年度双随机一公开监管工作安排五篇文档

1、年度双随机一公开监管工作安排五篇【篇一】各县（市、区）市场监督管理局、软环境建设办公室、司法局，市直有关部门：全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是规范事中事后监管的重要手段。为仔细落实国家和省委省政府关于全面实施“双随机、一公开”监管工作要求，确保我市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实现综合监管、智慧监管，按照省市场监督管理厅、软环境建设办公室、司法厅关于做好2021年度“双随机、一公开”监管工作的通知（吉市监联字2021年2号）通知要求，现就做好我市2021年度“双随机、一

2、公开”监管工作通知如下：一、夯实工作制度基础各级各有关部门要建立健全本级随机抽查和部门联合抽查工作机制，实现计划制定、审核批准、抽查检查、问题处理、结果录入、公告发布等环节的制度化、规范化和标准化，落实属地政府责任，切实解决“双随机、一公开”监管工作由牵头部门或部门内某个业务机构唱独角戏的问题。要进一步健全完善本部门随机抽查事项清单，把除重点监管事项外的所有检查事项全部纳入“双随机、一公开”抽查事项清单，各县区、开发区部门要依据长春市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第一版），结合实际建立本地市场监管领域联合抽查事项清单，鼓励把更多部门和检查事项纳入联合抽查；要根据机构改

3、革部门职能任务调整实际，修改完善抽查工作细则（细则于2月底前录入综合监管平台），制定抽查工作指引，对抽查事项清单内的各类抽查事项逐一明确检查内容、检查方法和工作要求。利用国家部委平台进行随机抽查检查的部门，没有与省双随机协同监管平台进行数据对接的，要在平台上上报计划、建立任务并填报检查结果，实现我市双随机抽查检查统一管理和监管信息的有效归集。二、健全完善“一单、两库”（一）健全完善随机抽查事项清单各级各有关部门要依据法律、法规、规章规定，按照“互联网+监管”系统监管事项清单的内容，健全完善本部门2021年随机抽查事项清单，清单包括本部门全部行政检查事项，明确检查依据、主体、内容、方式、监管流程

4、（要领）等。平台中原年随机抽查事项清单内容、检查依据与“互联网+监管”系统实施清单一致，但名称与“互联网+监管”系统实施清单名称不符的，要修改完善并确保与“互联网+监管”系统实施清单名称一致；没有与“互联网+监管”系统实施清单关联的，要进行修改关联，确保各级各有关部门所有检查实施清单都与双随机抽查事项清单关联；随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整，确保每一条双随机抽查事项清单都有明确的法律依据支撑；抽查事项清单要通过综合监管平台报同级司法行政部门审核后，在国家企业信用信息公告系统向社会公布。（二）建立健全检查对象名录库各级各有关部门要统筹建立健全覆盖本辖区

5、各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库。要根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，在省双随机协同监管平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库，避免出现监管真空。涉及市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公告系统建立。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体，也可以包括产品、项目、行为等。（三）清理维护执法检查人员名录库按要求仔细清理和维护执法检查人员名录库，对已经不符合条件、不具备执法资格的人员进行清理，并将新进执法人员按照执法类别、业务领域录入名录库，确保执法检查人员名录库真实、全面、合法。各级各有关部门

6、要对于机构改革、人员调整变化立马对名录库进行动态调整。各级司法行政机关要会同本级市场监管部门，加强工作指导，负责随机抽查事项清单的审核和执法检查人员名录库调整后的备案等工作。三、统筹制定抽查计划各级各有关部门要统筹制定本年度抽查计划，要涵盖所有非重点监管事项，避免监管空白。要合理确定抽查比例和抽查频次、平衡规划好抽查时间，避免比例过高、频次过密和抽查时间集中而造成对企业正常生产经营的干扰。各级司法行政部门要加强计划审核工作，确保计划合理可行。（一）制定部门内年度抽查计划各级各有关部门要根据监管工作实际情况，按照抽查事项清单内容，统筹制定部门内年度抽查计划。制定年度抽查计划时，要合理确定抽查比例

