第二章第三节报请性公文

1、第二章第二章 行政公文写作行政公文写作 授课教师：薛瑞英授课教师：薛瑞英第三节 报请性公文一、导一、导 读读 报请性公文报请性公文包括包括请示、报告和议案请示、报告和议案。 其中其中请示和报告为请示和报告为一般单位一般单位常用文种常用文种，而，而议案议案只适用于只适用于各级人民政府按照法律程序各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。委员会提请审议事项。（一）请示（一）请示 1.定义定义 请示请示适用于适用于向上级机关向上级机关请求指示、批准。请求指示、批准。 2.特点特点 请示的特点：请示的特点： 1.具有请求性。具有

2、请求性。向上级机关请求指示和批准。向上级机关请求指示和批准。 2.具有求复性。具有求复性。请示的行文目的是请求上级请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求做出明确批准，解决某个具体问题，要求做出明确答复。答复。 3.具有超前性。具有超前性。必须在事前行文，在批复后必须在事前行文，在批复后才能实施。才能实施。(也就是说不能先斩后奏）也就是说不能先斩后奏） 4.具有单一性。具有单一性。请示要求一文一事。请示要求一文一事。 3.种类种类 常见的请示有两种：事项性请示和政策性请示。常见的请示有两种：事项性请示和政策性请示。 事项性请示事项性请示又又包括包括请求批准的请示和请求解决问请求批准

3、的请示和请求解决问题的请示。题的请示。 请求批准的请示请求批准的请示是下级机关请求上级机关审核批是下级机关请求上级机关审核批准事项或者同意开展某项工作。准事项或者同意开展某项工作。 这种请示多用于这种请示多用于机构设置机构设置、审定编制审定编制、人事任免人事任免、重要决定重要决定、重大决策重大决策、大型项目安排大型项目安排等事项。等事项。 请求解决问题的请示请求解决问题的请示是下级机关在工作中是下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难以解决的遇到人力、物力、财力等方面难以解决的事项，请求上级机关协助解决具体问题。事项，请求上级机关协助解决具体问题。 政策性请示政策性请示也叫请求指示的请示，

4、是下级也叫请求指示的请示，是下级机关在工作中碰到某一方针、政策等不明机关在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和新确、不理解的问题，或者碰到新问题和新情况，要弄清楚和解决这些问题，并提出情况，要弄清楚和解决这些问题，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。释和指示。 4.写作结构写作结构 请示的写作结构请示的写作结构包括包括标题、主送机关、正文、标题、主送机关、正文、附注附注和落款。和落款。 （1）标题。）标题。 请示的标题请示的标题一般要写明一般要写明发文机关名称、事项、发文机关名称、事项、文种文种。发文机关有时可以省

5、略。发文机关有时可以省略。 写标题要注意，不能将写标题要注意，不能将“请示请示”写成写成“报告报告”或或“请示报告请示报告”，事由中也不宜重复出现，事由中也不宜重复出现“申请申请”、“请求请求”之类词语。之类词语。 （2）主送机关。）主送机关。主送机关指负责受理和答主送机关指负责受理和答复请示的上级机关，复请示的上级机关，只能有一个，只能有一个，不能多头不能多头主送。主送。 （3）正文。）正文。 正文正文一般一般由三部分组成由三部分组成：缘由、事项、请缘由、事项、请求语。求语。 缘由缘由是请示事项的理由及依据，要写的充是请示事项的理由及依据，要写的充分，有理有据。分，有理有据。 事项事项是请示

6、的主体，包括办法、措施等。是请示的主体，包括办法、措施等。请示的事项要符合实际，具有可行性和可请示的事项要符合实际，具有可行性和可操作性。操作性。 请求语请求语是结尾常用的习惯用语，如是结尾常用的习惯用语，如 “以上以上请示，请批复请示，请批复”、“以上请示妥否，请批以上请示妥否，请批示示”等。等。 （4）附注。）附注。附注要注明联系人的姓名和电附注要注明联系人的姓名和电话等，以便上级机关与请示机关就该请示话等，以便上级机关与请示机关就该请示事项进行联系。事项进行联系。 （5）落款。）落款。落款写明发文时间和发文单位。落款写明发文时间和发文单位。 关于调整关于调整*公司员工现行工资标准的公司员

7、工现行工资标准的请示请示 集团公司：集团公司： 为充分调动广大员工的工作积极性，为打造为充分调动广大员工的工作积极性，为打造“*品牌品牌”更更好地做出贡献。针对现行员工工资偏低，不适应企业发展的需求，好地做出贡献。针对现行员工工资偏低，不适应企业发展的需求，特请求对我公司员工现行工资标准进行调整。特请求对我公司员工现行工资标准进行调整。 一、调整的原因一、调整的原因 1、公司近五年来工资标准一直未动，五年前的工资标准远、公司近五年来工资标准一直未动，五年前的工资标准远低于目前我市同行业的工资水平，已不能适应企业发展的需要。低于目前我市同行业的工资水平，已不能适应企业发展的需要。 2、现行公司标

8、准和集团内部各子公司之间不平衡，差距过、现行公司标准和集团内部各子公司之间不平衡，差距过大。大。 3、过低的工资标准，严重地影响到员工队伍的稳定。、过低的工资标准，严重地影响到员工队伍的稳定。 二、调整的原则二、调整的原则 1、兼顾企业、员工二者利益的原则；、兼顾企业、员工二者利益的原则； 2、与集团内部各子公司基本平衡的原则；、与集团内部各子公司基本平衡的原则； 3、充分体现人尽其才、按劳取酬的原则；、充分体现人尽其才、按劳取酬的原则； 4、优化设岗、以能定岗、以岗定责、以岗定薪的原则；、优化设岗、以能定岗、以岗定责、以岗定薪的原则； 5、便于操作和执行的原则。、便于操作和执行的原则。 三、

