、请示、批复、函

1、请示请示 批复批复请请 示示一、概念、适用情况。一、概念、适用情况。 向上级机关请求指示、批复。向上级机关请求指示、批复。 上行文上行文 二、特点。二、特点。v（1 1）期复性（双向性）：发出请示意味着）期复性（双向性）：发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。将得到一份批复，与批复对应。v（2 2）单一性：一事一文，多事多文。不可）单一性：一事一文，多事多文。不可将不同的几件事项集中在一份请示中，这将不同的几件事项集中在一份请示中，这样会使上级无法在单一性的批复中答复。样会使上级无法在单一性的批复中答复。v（3 3）必要性：不能动辄请示，不可将职责）必要性：不能动辄请示，不可将职责全部推卸

2、给上级。全部推卸给上级。v（4 4）时效性：及时写作、发出请示。）时效性：及时写作、发出请示。 四、请示的分类。四、请示的分类。（1 1）求示性请示：向上级寻求指示，遇到）求示性请示：向上级寻求指示，遇到以下情况使用：以下情况使用： A A、新问题、新情况，无章可循；、新问题、新情况，无章可循； B B、对上级的政策、方针、规定、指示有、对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；疑问或把握不准； C C、与其它机关单位就某个问题有分歧，、与其它机关单位就某个问题有分歧，需要上级裁决。总之是在不知如何是好的需要上级裁决。总之是在不知如何是好的情况下使用。情况下使用。（2 2）求批性请示：请

3、求上级的批准，以）求批性请示：请求上级的批准，以下情况使用：下情况使用： A A、请求批准有关规定、方案、规划等；、请求批准有关规定、方案、规划等； B B、请求审批某些项目、指标等；、请求审批某些项目、指标等； C C、请求批转有关办法、措施。、请求批转有关办法、措施。 总之，已经有了计划安排，但必须总之，已经有了计划安排，但必须要经过上级的批转才可施行的情况。要经过上级的批转才可施行的情况。 五、请示的写法。五、请示的写法。（1 1）主送机关：只能有一个，可抄送其它机关）主送机关：只能有一个，可抄送其它机关（2 2）正文：）正文：vA A、缘由（为什么提出请示）：充分、具体、恰当，以、缘由

4、（为什么提出请示）：充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策。如申请扩建校舍的便上级充分了解情况，做出决策。如申请扩建校舍的请示如果只写请示如果只写“学生众多，校舍紧张学生众多，校舍紧张”是不够的，可是不够的，可改为改为“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由总数由20012001年的年的30003000人上升到人上升到20042004年的年的70007000人，而目人，而目前校舍设计容纳学生人数为前校舍设计容纳学生人数为40004000人。我校基础设施建人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习和生活，成为制约教学设的滞后，影响了学生

5、的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈质量提高的瓶颈” vB B、事项（怎么做）：请求的具体项目，是请示的最重、事项（怎么做）：请求的具体项目，是请示的最重要的内容，要求清楚确切，一般分项叙述。要的内容，要求清楚确切，一般分项叙述。vC C、结语：以上意见当否，请批复。以上要求，请审批。、结语：以上意见当否，请批复。以上要求，请审批。 六、请示的行文规则。六、请示的行文规则。（1 1）一般不得越级请示：特殊情况如需越级，）一般不得越级请示：特殊情况如需越级，则需要抄送被越过的上级。则需要抄送被越过的上级。（2 2）主送明确：主送机关必须是发文机关的直）主送明确：主送机关必须是发文机关的直接上

6、级，不可多头主送，否则可能会得到不同接上级，不可多头主送，否则可能会得到不同的批复，导致无法落实。不能直接送给领导个的批复，导致无法落实。不能直接送给领导个人。人。（3 3）抄送原则：受双重领导的单位发出的请示，）抄送原则：受双重领导的单位发出的请示，也只能有一个主送机关，可抄送另一个领导机也只能有一个主送机关，可抄送另一个领导机关；主送机关在批复请示时，要抄送另一领导关；主送机关在批复请示时，要抄送另一领导机关。机关。 市人民政府关于建立市人民政府关于建立市体育学校的请示市体育学校的请示 省人民政府：省人民政府： 我市体育事业在省委、省政府的关怀下，有了一定发展，我市体育事业在省委、省政府的

7、关怀下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些成绩。但是，近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有成绩。但是，近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势。其原因之一是我市体育师资严重缺乏。全市有中下降趋势。其原因之一是我市体育师资严重缺乏。全市有中小学小学56365636所，有体育教师所，有体育教师16001600人，其中学过体育专业的只有人，其中学过体育专业的只有286286人，这种状况已影响到基础训练。此外，我市重点业余人，这种状况已影响到基础训练。此外，我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成