7、，加强部门内跨处（科）室联合，避免多头执法、频繁执法、执法扰民。按照国家和我省提出的检查市场主体覆盖率不得低于5%的总体要求，本部门一般检查事项抽查比例不得低于检查对象的5%，重点检查事项抽查比例不得低于20%。（二）制定跨部门联合抽查计划1、继续大力推进部门联合抽查检查工作，市场监管部门会同有关部门结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，制定本级政府年度部门联合抽查工作计划，做到应联合尽联合，减少对企业正常经营的干扰，各级各有关部门开展跨部门联合抽查次数要达到年度总抽查次数10以上，省直部门牵头的联合抽查工作中有跨层级、跨地区联合的，各级各有关部门要做好配合工作，保证联合抽查计划顺利进行。同级

8、市场监管部门作为本级政府协调部门，积极做好召集协调、组织保障工作。2、市直有跨部门联合抽查事项清单的部门，按照长春市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第一版）制定年度联合抽查计划，并做好前期沟通协调，确定计划执行时间、层级等问题。（三）制定临时抽查计划年度抽查之外的临时抽查计划，应当附检查依据，通过综合监管平台报送本级司法行政机关审核后实施。抽查计划内容包括：抽查事项、组织实施期间、抽查比例、需要联合的其他部门名称。除重点领域外，各部门开展的专项检查均应以“双随机、一公开”的方式开展。（四）年度计划时间安排各级各有关部门年度计划应于2月底制定完成，并录入综合监管平台。各项

9、抽查任务要于11月30日前结束。四、科学实施抽查检查各级各有关部门要仔细落实年度双随机抽查和跨部门联合抽查工作计划，加强领导，严密组织，把握节点，严格按照规定的时限、流程和要求，有序推进部门内双随机抽查和跨部门联合抽查工作，确保年度“双随机、一公开”抽查工作各项任务落到实处。地方部门协同监管平台已实现了市场主体信用等级分类，各级各有关部门要根据信用风险等级合理确定抽查比例，实现信用分类监管。各级各有关部门要全面落实关于在全省市场监管领域对“三新”经济实施包容审慎监管的指导意见，寓监管于服务之中。要按照“谁检查、谁录入”的原则，仔细做好抽查结果的录入和公告工作。确保双随机抽查工作“两个100”硬

10、指标（即计划完成率100和抽查结果公告率100）全面完成，真正实现本部门对市场主体的各项检查事项全覆盖和监管公平公正。五、全面加强督导检查今年我市将综合运用政府督查、软环境建设检查、营商环境评价、绩效考评等多种形式，加大“双随机、一公开”督导检查力度，上级部门要加强对下级部门业务指导，市政府仍将所有有监管事项的政府（市委）部门以及县（市）区政府、开发区管委会纳入“双随机、一公开”监管工作年底绩效考核，重点考核计划制定、任务完成、联合抽查、结果公告等。各级各有关部门须于2021年7月10日前、12月10日前向本地“双随机、一公开”工作领导小组办公室书面上报半年和年终开展“双随机、一公开”监管工作

11、情况，各地“双随机、一公开”工作领导小组办公室汇总后报送至市“双随机、一公开”工作领导小组办公室。届时省软环境建设办公室、省市场监管厅将依托地方部门协同监管平台数据统计分析模块，对各地区、各有关部门“双随机、一公开”监管工作进展情况进行实时监测，定期通报；市软环境建设办公室、市市场监管局、市司法局也将定期对各级各有关部门“双随机、一公开”监管工作开展情况实时监测并进行通报。【篇二】为贯彻落实市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室有关要求，着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,市公安局相关警种部门分别结合各自工作实际，按照随机抽查事项清单的范围，制定2021年度随机抽查工作计划如