9、调整的方法和标准三、调整的方法和标准 1、经营管理人员以责任和职位定为四级、经营管理人员以责任和职位定为四级 一级：经理；副经理；一级：经理；副经理； 二级：科长；副科长（中心主任）；二级：科长；副科长（中心主任）； 三级：业务主管；三级：业务主管； 四级：助理。四级：助理。 2、一线员工根据技能高低和思想表现定为三个岗档：、一线员工根据技能高低和思想表现定为三个岗档： A、核心岗档，（占总人数的、核心岗档，（占总人数的15%左右）；左右）； 这部分员工为公司的核心业务技术骨干，能全面掌握生产这部分员工为公司的核心业务技术骨干，能全面掌握生产经营技术，工作认真负责，在员工中具有较高的影响力和号

10、召力。经营技术，工作认真负责，在员工中具有较高的影响力和号召力。 B、骨干岗档，（占总人数的、骨干岗档，（占总人数的30%左右）；左右）； 这部分员工为主要业务技术骨干，能熟练掌握岗位技能，这部分员工为主要业务技术骨干，能熟练掌握岗位技能，能妥善处理工作中出现的常见问题，工作踏实认真，带领部门员能妥善处理工作中出现的常见问题，工作踏实认真，带领部门员工完成工作任务。工完成工作任务。 C、一般岗档，（占总人数的、一般岗档，（占总人数的55%左右）；左右）； 这部分员工，能够胜任本职工作，服从领导，能够完成本职工作这部分员工，能够胜任本职工作，服从领导，能够完成本职工作任务。任务。 3、以上各级别

11、、岗档，据我们调查，我公司现执行的标准、以上各级别、岗档，据我们调查，我公司现执行的标准比集团公司各子公司相应标准普遍低比集团公司各子公司相应标准普遍低30-50%。请集团公司予以。请集团公司予以平衡。平衡。 四、附则四、附则 1、工龄工资、工龄工资 仍执行集团公司原工龄工资标准，记入本人月工资额。仍执行集团公司原工龄工资标准，记入本人月工资额。 2、职称工资、职称工资 通过自学等方法，取得国家承认专业技术职称的，按中级通过自学等方法，取得国家承认专业技术职称的，按中级职称每人每月增资职称每人每月增资10元，高级职称每人每月增资元，高级职称每人每月增资20元计发工资。元计发工资。 3、岗位变动

12、、岗位变动 行政人员的提升和降职，岗位业绩考评后升岗和降岗，新行政人员的提升和降职，岗位业绩考评后升岗和降岗，新进员工的转正定级，都应按其实际岗位的变更，对其工资标准进进员工的转正定级，都应按其实际岗位的变更，对其工资标准进行相应的变更。行相应的变更。 4、新员工上岗，试用期为、新员工上岗，试用期为3个月，试用期月工资标准个月，试用期月工资标准1500 元，试用期满，按其进入实际岗位的相应工资标准执行。元，试用期满，按其进入实际岗位的相应工资标准执行。 5、对员工的岗位档次，每年进行一次集体评议，优胜劣汰，、对员工的岗位档次，每年进行一次集体评议，优胜劣汰，能上能下，充分激励广大员工的工作积极

13、性。能上能下，充分激励广大员工的工作积极性。 以上请示妥否，请批示！以上请示妥否，请批示！ xxxx有限公司印有限公司印 *年年*月月*日日 （二）报告（二）报告 1.定义定义 报告报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。 报告是上行文报告是上行文，可以帮助上级及时了解情况，可以帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领导决策提供依据。掌握下情，为领导决策提供依据。 2.特点特点 报告具有应用的广泛性报告具有应用的广泛性，是各级机关经常，是各级机关经常使用的公文。使用的公文。 具有行文的单向性具有行文的单向性，只供领导审阅，

14、不要，只供领导审阅，不要求领导批示。求领导批示。 具有叙述性具有叙述性，报告是陈述性公文。报告有，报告是陈述性公文。报告有工作报告、情况报告，回复报告等。工作报告、情况报告，回复报告等。 3.种类种类 报告是上行文报告是上行文，包括，包括工作报告，情况报告，回复工作报告，情况报告，回复报告和递送报告报告和递送报告等，可以帮助上级及时了解情况，等，可以帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领导决策提供依据。掌握下情，为领导决策提供依据。 工作报告工作报告是向上级机关汇报工作时使用的，可以是向上级机关汇报工作时使用的，可以是综合性的，也可以是专题性的。是综合性的，也可以是专题性的。 情况报告情况报告是

15、向上级反映工作中发生的情况或问题是向上级反映工作中发生的情况或问题时使用的，多指突发情况或临时出现的问题。时使用的，多指突发情况或临时出现的问题。 回复报告回复报告是对上级机所询问的问题的答复。是对上级机所询问的问题的答复。 递送报告递送报告是向上级机关报送重要文件或物件时使是向上级机关报送重要文件或物件时使用的用的 4.写作结构写作结构 报告的写作结构一般包括报告的写作结构一般包括标题、主送机关、标题、主送机关、正文和落款正文和落款。 标题标题由由发文机关、事项和文种发文机关、事项和文种构成。构成。 主送机关主送机关要写明呈送的上级机关的全称或要写明呈送的上级机关的全称或规范化简称。规范化简

16、称。 正文正文一般由一般由缘由、主体和结语缘由、主体和结语组成。组成。 缘由缘由主要写明报告的目的、根据或原因。主要写明报告的目的、根据或原因。 主体主体写报告的具体情况、存在的问题和今写报告的具体情况、存在的问题和今后的意见。后的意见。 结语结语常使用习惯用语，如常使用习惯用语，如“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”、“以上报告，请审阅以上报告，请审阅”等。等。 落款落款写明发文时间和发文单位。写明发文时间和发文单位。 关于报送我县关于报送我县1997年村办企业财务年村办企业财务检查整顿工作总结的报告检查整顿工作总结的报告 市人民政府：市人民政府： 现将我县现将我县1997年在全县范围

