新食品安全法培训

1、 三、三、2007年：年：“纸箱馅包子纸箱馅包子”事件事件 20072007年年6 6月间，北京电视台记者訾北佳，以喂狗为由，要求月间，北京电视台记者訾北佳，以喂狗为由，要求制作早餐的卫全峰等四人制作制作早餐的卫全峰等四人制作“纸箱馅包子纸箱馅包子”。播出后造成。播出后造成了恶劣影响。了恶劣影响。 訾北佳因犯损害商品声誉罪，被判处有期徒刑訾北佳因犯损害商品声誉罪，被判处有期徒刑1 1年。年。 四、四、2008年：三鹿奶粉年：三鹿奶粉“三聚氰胺三聚氰胺”事件事件 卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人

2、为加入的。总共有增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。总共有6 6个婴个婴孩因喝了毒奶死亡，逾孩因喝了毒奶死亡，逾3030万儿童患病。万儿童患病。 原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。被告人张玉军以原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。被告人张玉军以危险行为危害公共安全罪被判处死刑。危险行为危害公共安全罪被判处死刑。 三鹿集团被判处罚金万余元。三鹿集团被判处罚金万余元。 省委常委、石家庄市委书记吴显国免职；省委常委、石家庄市委书记吴显国免职； 国家质检总局局长李长江辞职。国家质检总局局长李长江辞职。 五、五、2009年：皮革奶事件年：皮革奶事件 20052005年，山东等地曝出在牛奶中添加

3、年，山东等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白皮革水解蛋白”的事的事件；件； 20092009年年3 3月，浙江省金华市月，浙江省金华市“晨园乳业晨园乳业”又被查出制造又被查出制造“皮皮革奶革奶”。经久不散的。经久不散的“皮革奶皮革奶”事件彻底摧毁公众对于国产事件彻底摧毁公众对于国产奶的信任。奶的信任。 六、六、2010年：年：“地沟油地沟油”事件引发社会震荡事件引发社会震荡 我国每年返回餐桌的地沟油有我国每年返回餐桌的地沟油有200200至至300300万吨。万吨。 七、七、2011年：年：“瘦肉精瘦肉精”事件事件 20112011年年3 3月月1515日日 央视央视315315特别节目特别节目

4、 曝光，河南孟州等地添加曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精瘦肉精” 养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集 团旗下公司。团旗下公司。 八、八、2012年：年：“毒胶囊毒胶囊”、“工业明胶工业明胶”事件事件 河北一些企业用河北一些企业用生石灰生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，熬给皮革废料进行脱色漂白和清洗，熬制成制成工业明胶工业明胶，最终流向药品企业，进入患者腹中。经调查，最终流向药品企业，进入患者腹中。经调查发现，发现，9 9家药厂所用胶囊重金属超标，最多的达家药厂所用胶囊重金属超标，最多的达9090多倍。多倍。 九九-1、2013年：年：“神农丹生姜神农丹生姜”案件案件

5、20132013年年5 5月月9 9日，山东潍坊农户使用剧毒农药日，山东潍坊农户使用剧毒农药“神农丹神农丹”种种植生姜，被央视曝光，引发舆论哗然。植生姜，被央视曝光，引发舆论哗然。 九九-2、2013，恒天然，恒天然“肉毒杆菌肉毒杆菌”乌龙事件乌龙事件 20132013年年8 8月月3 3日新西兰恒天然集团发布消息，旗下日新西兰恒天然集团发布消息，旗下3 3批浓缩乳批浓缩乳清蛋白肉毒杆菌受污染。清蛋白肉毒杆菌受污染。8 8月月2222日恒天然集团宣称：独立检日恒天然集团宣称：独立检测确认，测确认，“恒天然浓缩乳清蛋白原料以及使用该原料的产品恒天然浓缩乳清蛋白原料以及使用该原料的产品均不含肉毒杆

6、菌均不含肉毒杆菌”，至此肉毒杆菌事件以虚惊一场落幕。，至此肉毒杆菌事件以虚惊一场落幕。 九九-3、2013，沃尔玛，沃尔玛“挂驴头买狐狸肉挂驴头买狐狸肉” 沃尔玛超市买了包装好的熟牛肉、驴肉。检测报告显示：驴沃尔玛超市买了包装好的熟牛肉、驴肉。检测报告显示：驴成分未检出，狐狸成分检出成分未检出，狐狸成分检出。 九九-4、2013，汇源、安德利，汇源、安德利“烂果门烂果门”事件事件 汇源、安德利和海升三大果汁巨头被曝向果农大量购买汇源、安德利和海升三大果汁巨头被曝向果农大量购买“瞎瞎果果”, ,再用来制成果汁或浓缩果汁。再用来制成果汁或浓缩果汁。 九九-5、2013，肯德基、真功夫被曝冰块菌落超