12、下：一、治安支队“双随机”抽查事项抽查计划（一）抽查目的为创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题，保障市场主体合法权益。（二）抽查依据根据省随机抽查市场监管执法事项清单、娱乐场所管理条例、旅馆业治安管理办法、保安服务管理条例、中华人民共和国枪支管理法、民用爆炸物品安全管理条例及典当业管理办法等法律法规及规章制度。（三）抽查范围全市旅馆业、行业场所以及保安从业、培训单位，民用枪支弹药从业单位、爆破作业单位。（四）抽查事项1、全市旅馆业、行业场所是否严格履行旅馆业治安管理办法和娱乐场所管理条例等法律法规所规定的标准。2、全市爆破作业项目是否贯彻执行民用爆炸物

13、品安全管理条例等规范情况。3、全市保安培训、从业等单位建立的内部管理是否规范合法。4、全市民用枪支弹药从业单位的用枪数量和配枪数量落实情况。（五）计划实施1、监督检查从2021年1月份开始至12月底止。具体检查对象和检查人员，由市公安局治安支队民警和各县市分局对口业务民警具备行政执法资格人员库中随机抽取。2、旅馆业和行业场所单位进行分级管理，所有一级治安管理场所每3个月至少抽查1次，所有二级治安管理场所每2个月至少抽查1次，所有三级治安管理场所每1个月至少抽查1次。重大节假日、重点区域应当加强抽查。民用枪支单位每半年、县、市（区）公安（分）局治安大队每个季度、派出所每月至少检查1次。保安服务业

14、每半年至少抽查一次、每次抽查比例不低于50%。烟花爆竹和爆破作业单位抽查比例100%。（六）结果处理对抽查发现的问题将采取责令限期整改、信用扣分、行政处罚等措施。1、监督检查发现问题的需要出具限期整改通知书的，由各检查人员当场出具，并告知有关责任单位。2、监督检查中发现存在某个单位的问题将在“双随机一公开”企业诚信档案中进行信用评价扣分。3、在监督检查中发现存在特别严重违规违法问题的或约谈主要负责人后仍然拒不整改的，将予以不良公告和行政处罚。（七）结果公告抽查结果按程序审核后予以公告。二、网安支队“双随机”抽查事项抽查计划（一）明确检查对象全市网安部门以本辖区互联网上网服务营业场所（即网吧）为

15、检查对象，各县市区网安大队要实时根据网吧实际经营状况立马调整“双随机”主体名录库。（二）重点抽查内容在执法检查过程中，重点抽查以下内容：1、未按规定方式接入互联网的；2、未按规定变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动；3、未建立场内巡查制度的；4、在互联网上网服务营业场所经营单位制作、下载、复制、查阅、发布、传播不良信息或进行危害信息网络安全活动；5、未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；6、发现上网消费者的违规违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；7、未履行信息网络安全，擅自停止实施安全技术措

16、施的。（三）抽查时间及比例市公安局网安支队原则上每个月至少抽查1次，每次不低于3%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违规违法违规记录等情况的网吧，要加大随机抽查力度。各县市区网安部门在专项检查整治期间，要注意总结工作的经验和问题，立马向市局支队反馈情况。（四）结果反馈，全部公开市公安局网安支队按照公开的原则，于每月20日前，将汇总全市网吧随机抽查情况，按照要求在指定地方予以全部公开公告，特别是对于存在问题网吧业主按照“双随机、一公开”管理领导小组有关要求，将其列入重点管控对象，进一步加强日常监督管理工作。三、信息中心“双随机”抽查事项抽查计划（一）建立“双随机”技防抽查明细表建立技防抽查

17、事项清单，列明市所有重点场所、部位的地址及负责人，为抽查摸清底数。（二）明确“双随机”技防抽查依据抽查依据：根据省公共安全技术防范管理规定修正案（省人民政府令第10号），县级以上人民政府公安机关应当依据本条例和有关法律、行政法规的规定，加强对社会重点场所、部位（包括：1、武器、弹药的存放场所；2、易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品、管制药品、致病毒菌等危险品的集中存场所；3、涉及国家秘密的档案、资料的存放场所；4、金库、运钞车、金融机构营业场所；5、金、银等贵重金属或珠宝的经营场所及集中存放场所；6、博物馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；7、国家战略物资储备库、国防尖端