17、内开展村办企业年在全县范围内开展村办企业财务检查整顿工作的总结报上，请审阅。财务检查整顿工作的总结报上，请审阅。 附件：附件：县县1997年村办企业财务检查整顿年村办企业财务检查整顿工作总结工作总结 县人民政府县人民政府 年年月月日日 （三）议案（三）议案 1.定义定义 议案议案适用于各级人民政府按照法律程序向适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。员会提请审议事项。 议案的种类议案的种类有有立法案、建议案、任免案等。立法案、建议案、任免案等。 2.特点特点 法定性；特定性；程序性法定性；特定性；程序性 3.写作

18、结构写作结构 议案的写作结构一般包括标题、主送机关、议案的写作结构一般包括标题、主送机关、正文、附件和落款五部分正文、附件和落款五部分二、案二、案 例例案例（1）-P78 n人物：人物： 王新，东朋县财政局新分来的大学生。王新，东朋县财政局新分来的大学生。 东方新，东朋县财政局办公室主任。东方新，东朋县财政局办公室主任。 小柳，东朋县财政局办公室秘书。小柳，东朋县财政局办公室秘书。n案由：东方主任决定为王新申请撤消处分，案由：东方主任决定为王新申请撤消处分，让小柳起草有关文稿。让小柳起草有关文稿。n例文：办公室关于撤消王新同志留职察看处例文：办公室关于撤消王新同志留职察看处分的请示报告分的请示

19、报告办公室关于撤消王新同志留职察看处 分的请示报告 尊敬的局领导：尊敬的局领导： 为保护我室王新同志的工作热情，我办公室决定为保护我室王新同志的工作热情，我办公室决定撤消王新同志留职察看的处分。现将具体事项请示撤消王新同志留职察看的处分。现将具体事项请示如下：如下： 一、撤消王新同志留职察看的处分。一、撤消王新同志留职察看的处分。 二、根据其专业安排合适的岗位。二、根据其专业安排合适的岗位。 特此报告，请予批准为盼。特此报告，请予批准为盼。 办公室（印）办公室（印） 二四年九月二十四日二四年九月二十四日思考题n阅读导读相关内容，回答下列问题阅读导读相关内容，回答下列问题 【问题问题1 1】试结

20、合案例分析：行文时选择请示或试结合案例分析：行文时选择请示或报告的依据分别是什么？报告的依据分别是什么？ 【问题问题2 2】这篇文稿的正文有些什么不妥之处？这篇文稿的正文有些什么不妥之处？ 试结合案例分析：行文时选择请试结合案例分析：行文时选择请示或报告的依据分别是什么？示或报告的依据分别是什么？ 【提示提示】请示是双向性公文，下级有请求，上请示是双向性公文，下级有请求，上级必有答复；报告是单向性公文，无须上级答复。级必有答复；报告是单向性公文，无须上级答复。 请示是呈请性公文，目的是请求上级批准、指请示是呈请性公文，目的是请求上级批准、指示或答复，需要上级机关批复；报告是呈报性公示或答复，需

21、要上级机关批复；报告是呈报性公文，目的是下情上达，不许要上级机关批复。文，目的是下情上达，不许要上级机关批复。 请示应在工作或活动开展之前行文，不允许先请示应在工作或活动开展之前行文，不允许先斩后奏；报告应在工作结束或告一段落以及情况斩后奏；报告应在工作结束或告一段落以及情况发生之后才能制发。发生之后才能制发。 上级机关收到请示要认真研究，尽快给予答复；上级机关收到请示要认真研究，尽快给予答复；收到报告，只需了解情况以做决策参考，不需要收到报告，只需了解情况以做决策参考，不需要答复。答复。这篇文稿的正文有些什么不妥之这篇文稿的正文有些什么不妥之处？处？ 【提示提示】请示理由的切入点不准。以保护

22、王新请示理由的切入点不准。以保护王新工作热情为由撤销处分不合适，与请示事项之间工作热情为由撤销处分不合适，与请示事项之间没有必然的内在联系，缺乏说服力。应依据王新没有必然的内在联系，缺乏说服力。应依据王新的具体表现和单位相关规定。的具体表现和单位相关规定。 “依据依据”的标志词使用不恰当。用的标志词使用不恰当。用“为为”字交字交代行文依据要素不合适，应改为代行文依据要素不合适，应改为“根据根据”。 行文的行文的“意图意图”标志词也不当。表明请示意图标志词也不当。表明请示意图用用“决定决定”不合适，可改为不合适，可改为“拟拟”、“建议建议”或或“请求请求”。 结尾惯用语不当。应将结尾惯用语不当。

23、应将“特此报告特此报告”改为改为“特特此请示此请示”。 缺印章。缺印章。案例（2） -P79n人物：人物： 东方新，东朋县财政局办公室主任。东方新，东朋县财政局办公室主任。 小柳，东朋县财政局办公室秘书。小柳，东朋县财政局办公室秘书。n案由：东方主任启发小柳如何撰写请示的理由案由：东方主任启发小柳如何撰写请示的理由思考题n阅读导读相关内容，回答下列问题阅读导读相关内容，回答下列问题 1 1. .写出机修厂文件的规范标题并回答写出机修厂文件的规范标题并回答：为什么重写的一份获得批准了吗？：为什么重写的一份获得批准了吗？ 2 2.试结合案例分析：试结合案例分析： 请示的写作侧重请示的写作侧重点是什