7、标，肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标 检测发现，肯德基、真功夫的冰块菌落数量高于国家标准，检测发现，肯德基、真功夫的冰块菌落数量高于国家标准，且高于马桶水箱水样品的且高于马桶水箱水样品的5 5倍至倍至1212倍。倍。 十十-1、2014年：上海福喜过期肉事件年：上海福喜过期肉事件 20142014年年7 7月月2020日，媒体曝光上海福喜日，媒体曝光上海福喜 食品有限公司存在大量采用过期变质食品有限公司存在大量采用过期变质 肉类原料的行为。肉类原料的行为。 十十-2、2014，顶新黑心油事件，顶新黑心油事件 20142014年年1010月，台湾顶新旗下的正义月，台湾顶新旗下的正义 公司以饲料用油

8、混充食用猪油。公司以饲料用油混充食用猪油。 十十-3、2014，沃尔玛过期油炸鸡块事件，沃尔玛过期油炸鸡块事件 沃尔玛遭员工爆料，称炸鸡块的油一个月才换，沃尔玛遭员工爆料，称炸鸡块的油一个月才换，但通过每天往里面加半桶油来逃避检测。但通过每天往里面加半桶油来逃避检测。 十-4、2014，广州女子肯德基中吃出数条活虫 20142014年年9 9月广州女子从肯德基买的鸡翅中吃出数条活虫。月广州女子从肯德基买的鸡翅中吃出数条活虫。 十十-5、2014，亚硝酸盐腌肉放倒客人，亚硝酸盐腌肉放倒客人 常州市一家知名的面馆，长期添加国家明令禁止的常州市一家知名的面馆，长期添加国家明令禁止的“亚硝酸亚硝酸盐盐

9、”。老板娘庄某和滕某的行为涉嫌犯罪已被刑拘。老板娘庄某和滕某的行为涉嫌犯罪已被刑拘。第三部分、食品安全法要点解读 一、适用范围 第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： 1、食品生产和加工、销售和餐饮服务; 2、食品添加剂的生产经营; 3、用于食品相关产品(食品的包装材料、 容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营 的工具、设备)的生产经营; 4、食品的贮存和运输。 食用农产品的质量安全管理，遵守 农产品质量安全法的规定。 二、责任主体 1、企业是第一责任人。、企业是第一责任人。 食品生产经营者对其生产经营 食品的安全负责。 第四十六条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要

10、求，保证所生产的食品符合食品安全标准： (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制; (二)生产工序、设备、贮存、包装等环节控制; (三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制; (四)运输和交付控制。 2、政府部门、政府部门 食品药品监督管理部门：对食品生产经营活动监督管理。 国务院卫生行政部门：组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同食品药品监督管理部门制定食品安全国家标准。 其他有关部门：依照职责，承担有关食品安全工作。 3、其他部门、其他部门 消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。 新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和

11、知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。三、食品安全主要制度 （一）、国家层面的制度： 1、农药使用管理制度。、农药使用管理制度。 2、食品生产经营实行许可制度、食品生产经营实行许可制度。 3、食品添加剂生产许可制度。、食品添加剂生产许可制度。 4、食品相关产品生产经营许可制度。、食品相关产品生产经营许可制度。 5、食品安全全程追溯制度。、食品安全全程追溯制度。 6、食品召回制度。、食品召回制度。 食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在说明书不符

12、合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售; ;销销售时应当向消费者明示补救措施。售时应当向消费者明示补救措施。（二）、 生产经营者应当建立、完善的制度 1 1、食品安全管理制度。、食品安全管理制度。 2 2、从业人员健康管理制度。、从业人员健康管理制度。 3 3、食品安全自查制度。、食品安全自查制度。 4 4、农业投入品使用记录制度。、农业投入品使用记录制度。 5 5、进货查验记录制度。、进货查验记录制度。 6 6、食品出厂检验记录制度、食品出厂检验记录制度。 7 7、食品进货查、食品进货查 验记