8、了体育人才的大体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成了体育人才的大量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体校量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体校日渐失去生机与活力。这些问题的存在，对全面提高我市的日渐失去生机与活力。这些问题的存在，对全面提高我市的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的影响。影响。 v鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此，拟将市重点师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此，拟将市重点业余体

9、校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见业余体校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见如下：如下： v一、学校名称：（略）一、学校名称：（略） v二、学制及课程设置：（略）二、学制及课程设置：（略） v三、招生对象及规模：（略）三、招生对象及规模：（略） v四、场地设施：（略）四、场地设施：（略） v五、师资：（略）五、师资：（略） v六、经费：（略）六、经费：（略） v以上妥否，请批示。以上妥否，请批示。 市人民政府市人民政府 二二oooo一年六月四日一年六月四日 关于关于会计人员职权条例会计人员职权条例中中“总会计师总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示是行政职务或是技术职称的请

10、示 财政部：财政部： 国务院国务院19871987年国发年国发19871987号通知颁发的号通知颁发的会计人员会计人员职权条例职权条例，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计师四种；其中理会计师、会计师四种；其中“总会计师总会计师”既是行政职务，既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例条例，负，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财予总会计师职称的人有四五人，究

11、竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，一再作为行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，一再作为技术职称；比照最近国务院颁发的技术职称；比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称工程技术干部技术职称暂行规定暂行规定，将，将条例条例第二章规定的会计人员职称中的第二章规定的会计人员职称中的“总会计师总会计师”改为改为“高级会计师高级会计师”。 以上认识是否妥当，请迅速指示。以上认识是否妥当，请迅速指示。 省财政厅省财政厅 年年月月日日关于对执行经济合同法若干问题的意见

12、的请示关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示 v国务院：国务院： v 第五届全国人民代表大会第四次会议通过的第五届全国人民代表大会第四次会议通过的中华人民中华人民共和国经济合同法共和国经济合同法（以下简称（以下简称经济合同法经济合同法），将于今），将于今年年7 7月月1 1日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法的有关问题，并提出了

13、对执行经济合同法若干问题的意见。的有关问题，并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。现择要报告如下：现择要报告如下： v (1)(1)关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和省、市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法省、市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议精神，精神，凡经济合同法施行前颁发的有关经济合同方面的法规，除同凡经济合同法施行前颁发

14、的有关经济合同方面的法规，除同经济合同法相抵触者应当修订或废止外，其余均继续有效。经济合同法相抵触者应当修订或废止外，其余均继续有效。 v(2)(2)关于经济合同法施行以前签订的经济合同，在该法实施关于经济合同法施行以前签订的经济合同，在该法实施以后发生纠纷，是否按经济合同法的规定处理的问题。根据以后发生纠纷，是否按经济合同法的规定处理的问题。根据经济合同法不溯及既往的原则，以及为便于经济司法起见，经济合同法不溯及既往的原则，以及为便于经济司法起见，凡在经济合同法施行以前所签订的经济合同，延续到该法施凡在经济合同法施行以前所签订的经济合同，延续到该法施行以后还在继续执行的，发生纠纷时应按照签订

15、经济合同时行以后还在继续执行的，发生纠纷时应按照签订经济合同时所依据的法规或政策处理。所依据的法规或政策处理。 v以上报告，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和以上报告，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。国务院各部门执行。 v v 国家经济委员会国家经济委员会 v 国家工商行政管理局国家工商行政管理局 v 国务院经济法规研究中心国务院经济法规研究中心v 年年 月月 日日批批 复复 一、概念：适用于答复下级机关的请示事项。（笼统一、概念：适用于答复下级机关的请示事项。（笼统地说，批复是答复请示的，准确地说批复答复的是地说，批复是答复请示的，准确地说批复答复的是请示

16、中的具体事项。）下行文、指导性请示中的具体事项。）下行文、指导性二二. .批复的特点批复的特点（1 1）针对性：与请示的内容事项一致，不可答非所问。）针对性：与请示的内容事项一致，不可答非所问。（2 2）被动性：是公文中唯一纯粹被动性的文种（报告、）被动性：是公文中唯一纯粹被动性的文种（报告、函是半被动文种，因为它们可以被动行文也可以主函是半被动文种，因为它们可以被动行文也可以主动行文）动行文）（3 3）集中明确）集中明确（4 4）政策性、指导性）政策性、指导性 三、批复和指示的区别：三、批复和指示的区别：vA A、指示是主动行文，内容复杂；、指示是主动行文，内容复杂；vB B、批复是被动行文