24、么？点是什么？写出机修厂文件的规范标题并回答：为什么重写写出机修厂文件的规范标题并回答：为什么重写的一份获得了批准？的一份获得了批准？ 【提示】【提示】标题：机修厂关于要求拨款标题：机修厂关于要求拨款万元改造厂院地面的请示万元改造厂院地面的请示 原因：请示的理由不仅要充足，要有说原因：请示的理由不仅要充足，要有说服力；还要集中，不要分散领导的注意力。服力；还要集中，不要分散领导的注意力。试结合案例分析：请示的写作侧试结合案例分析：请示的写作侧重点是什么？重点是什么？ 【提示】请示的理由。【提示】请示的理由。案例（3）-P80n人物：人物： 1.赵晓明，天海分公司新职员。赵晓明，天海分公司新职员

25、。 2.公司领导。公司领导。n案由：赵晓明研究请示的写作案由：赵晓明研究请示的写作n例文例文： 1.请示请示 2.关于暂缓调高旅游专项资金在交通建关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示设附加费中分配比例的请示思考题n阅读导读相关内容，回答下列问题阅读导读相关内容，回答下列问题 1.常见的请示有哪几类？案例中的请示分别常见的请示有哪几类？案例中的请示分别属于哪一类？属于哪一类？ 2.和范文比，赵晓明和范文比，赵晓明请示请示有何不足之处有何不足之处？n处置要求：根据上述案例中的范文，简述请处置要求：根据上述案例中的范文，简述请示的写作结构。示的写作结构。常见的请示有哪几类？案例中

26、的常见的请示有哪几类？案例中的请示分别属于哪一类？请示分别属于哪一类？ 【提示】【提示】常见的请示有两种：请求批准常见的请示有两种：请求批准的请示和请求指示的请示。的请示和请求指示的请示。 案例中的请示属于请求批准的请示。案例中的请示属于请求批准的请示。和范文比，赵晓明的请示有何不和范文比，赵晓明的请示有何不足之处？足之处？ 【提示】【提示】这份公文从标题来看，要素不这份公文从标题来看，要素不完整，缺事由和发文机关。完整，缺事由和发文机关。主送机关中主送机关中不能出现领导个人，只能送给隶属的一个不能出现领导个人，只能送给隶属的一个上级机关。上级机关。“请领导审阅后给以明示请领导审阅后给以明示”

27、不不是规范的请示公文语言。是规范的请示公文语言。落款处的发文落款处的发文时间应用汉字书写。时间应用汉字书写。内容部分对请示的内容部分对请示的理由写得不充分。理由写得不充分。处置要求：根据上述案例中的范文，处置要求：根据上述案例中的范文，简述请示的写作结构。简述请示的写作结构。 【提示提示】请示的写作结构包括标题、主送机关、请示的写作结构包括标题、主送机关、正文和落款。正文和落款。 请示的标题一般要写明发文机关名称、事项、文请示的标题一般要写明发文机关名称、事项、文种。发文机关有时可以省略。种。发文机关有时可以省略。 正文一般由三部分组成：缘由、事项、请求语。正文一般由三部分组成：缘由、事项、请

28、求语。缘由是请示事项的理由及依据，要写的充分，有缘由是请示事项的理由及依据，要写的充分，有理有据。事项是请示的主体，包括办法、措施等。理有据。事项是请示的主体，包括办法、措施等。请示的事项要符合实际，具有可行性和可操作性。请示的事项要符合实际，具有可行性和可操作性。 请求语是结尾常用的习惯用语，如请求语是结尾常用的习惯用语，如“以上请示，以上请示，请批复请批复”、“以上请示妥否，请批示以上请示妥否，请批示”等。落款等。落款写明发文时间和发文单位。写明发文时间和发文单位。案例（4）-P81n人物：人物： 张某，新丰公司天生油料仓库主任。张某，新丰公司天生油料仓库主任。 王某，新丰公司经理。王某，

29、新丰公司经理。n案由：就解决油库安全设施问题，王经理让张案由：就解决油库安全设施问题，王经理让张主任主任“打个报告打个报告” 思考题 1.王经理要求天生油库王经理要求天生油库“给公司打个报告给公司打个报告”，你认为使用，你认为使用“报告报告”这个文种恰当么这个文种恰当么？为什么？为什么？ 2.案例中的哪些内容不宜写入这道公文中案例中的哪些内容不宜写入这道公文中，哪些内容需要略写？原因何在？，哪些内容需要略写？原因何在？ 3.这道公文应带哪些附件？理由何在？这道公文应带哪些附件？理由何在？n处置要求：就此事给公司拟写一道公文，处置要求：就此事给公司拟写一道公文，申请款项。申请款项。王经理要求天生

30、油库王经理要求天生油库“给公司打个报告给公司打个报告”，你认，你认为使用为使用“报告报告”这个文种恰当么？为什么？这个文种恰当么？为什么？ 【提示】王经理要求油库【提示】王经理要求油库“给公司打个报给公司打个报告告”属日常口语，不能以此作为上属日常口语，不能以此作为上“报告报告”的根据。从实际情况看，向上级申请经费的根据。从实际情况看，向上级申请经费应当上呈请示，虽然事先已由油库张主任应当上呈请示，虽然事先已由油库张主任向公司经理作了汇报，仍然需要以公文的向公司经理作了汇报，仍然需要以公文的形式，向公司提出明确的要求，并补全汇形式，向公司提出明确的要求，并补全汇报时没有上报的内容，如经费预算的

31、表格报时没有上报的内容，如经费预算的表格等。等。案例中的哪些内容不宜写入这份公文中，哪些内案例中的哪些内容不宜写入这份公文中，哪些内容需要略写？原因何在？容需要略写？原因何在？ 【提示】制定施工计划等内容不宜写入【提示】制定施工计划等内容不宜写入”请示请示”；由于没有围墙和铁丝网而出现的；由于没有围墙和铁丝网而出现的各种情况以及库里的担心等内容，写作时各种情况以及库里的担心等内容，写作时应注意简明扼要。应注意简明扼要。3.这份公文应带哪些附件？理由何在？这份公文应带哪些附件？理由何在？ 【提示】经费的具体构成可以制成表格，【提示】经费的具体构成可以制成表格，作为附件上送，以便公司审核。作为附件