18、产品的生产场所和储备库；8、电力、电信、供水、供电、广播电视等部门的要害部位；9、机场、车站、客运码头等其他需要进行安全检查的场所；10、国家和省人民政府确定的场所、部位）建设安全技术防范措施检查。（三）明确“双随机”技防抽查内容重点抽查内容：1、重点场所、部位的安全技术防范设施安装情况；2、重点场所、部位的安全技术防范设施使用情况；3、重点场所、部位的安全技术防范设施的运行维护情况；4、重点场所、部位的安全技术防范设施的联网情况。（四）严格执行“双随机”抽查机制根据关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案中“双随机”抽查机制，依托信息中心属地技防基础信息数据库，随机抽取检查对象。同时

19、积极推动随机抽取执法检查人员的要求落到实处。确定抽查频次：原则上，每半年抽查1次，每次不低于5%。对发案率高、隐患多的重点场所、部位，要加大随机抽查力度。（五）工作要求1、加强组织领导。县级公安机关和市局信息中心要充实并合理调配一线执法检查力量，按照“双随机”抽查工作机制，大力推进“双随机”抽查实效，切实提高抽查效能，降低市场主体成本。2、严格工作责任。切实履行好法定监管职责，要增强责任意识，严格责任落实，对推进“双随机”抽查工作不力的，给予通报批评；对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。3、严肃抽查纪律。检查人员不得少于两人，要如实记录检查情况，并由检查对象确认。对“双随机”抽查做到全

20、程记录，实现责任可追溯。实施抽查不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。4、加强宣传教育。执法人员在检查的同时要大力宣传违规违法行为的危害性，使技防业主切实提高认识，防止发生危害社会行为。四、经保支队“双随机”抽查事项抽查计划（一）抽查内容和依据抽查依据：企业事业单位内部治安保卫条例第三条；公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定第二条。抽查内容：是否设置保卫机构并配备专、兼职保卫人员；保卫机构设置和人员配备是否报公安机关备案；保卫人员是否按规定履职；是否配备必要的防卫性器械；技防建设是否符合标准并正常运行；是否制定应急预案并进行演练。（二）

21、抽查工作机制由各县市区公安机关内保部门及属地派出所负责，通过实地检查，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，在随机抽查工作中，对于机关、团体、企事业单位内部治安保卫工作每半年至少抽查1次，重大活动及重要节点期间，要加大随机抽查力度。市级公安机关每半年对市级金融单位抽查一次，抽查比例为100%。（三）抽查结果运用抽查结果各县级公安机关要通过本地外网进行公告，接受监督。单位违反企事业单位内部治安保卫条例规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告。单位认为有正当理由不能在整改期限内将治安隐患整改完毕的，应当在整改期限届满前发出责令限期整改治安隐患通知书的公安机关提出书面延期整改申请。

22、对责令限期整改或者同意延期整改治安隐患的，公安机关应当自责令整改期限或者延期整改期限届满次日起三个工作日内对治安隐患整改情况进行复查，自复查之日起三个工作日内制作并送达复查意见告知书。经复查，由于客观原因致使治安隐患整改情况难以达到规定要求，并严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当立马报告当地人民政府或者通报单位上一级主管部门协调解决。对无正当理由致使整改情况未达到规定要求的，公安机关应当按逾期不整改治安隐患依法处理，并可根据需要在一定范围内予以通报，督促单位落实整改措施。经公安机关责令限期整改后逾期不整改治安隐患，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安

23、机关应当依法依规定严格惩处。五、刑警支队“双随机”抽查事项抽查计划（一）工作原则贯彻落实国务院和省、市政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，创新公安行政管理方式，规范公安行政执法行为，更好服务和推动大众创业、万众创新，不断深化公安行政管理改革，大力推广“双随机”抽查，有力规范监管行为，积极创新监管方式，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实强化市场主体自律和社会监督，努力提高监管效能、激发市场活力。（二）抽查目的为创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题，保障市场主体合法权益。（三）抽查依据根据易制毒化学品管