17、，内容具有很强的针对性。、批复是被动行文，内容具有很强的针对性。 四、批复和批示的区别：四、批复和批示的区别：vA A、批复是被动行文，批示是半被动性文种；、批复是被动行文，批示是半被动性文种；vB B、批复是标准正规的公文，批示不是标准公、批复是标准正规的公文，批示不是标准公文，形式灵活，可写在文件的空白处。文，形式灵活，可写在文件的空白处。 五、批复的分类五、批复的分类（1 1）指示性批复：对求示性请示做出的答复，）指示性批复：对求示性请示做出的答复，对问题做出明确指示。对问题做出明确指示。（2 2）批准性批复：对求批性请示做出的答复，）批准性批复：对求批性请示做出的答复，无论同意与否，都

18、要做出回答，表明态度。无论同意与否，都要做出回答，表明态度。 六、批复的写法六、批复的写法（1 1）标题：常规式（完整式、省略式）；批）标题：常规式（完整式、省略式）；批准性批复的标题，若同意，可在标题中标准性批复的标题，若同意，可在标题中标明明“关于同意关于同意”，不同意不用标明，不同意不用标明“不不同意同意”。（2 2）正文：）正文：vA A、开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述、开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述标题再引述发文字号，用（）标注。这里的发文标题再引述发文字号，用（）标注。这里的发文字号为下级机关发来的请示的发文字号。引述依字号为下级机关发来的请示的发文字号。引述依

19、据时，也要这样处理，如需要，还要标明依据的据时，也要这样处理，如需要，还要标明依据的具体条款。具体条款。vB B、事项：针对请示的事项做出明确无误的答复，、事项：针对请示的事项做出明确无误的答复，包括批复态度和批复意见。批复态度即同意还是包括批复态度和批复意见。批复态度即同意还是不同意，切忌含糊（如不同意，切忌含糊（如“最好不要执行最好不要执行”），不），不同意的要说明理由；批复意见是对同意事项的具同意的要说明理由；批复意见是对同意事项的具体要求、意义等的阐释，不必过于具体，以免束体要求、意义等的阐释，不必过于具体，以免束缚下级手脚。批复意见也可以不写。缚下级手脚。批复意见也可以不写。vC C

20、、结语：一般为、结语：一般为“此复此复”，也可以不写。，也可以不写。 文化部关于同意邀请文化部关于同意邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批复到成都演出的批复 四川省文化厅：四川省文化厅： 你厅（川文发你厅（川文发20051192005119号）请示收悉。号）请示收悉。 经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子，于巫启贤、日本歌手酒井美奈子，于20052005年年9 9月月2828日到成都参日到成都参加第六届中国花卉博览会开幕晚会的演出。加第六届中国花卉博览

21、会开幕晚会的演出。 请成都演艺（集团）公司严格按照请成都演艺（集团）公司严格按照营业性演出管理条营业性演出管理条例例及其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、及其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防工作等演出主办单位应尽的各项义务。安全消防工作等演出主办单位应尽的各项义务。 请你厅做好监督检查工作。请你厅做好监督检查工作。 此复。此复。二五年九月二十三日二五年九月二十三日 关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复江苏省人民政府：江苏省人民政府： 你省一九九二年十月八日你省一九九二年十月八日关于撤销南通县设立通州关于撤销南通县设立通州市的

22、请示市的请示和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。不增加机构和人员编制。 民政部（盖章）民政部（盖章） 一九九三年一月八日一九九三年一月八日关于关于中国公民自费出国旅游管理中国公民自费出国旅游管理暂行办法暂行办法的批复的批复国家旅游局、公安部：国家旅游局、公安部： 国务院同意国务院同意中国公民自费出国旅游管理暂行办法中国公民自费出国旅

23、游管理暂行办法，由你们发布施行由你们发布施行 附件：附件：中国公民自费出国旅游管理暂行办中国公民自费出国旅游管理暂行办法法 国务院（盖章）国务院（盖章） 年年 月月 日日函函 （一）适用范围（一）适用范围 函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 具体来说，函的适用范围主要包括四个方面：具体来说，函的适用范围主要包括四个方面： 1 1平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系。询问性和答复性公务联系。 2 2向无隶属关系的业