32、上送，以便公司审核。 处置要求：就此事给公司拟写一份公文，处置要求：就此事给公司拟写一份公文，申请款项。申请款项。 【提示】以【提示】以“天生油料仓库天生油料仓库”的名义向的名义向“新丰公司新丰公司”上一道上一道“请示请示”行文。行文。案例（5）-P81n人物：人物： 1.小肖，某市绿化局新任助理。小肖，某市绿化局新任助理。 2.某市绿化局局长。某市绿化局局长。 3.某市绿化局某科科长。某市绿化局某科科长。n案由：小肖为局里撰写的请示被局长否决案由：小肖为局里撰写的请示被局长否决 n例文：关于在例文：关于在地区兴建规模型苗木花地区兴建规模型苗木花卉基地事宜的请示卉基地事宜的请示问题 1.局长为

33、什么一瞥之下就将文稿退回来，说局长为什么一瞥之下就将文稿退回来，说“情况都没有讲清楚情况都没有讲清楚”指什么？指什么？ 2.没有将拟好的文稿先交科长看看，是小肖的没有将拟好的文稿先交科长看看，是小肖的失误，还是科长的疏忽？失误，还是科长的疏忽？局长为什么一瞥之下就将文稿退回来，局长为什么一瞥之下就将文稿退回来，“情况都情况都没有讲清楚没有讲清楚”指什么？指什么？ 【提示】请示缘由讲得太虚，只有空洞的【提示】请示缘由讲得太虚，只有空洞的设想目标，没有反映建设花卉苗木基地的设想目标，没有反映建设花卉苗木基地的现实需要。现实需要。没有将拟好的文稿先交科长看看，是小肖的失误，没有将拟好的文稿先交科长看

34、看，是小肖的失误，还是科长的疏忽？还是科长的疏忽？ 【提示】小肖的失误。按照公文发文处理【提示】小肖的失误。按照公文发文处理的程序，公文上交单位领导签发之前，应的程序，公文上交单位领导签发之前，应先交部门领导审核。先交部门领导审核。处置要求：根据案例的提示进行合理想定，替小肖处置要求：根据案例的提示进行合理想定，替小肖修改文稿。修改文稿。 关于在关于在地区兴建中型苗木花卉基地事宜的请示地区兴建中型苗木花卉基地事宜的请示 市政府：市政府： 近年来，我市城市建设突飞猛进，市民的养花种草近年来，我市城市建设突飞猛进，市民的养花种草的兴趣也越见高涨。调查反映，我市每年的苗木花卉生产的兴趣也越见高涨。调

35、查反映，我市每年的苗木花卉生产能力仅能满足市场能力仅能满足市场60%左右的需求。为了完成市五年规划左右的需求。为了完成市五年规划中的绿化指标，实现园林式城市的目标，同时充分发挥中的绿化指标，实现园林式城市的目标，同时充分发挥一带现有土地和劳动力资源，增加就业，我局拟在两一带现有土地和劳动力资源，增加就业，我局拟在两年内在狗儿丘地区建成一个占地面积为年内在狗儿丘地区建成一个占地面积为亩的中型的亩的中型的草木花卉基地。草木花卉基地。 妥否，请批示。妥否，请批示。 附件：附件：建设中型苗木花卉基地的论证报告建设中型苗木花卉基地的论证报告市绿化局市绿化局二二年年月月日日案例（6）n人物：人物： 1.苗

36、某，苗某，石化公司经理。石化公司经理。 2.尤某，尤某，石化公司副经理。石化公司副经理。 3.丁某，丁某，石化公司秘书。石化公司秘书。 4.肖某，肖某，石化公司副经理。石化公司副经理。n案由：公司下属的几江等油库申请增拨安全设备整案由：公司下属的几江等油库申请增拨安全设备整修经费，公司领导开会研究，决定向上级申请款项修经费，公司领导开会研究，决定向上级申请款项n例文：例文：石化分公司关于石化分公司关于年油库安全设备整年油库安全设备整修经费的请示报告修经费的请示报告问题1.头天下午的会议，给丁秘书的公文写作提供头天下午的会议，给丁秘书的公文写作提供了哪几方面的依据和材料？这些依据和材料了哪几方面

37、的依据和材料？这些依据和材料是否够用？是否够用？ 2.苗经理的交拟和审批过程是否符合公文处理苗经理的交拟和审批过程是否符合公文处理的要求？的要求？3.尤副经理对文稿的分析，在文稿修改时如何尤副经理对文稿的分析，在文稿修改时如何落实？落实？4.最后交苗经理签发的文稿，大致做了哪几处最后交苗经理签发的文稿，大致做了哪几处改动？改动？头天下午的会议，给丁秘书的公文写作提供了哪头天下午的会议，给丁秘书的公文写作提供了哪几方面的依据和材料？这些依据和材料是否够用？几方面的依据和材料？这些依据和材料是否够用？ 【提示】头天下午的会议给写作提供了必【提示】头天下午的会议给写作提供了必要的依据和材料，但并不充

38、分：明确了解要的依据和材料，但并不充分：明确了解决问题的几种办法；明确了写作意图；涉决问题的几种办法；明确了写作意图；涉及上级的相关精神、下面的实际需要等属及上级的相关精神、下面的实际需要等属于请示缘由的材料；给所要款项的多少定于请示缘由的材料；给所要款项的多少定了调子。只是没有明确款项的名目。了调子。只是没有明确款项的名目。苗经理的交拟和审批过程是否符苗经理的交拟和审批过程是否符合公文处理的要求？合公文处理的要求？ 【提示】苗经理的交拟和审批过程基本符【提示】苗经理的交拟和审批过程基本符合公文处理的有关要求。合公文处理的有关要求。尤副经理对文稿的分析，在文稿尤副经理对文稿的分析，在文稿修改时