24、理条例，易制毒化学品购销和运输管理办法等法律法规及规章制度,县级以上人民政府公安机关应依照本条例和有关法律、生产、经营、购买、运输监督检查。（四）抽查范围全市易制毒化学品企业（五）抽查事项1、对易制毒化学品生产、经营、运输、使用企业易制毒化学品生产、购销、使用、运输、出入库等台账是否规范合法，企业内部管理制度是否健全，仓储设施是否完备安全。2、对易制毒化学品生产、经营、运输、使用企业易制毒化学品企业是否按照规定上报年报。3、对易制毒化学品生产、经营、运输、使用企业易制毒化学品企业所购买易制毒化学品是否经所在地公安机关许可或者备案。4、对易制毒化学品生产、经营、运输、使用企业易制毒化学品企业跨设

25、区市运输易制毒化学品是否经运出地公安机关许可或者备案。（六）计划实施落实“一单、两库、一细则”建设，即：编制随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，对抽查事项进行随机检查，对易制毒化学品管理试行“双随机”抽查。依托全省易制毒化学品监督管理系统，随机抽查检查对象、随机选派执法人员。在随机抽查工作中，对于第一类易制毒化学品每2个月抽查1次。（七）结果处理对易制毒化学品管理的随机抽查结果。抽查情况及查处结果要立马通过政府网站的社会公众服务平台向社会公布，接受社会监督。其中，对抽查结果正常的市场主体要在抽查结束之日起20个工作日内向社会公告。对违规违法行为需要注

26、销登记的情况立马通报工商管理部门。对检查发现的违规违法违纪行为，依法依规严格惩处。【篇三】为强化项目事中事后监管,规范监督检查行为，结合我局工作实际，特制定本计划。一、目标要求为不断深化“放管服”改革工作，落实政府监管责任，推广“双随机一公开”抽查工作，按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，逐步建立健全监督检查制度，为科研创新营造公平竞争发展环境。二、主要任务（一）健全“一单两库”动态管理1.健全随机抽查事项清单。明确抽查对象、抽查内容、抽查方式等要素，将市工业信息化和科技局权责清单（电力执法）列入抽查事项清单。2.健全执法检查人员名录库，结合实际情况科学建库。3.健全检查对象名录库。结合

27、信用监管，实行科学分类管理,对电力行政执法案件列入检查名录库。检查对象名录库由相关承办股室牵头负责。（二）实施“双随机”抽查工作计划根据我局实际情况制定内部抽查实施方案，实现内部完成“双随机、一公开”抽查全流程整合和监管全覆盖、常态化。依据我局电力执法办相关行政职权，拟定2021年5月至12月开展抽查工作，从检查对象名录库中随机抽取5个检查对象；从执法检查人员名录库中随机抽取2名检查人员；根据抽查事项清单，现场查阅电力行政执法案件相关资料，检查所需材料是否齐全、是否符合法律依据、是否合法合规。三、工作要求在抽查结束后10个工作日内，形成“双随机”抽查情况通报，并通过市人民政府网进行公告，接受社

28、会监督。同时，把检查结果纳入市场主体的社会信用记录,加大对失信行为的曝光力度,依法让失信者“一处失信、处处受限”。【篇四】各股(室)、安全生产执法大队、宣教中心：根据市安全生产监管系统实行随机抽查安全生产工作实施方案的要求，2021年，我局执法大队牵头组织各业务股室参照省、市随机抽查事项清单制定了我局的随机抽查事项清单，并建立了2021年执法人员名录库和随机抽查对象名录库。现印发给你们，请根据市安全生产监管系统实行随机抽查安全生产工作实施方案，并结合以下意见，仔细贯彻执行。一、执法人员名录库应根据我局人员调整或取证情况立马更新，实施随机抽查时要随机抽取执法人员，如遇被抽取的执法人员因不可抗力等因素无法执法的，可再行抽取递补，抽取过程应予以记录。二、在实施随机抽查时，使用随机数据发生器，采取随机抽取的方式确定抽查对象，对于已经抽查过的对象，不再列入下一轮的随机抽查对象。具体随机抽查过程应予以记录并进行录音录像。三、具体实施随机抽查时，应根据要求