24、务主管部门请求批准有关事向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。项。 3 3业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请示批准的事项。示批准的事项。 4 4机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。 （二）特点：（二）特点：v1 1适用范围广泛，使用灵活方便适用范围广泛，使用灵活方便v2 2行文方向：主要是平行文。又可行文方向：主要是平行文。又可以上行、下行。以上行、下行。v3 3表述清晰准确表述清晰准确v4.4.短小精悍。短小精悍。 （三）分类（三）分类 1 1按照内容和用途，函可分成三种类型：按照内容和用途，

25、函可分成三种类型：（1 1）商洽函。）商洽函。（2 2）询问答复函。）询问答复函。（3 3）申请函：请批、批准函。）申请函：请批、批准函。（4 4）告知函：）告知函：2 2按照行文方向，函可分为去函和复函。去按照行文方向，函可分为去函和复函。去函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是针对来函所提出的问题或事情，被动答复的针对来函所提出的问题或事情，被动答复的函。函。 （四）写作（四）写作1.1.商洽函的写法商洽函的写法（1 1）标题：商洽事项）标题：商洽事项+ +文种（函）文种（函）（2 2）正文：）正文：商洽缘由商洽缘由, ,一般为事实，或上级文件精神；一

26、般为事实，或上级文件精神；商洽事项：具体事项，要求，拟定计划商洽事项：具体事项，要求，拟定计划等。等。结尾：若贵单位同意，请复函。可否，结尾：若贵单位同意，请复函。可否，盼予函复。盼予函复。2.2.询问函的写法询问函的写法（1 1）询问目的：为什么询问，发函理由）询问目的：为什么询问，发函理由（2 2）询问内容：分项列举）询问内容：分项列举3.3.答复函的写法答复函的写法（1 1）告知情况：来函收悉；简要复述来）告知情况：来函收悉；简要复述来函内容。函内容。（2 2）答复意见：以）答复意见：以“函复如下函复如下”“”“答复答复如下如下”引起；分项针对问函问题一一答引起；分项针对问函问题一一答复

27、。内容明确具体。复。内容明确具体。4.4.告知函：与答复函相近告知函：与答复函相近（1 1）告知理由：制发告知函的原因）告知理由：制发告知函的原因（2 2）告知事项：简要叙述有关问题的具）告知事项：简要叙述有关问题的具体内容，注意问题。体内容，注意问题。5.5.申请函：申请函：（1 1）请求批准的缘由；）请求批准的缘由；（2 2）请求批准的事项；）请求批准的事项；（3 3）请求语：可否，请函复）请求语：可否，请函复 家长会邀请函家长会邀请函v尊敬的家长：尊敬的家长：v 您好！您好！v 华士实验学校国际部真诚地感谢您，一直以来对我们国华士实验学校国际部真诚地感谢您，一直以来对我们国际部各项工作的

28、关心、支持、理解与信任。际部各项工作的关心、支持、理解与信任。v 你我真诚携手，共同走过了你我真诚携手，共同走过了2003200420032004学年度。这一学年度。这一年也是我们国际部具有里程碑意义的一年，教育教学质量稳年也是我们国际部具有里程碑意义的一年，教育教学质量稳步提升。步提升。20042004年走出了江阴市的中考状元，开创了我校教育年走出了江阴市的中考状元，开创了我校教育史上的新纪元。国际部以其鲜明的办学特色和显著的教学成史上的新纪元。国际部以其鲜明的办学特色和显著的教学成绩，吸引了越来越多的省内外关注的目光。绩，吸引了越来越多的省内外关注的目光。v 您的孩子已升入我们国际部九年级

29、，我们深知：学生每您的孩子已升入我们国际部九年级，我们深知：学生每一张笑脸都承载着各位家长的殷切希望和美好憧憬；我们深一张笑脸都承载着各位家长的殷切希望和美好憧憬；我们深知：学校一切成绩的取得都离不开家长的关注与付出；我们知：学校一切成绩的取得都离不开家长的关注与付出；我们深知：我们学校每一步的发展都离不开您的关心和支持。深知：我们学校每一步的发展都离不开您的关心和支持。v 为此，我们定于为此，我们定于20042004年年1010月月1616日（星期六）下日（星期六）下午召开九年级学生家长会。共同分析探讨近阶段孩午召开九年级学生家长会。共同分析探讨近阶段孩子在校的学习情况，共同关注孩子们的成长。子在校的学习情况，共同关注孩子们的成长。v 届时欢迎您来校指导！届时欢迎您来校指导！v 时间：时间：20042004年年1010月月1616日（星期六）下午日（星期六）下午4 4：0000v 地点：各班教室地点：各班教室v 再次感谢您，对我们学校工作的支持！再次感谢您，对我们学校工作的支持！ v 华