39、如何落实？修改时如何落实？ 【提示】标题里文种应该是【提示】标题里文种应该是“请示请示”而非而非“请示报告请示报告”；标题中；标题中“年油库年油库安全设备整修经费安全设备整修经费”的表述一是不确切，的表述一是不确切，二是有歧义，可将在前面增加二是有歧义，可将在前面增加“增拨增拨”二二字；正文后面必须有附件说明。字；正文后面必须有附件说明。4.最后交苗经理签发的文稿，大致最后交苗经理签发的文稿，大致做了哪几处改动？做了哪几处改动？ 【提示提示】除尤副经理所要求的三处外，还有除尤副经理所要求的三处外，还有“影影响正常作用响正常作用”改为改为“严重影响库区安全严重影响库区安全”；“为为全面执行总公司

40、油库安全工作会议精神，切实搞全面执行总公司油库安全工作会议精神，切实搞好油库安全设备，保证库区安全，更好完成各项好油库安全设备，保证库区安全，更好完成各项任务任务”改为改为“为落实总公司油库安全工作会议精为落实总公司油库安全工作会议精神，保证库区安全神，保证库区安全”；“是否是否”改为改为“拟拟”。将。将“经预算经预算”一句，改为一句，改为“经预算，共需资金经预算，共需资金500元，除库里自筹元，除库里自筹80万元，其余万元，其余420万元请总公司万元请总公司在年内增拨我分公司在年内增拨我分公司”。正文中的年度均应为数。正文中的年度均应为数字书写。字书写。案例（7）n人物：人物： 1.丁某，丁

41、某，石化公司秘书。石化公司秘书。 2.尤某，尤某，石化公司副经理。石化公司副经理。n案由：丁秘书研究报告的写作案由：丁秘书研究报告的写作 n例文：例文： 1.关于信访工作情况的报告。关于信访工作情况的报告。 2.关于加强工商行政管理工作的报告。关于加强工商行政管理工作的报告。问题n阅读导读相关内容，回答下列问题阅读导读相关内容，回答下列问题 1.以上两份公文均采用以上两份公文均采用“报告报告”文种是否恰文种是否恰当？为什么？当？为什么？ 2.报告有哪些特点？上列例文是否符合报告报告有哪些特点？上列例文是否符合报告的基本特点？的基本特点？ 3.关于信访工作情况的报告关于信访工作情况的报告属于哪种

42、报属于哪种报告？文中谈下半年的打算是否合适？告？文中谈下半年的打算是否合适？n处置要求处置要求：根据案例中的例文，简述报告的根据案例中的例文，简述报告的写作结构。写作结构。以上两份公文均采用以上两份公文均采用“报告报告”文种是否恰当？为文种是否恰当？为什么？什么？ 【提示提示】报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告是上行文。可以帮助上级及时了复上级机关的询问。报告是上行文。可以帮助上级及时了解情况、掌握下情，为领导决策提供依据。解情况、掌握下情，为领导决策提供依据。 报告有工作报告，情况报告，回复报告等。例文一是报告有工作报告

43、，情况报告，回复报告等。例文一是“工工作报告作报告”，用于向上级汇报工作。这类报告正文大体分三，用于向上级汇报工作。这类报告正文大体分三部分：开头交代报告的原因或理由，概括介绍所报告的工部分：开头交代报告的原因或理由，概括介绍所报告的工作是什么，进展到什么阶段和什么程度，要报告哪些问题；作是什么，进展到什么阶段和什么程度，要报告哪些问题；中间要写报告的事项，要比较具体地分条分项阐述工作中中间要写报告的事项，要比较具体地分条分项阐述工作中所取得的成绩及原因，包括做法和体会；结尾说明工作中所取得的成绩及原因，包括做法和体会；结尾说明工作中存在的问题和今后的打算。存在的问题和今后的打算。 例文二就具

44、体工作向上级机关提出意见和建议，用现行标例文二就具体工作向上级机关提出意见和建议，用现行标准来衡量，不适合用报告，宜用准来衡量，不适合用报告，宜用“意见意见”。报告有哪些特点？上列例文是否符合报告的基本报告有哪些特点？上列例文是否符合报告的基本特点？特点？ 【提示】报告具有应用的广泛性，是各级【提示】报告具有应用的广泛性，是各级机关经常使用的公文。具有行文的单向性，机关经常使用的公文。具有行文的单向性，只供领导审阅，不要求领导批示。具有叙只供领导审阅，不要求领导批示。具有叙述性，报告是陈述性公文。例文一符合报述性，报告是陈述性公文。例文一符合报告的基本特点。告的基本特点。3.关于信访工作情况的

45、报告关于信访工作情况的报告属于哪种报告？文属于哪种报告？文中谈下半年的打算是否合适？中谈下半年的打算是否合适？ 【提示】【提示】关于信访工作情况的报告关于信访工作情况的报告既是专题报告也是工作报告。既是专题报告也是工作报告。工作报告工作报告正文大体分三部分：报告的原因或理由、正文大体分三部分：报告的原因或理由、报告的事项以及工作中存在的问题和今后报告的事项以及工作中存在的问题和今后的打算。所以文中谈下半年的打算是应该的打算。所以文中谈下半年的打算是应该的。的。处置要求：根据案例中的例文，简述报告的处置要求：根据案例中的例文，简述报告的写作结构。写作结构。 【提示提示】报告的写作结构一般包括标题

