（2）：44475王建国. 城市设计生态理念初探. 规划师，2002（4）：15186吴良镛. 人居环境科学导论. 北京：中国建筑工业出版社，2001.7余罡. 城市规划的价值观和社会文化背景之中西比较. 城市规划，1994（2）：4751收稿日期2004-09-23 蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀

52、芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇

53、膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂

54、肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀

55、肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇

56、羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅

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59、膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿膂膈虿螁羅蒇螈袃膁莃螇羆羄艿螆蚅腿膅莂袈羂膁莂羀芇蒀莁蚀肀莆莀螂芆节荿袄肈膈蒈羇袁蒆蒇蚆肇莂蒇蝿衿莈蒆羁肅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膂芁薁蚇羄膇薁蝿膀肃薀袂羃蒁蕿蚁芈莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄蚅螀肈芀蚄袃袀膆蚃薂肆肂蚂螅衿蒀蚁袇膄莆蚀罿羇节虿虿