46、、报告的写作结构一般包括标题、主送机关、正文和落款。标题由发文机关，主送机关、正文和落款。标题由发文机关，事项和文种构成。主送机关要写明呈送的事项和文种构成。主送机关要写明呈送的上级机关的全称或规范化简称。正文一般上级机关的全称或规范化简称。正文一般由缘由、主体和结语组成。缘由主要写明由缘由、主体和结语组成。缘由主要写明报告的目的、根据或原因。主体写报告的报告的目的、根据或原因。主体写报告的具体情况、存在的问题和今后的意见。结具体情况、存在的问题和今后的意见。结语常使用习惯用语，如语常使用习惯用语，如“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”、“以上报告，请审阅以上报告，请审阅”等。等。落款写

47、明发文时间和发文单位。落款写明发文时间和发文单位。案例（8）n人物：人物： 1.某师后勤部部长。某师后勤部部长。 2.某师后勤部车油管理科科长。某师后勤部车油管理科科长。 3.张某，某师后勤部车油管理科助理。张某，某师后勤部车油管理科助理。n案由：案由： 科长和张助理根据部长的指示，把师后勤科长和张助理根据部长的指示，把师后勤部开展部开展“争当优秀驾驶员争当优秀驾驶员”活动的情况和效果向活动的情况和效果向军后勤部进行书面汇报军后勤部进行书面汇报问题 1.后勤部长要求草拟的应该是什么类型的报告后勤部长要求草拟的应该是什么类型的报告？ 2.根据案例的提示，车油管理科长回去后可能根据案例的提示，车油

48、管理科长回去后可能调集到一些什么样的材料？调集到一些什么样的材料？ 3.科长对报告正文结构安排的解释，你是怎样科长对报告正文结构安排的解释，你是怎样理解的？理解的？n处置要求：根据上述情况，适当增补具体内处置要求：根据上述情况，适当增补具体内容，撰写一份千字左右的容，撰写一份千字左右的“关于开展优秀驾关于开展优秀驾驶员活动情况的报告驶员活动情况的报告”。后勤部长要求草拟的应该是什么类型的报告？后勤部长要求草拟的应该是什么类型的报告？ 【提示】顺带介绍经验的专项工作报告。【提示】顺带介绍经验的专项工作报告。根据案例的提示，车油管理科长回去后可能调集根据案例的提示，车油管理科长回去后可能调集到一些

49、什么样的材料？到一些什么样的材料？ 【提示提示】“争当优秀驾驶员争当优秀驾驶员”活动的通知。活动的通知。 科里关于科里关于“争当优秀驾驶员争当优秀驾驶员”活动的检查结果。活动的检查结果。 各下属单位各下属单位“关于开展争当优秀驾驶员活动的关于开展争当优秀驾驶员活动的情况情况”。 友邻单位友邻单位“关于开展争当优秀驾驶员活动的经关于开展争当优秀驾驶员活动的经验做法验做法”。 交警和群众的有关表扬信。交警和群众的有关表扬信。 报刊上的有关报导。报刊上的有关报导。3.科长对报告正文结构安排的解释，你科长对报告正文结构安排的解释，你是怎样理解的？是怎样理解的？ 【提示提示】科长的对部长授意的理解比较灵

50、活，也科长的对部长授意的理解比较灵活，也切合实际；张助理的理解有些表面化，同时也比切合实际；张助理的理解有些表面化，同时也比较呆板。较呆板。“争当优秀驾驶员争当优秀驾驶员”活动是科里主持开活动是科里主持开展的，部长对其来龙去脉并不十分清楚，以为做展的，部长对其来龙去脉并不十分清楚，以为做法也有上报价值完全可以理解，科长在具体写作法也有上报价值完全可以理解，科长在具体写作时采取变通的方法体现部长的意思并无不妥之处。时采取变通的方法体现部长的意思并无不妥之处。同时部长只要求反映这两方面的内容，至于如何同时部长只要求反映这两方面的内容，至于如何反映并无明确指示。张助理机械地理解部长的授反映并无明确指

51、示。张助理机械地理解部长的授意，写出的报告一是可能像科长在意，写出的报告一是可能像科长在“情况情况”中所中所说的那样，上面并不感兴趣。同时在军后勤部并说的那样，上面并不感兴趣。同时在军后勤部并无授意的情况下，上报一个类似无授意的情况下，上报一个类似“经验总结经验总结”的的东西，会显得比较唐突，给人自以为是的感觉。东西，会显得比较唐突，给人自以为是的感觉。处置要求：根据上述情况，适当增补具体内容，撰写一份处置要求：根据上述情况，适当增补具体内容，撰写一份千字左右的千字左右的“关于开展优秀驾驶员活动情况的报告关于开展优秀驾驶员活动情况的报告”。【参考答案参考答案】关于开展优秀驾驶员活动的报告关于开

52、展优秀驾驶员活动的报告 集团军后勤部：集团军后勤部： 今年一月开始，我们在全师范围内开展了争当优秀驾驶员活动，收到较好的效果，现将有关情况报今年一月开始，我们在全师范围内开展了争当优秀驾驶员活动，收到较好的效果，现将有关情况报告如下：告如下： 一、调动了广大驾驶员遵章守纪的积极性一、调动了广大驾驶员遵章守纪的积极性 优秀驾驶员的首要条件是模范遵守交通通规则和各项制度，严格执行纪律。开展争当优秀驾驶员活优秀驾驶员的首要条件是模范遵守交通通规则和各项制度，严格执行纪律。开展争当优秀驾驶员活动以来，广大驾驶员掀起了学习、遵守和监督执行各项规章制度的热潮。师直各分队组织了规章制度专动以来，广大驾驶员掀

53、起了学习、遵守和监督执行各项规章制度的热潮。师直各分队组织了规章制度专门知识竞赛门知识竞赛团开展了团开展了活动活动驾驶员许驾驶员许将有关学习材料随身带上，有空便学习一段。将有关学习材料随身带上，有空便学习一段。连续在报纸上发表了三篇体会文章连续在报纸上发表了三篇体会文章。通过学习和教育，全师目无法纪，开英雄车、闯红灯的现象大。通过学习和教育，全师目无法纪，开英雄车、闯红灯的现象大为减少。去年下半年，全师有为减少。去年下半年，全师有起驾车违纪事件发生，其中起驾车违纪事件发生，其中产生严重后果。今年以来只有两起违产生严重后果。今年以来只有两起违章事件。全师共出现无违纪分队章事件。全师共出现无违纪分

54、队个，无事故分队个，无事故分队个个 二、密切了军民军警关系二、密切了军民军警关系 过去，由于一些驾驶员的群众观念淡薄，老大思想严重，在行车中经常与群众发生纠纷，甚至动手过去，由于一些驾驶员的群众观念淡薄，老大思想严重，在行车中经常与群众发生纠纷，甚至动手打群架。同时也常与交警发生冲突，不听指挥和纠察的情况时有发生。在部队内外造成了很坏后果和影打群架。同时也常与交警发生冲突，不听指挥和纠察的情况时有发生。在部队内外造成了很坏后果和影响。开展争当优秀驾驶员活动以来，广大驾驶员对照优秀驾驶员的条件，严格要求自己时时处处注意群响。开展争当优秀驾驶员活动以来，广大驾驶员对照优秀驾驶员的条件，严格要求自己

55、时时处处注意群众纪律，基本杜绝了上述现象，并经常收到群众和民警对一些驾驶员的表扬信。众纪律，基本杜绝了上述现象，并经常收到群众和民警对一些驾驶员的表扬信。月月日日分队分队外出执行任务途中外出执行任务途中受到当场群众的赞扬，纷纷写信给部队，要求为其立功。受到当场群众的赞扬，纷纷写信给部队，要求为其立功。分队分队班集体执行运班集体执行运煤任务，煤任务，交警对此深受感动，在报刊上发表文章给予赞扬。交警对此深受感动，在报刊上发表文章给予赞扬。 三、三、 进一步严格了车辆管理进一步严格了车辆管理 开展争当优秀驾驶员活动以来，所属各汽车分队的干部骨干以身作则，言传身教，使车场和车辆管开展争当优秀驾驶员活动

56、以来，所属各汽车分队的干部骨干以身作则，言传身教，使车场和车辆管理更加正规化、科学化。理更加正规化、科学化。A分队制订了车辆保养五条规定和十条标准，定期检查评比，公布结果，使全分队制订了车辆保养五条规定和十条标准，定期检查评比，公布结果，使全分队无一故障车。分队无一故障车。B分队坚持每天一小查，每周一大查，责任到人，奖惩兑现的车场管理制度分队坚持每天一小查，每周一大查，责任到人，奖惩兑现的车场管理制度到到5月月底，全师共评选出车辆车场管理先进分队底，全师共评选出车辆车场管理先进分队6个，先进班组个，先进班组9个，先进个人个，先进个人33名。名。师后勤部师后勤部二二年年月月日日 三、训练题三、训

57、练题（一）改错题（一）改错题 1.指出下面标题的错误并改正。指出下面标题的错误并改正。 【参考答案参考答案】 文种错，应用文种错，应用“请示请示”；另；另“申请申请”和和“请示请示”语义重复，应语义重复，应删除：删除： 关于解决更换一台锅炉并大修一台锅炉事项的请示关于解决更换一台锅炉并大修一台锅炉事项的请示 文种错，文种错，“请示请示”和和“报告报告”是两个文种，不能连用；缺关联是两个文种，不能连用；缺关联词词“关于关于”： 县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户移民搬迁经费的请县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户移民搬迁经费的请示示 文种错，包含请示事项，应用文种错，包含请示事项，应用“请示请

58、示”；另；另“请示请示”就是要就是要“请求批准请求批准”，所以语义重复，应删除：，所以语义重复，应删除： 公司关于开发新产品的请示公司关于开发新产品的请示 文种错，文种错，“请示请示”和和“报告报告”是两个文种，不能连用；另是两个文种，不能连用；另“请请求求”和和“请示请示”语义重复，应删除：语义重复，应删除： 县人民政府关于将县人民政府关于将风景区列为省级自然保护区的请示风景区列为省级自然保护区的请示2.下列下列“报告报告”主要存在哪几方面的问题？试对主要存在哪几方面的问题？试对“报告报告”加以修改，并按加以修改，并按国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理办法办法的有规定为其加上的有规定为

59、其加上“眉首眉首”和和“版记版记”。 参考答案】参考答案】问题：问题： 标题概括不够确切；标题概括不够确切；正文各层次内容之间的过渡不自然，逻辑正文各层次内容之间的过渡不自然，逻辑关系也未得到充分展现；附件的开列方式关系也未得到充分展现；附件的开列方式不规范。不规范。试改：试改：卫星通信技术有限公司卫星通信技术有限公司关于请求协助确认营业执照经营范围的报告关于请求协助确认营业执照经营范围的报告 市信息产业局：市信息产业局： 依照依照200年年4月月1日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部令第贸易经济合作部令第号的精神，卫星通信

60、是国家鼓励外商投资企业发展号的精神，卫星通信是国家鼓励外商投资企业发展的产业（见附件一）。基于上述国家政策的支持，的产业（见附件一）。基于上述国家政策的支持，200年年月，我公司与月，我公司与国国公司决定合资开发、生产、销售、安装、维护卫星通讯设备及其公司决定合资开发、生产、销售、安装、维护卫星通讯设备及其他通信网络设备。他通信网络设备。200年年月，合资双方向月，合资双方向市外经贸委提出的建立合资市外经贸委提出的建立合资公司开展上述业务的申请已获批准（见附件二），目前正在办理工商营业执公司开展上述业务的申请已获批准（见附件二），目前正在办理工商营业执照。由于营业执照涉及的项目较多，牵涉面广，