13、验记 录制度。录制度。8 8、食品销售记录制度。、食品销售记录制度。 9 9、食品添加剂出厂检验记录制度。、食品添加剂出厂检验记录制度。 1010、食用农产品进货查验记录制度、食用农产品进货查验记录制度 11 11、境外出口商、境外生产企业审核制度。、境外出口商、境外生产企业审核制度。 1212、食品、食品添加剂进口和销售记录制度。、食品、食品添加剂进口和销售记录制度。 1313、食品安全事故处置预案、食品安全事故处置预案 （其中，（其中，3、4、9、10、11、12为新增加的制度）为新增加的制度）四、食品生产经营的要求 （一）、一般规定 食品生产经营应当符合下列要求： 1、具有与生产经营的食

14、品品种、 数量相适应的生产经营场所; 2、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营 设备或者设施; 3、有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全 管理人员和保证食品安全的规章制度; 4、具有合理的设备布局和工艺流程; 5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器保持清洁; 6、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输; 7、直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器; 8、食品生产经营人员应当保持个人卫生; 9、用水应当符合生活饮用水卫生标准; 10、使用的洗涤剂、消毒剂应 当对人体安全、无害

15、; 11、法律法规规定的其他要求。（二）、禁止性规定 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： 1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品; 2、致病性微生物，农药残留、重金属等污染物质超标的食品; 3、用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品; 4、超范围、超限量使用食品添加剂的食品; 5、营养成分不符合标准的专供婴幼儿和其他特定人群的食品; 6、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂; 7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品; 8、

16、未经检验或者检验不合格的肉类制品; 9、被污染的食品、食品添加剂; 10、标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期 的食品、食品添加剂; 11、无标签的预包装食品、 食品添加剂; 12、国家为防病等特殊需要 明令禁止生产经营的食品; 五、食品安全标准 （一）、标准的制定 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 地方标准限定在“地方特色食品的范围内”，并且强调：“ 食品安全国家标准制定后，地方标准即行废止食品安全国家标准制定后，地方标准即行废止”。 删除了原法中“没有食品安全国家标准

17、或者地方标准的，没有食品安全国家标准或者地方标准的，企业应当制定企业标准，作为组织生产的依据企业应当制定企业标准，作为组织生产的依据”的规定。 生产企业可以制定严于食品安全国家标准或者地方标准的生产企业可以制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。府卫生行政部门备案。 （二）、食品安全标准的内容 1、食品、食品添加剂、食品相关产品中危害人体健康物质的限量规定; 2、食品添加剂的品种、使用范围、用量; 3、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求; 4、与食品安全要求有

18、关的标签、与食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求标志、说明书的要求; 5、食品生产经营过程的卫生要求; 6、与食品安全有关的质量要求; 7、与食品安全有关的食品检验方 法与规程; 8、其他。六、标签、说明书和广告 （一）、预包装食品标签预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： 1、名称、规格、净含量、生产日期; 2、成分或者配料表; 3、生产者的名称、地址、联系方式; 4、保质期; 5、产品标准代号; 6、贮存条件; 7、生产许可证编号; 8、食品添加剂在国家标准中的通用名称; 9、其他事项。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。 （二）

19、、散装食品标签 （三）、转基因食品标示（四）、标识标注要求1 1、标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。、标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。2 2、标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容、标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。易辨识。如果食品、食品添加剂的性能、质量和作用，与其标签、如果食品、食品添加剂的性能、质量和作用，与其标签、说明书所载明的内容不符，则不得上市销售。生产者如果故说明书所载明的内容不符，则不得上市销售。生产者如果故意在食品、食品添加剂的标签、说明书上标注虚假信息，则意

20、在食品、食品添加剂的标签、说明书上标注虚假信息，则构成欺诈，应依法承担相应法律责任。构成欺诈，应依法承担相应法律责任。 如果由于生产过程中的偶然因素导致食品、食品添加剂的如果由于生产过程中的偶然因素导致食品、食品添加剂的真实情况与标签、说明书所载明的内容不相符，则应及时更真实情况与标签、说明书所载明的内容不相符，则应及时更改标签、说明书所载明的内容，否则不得上市销售。改标签、说明书所载明的内容，否则不得上市销售。 生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人不影响食品安全且不会对消费者造

21、成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。千元以下罚款。 预包装食品标签通则预包装食品标签通则GB7718-2011GB7718-2011简介简介 食品标签是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。食品标签是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。 1、基本要求： 2、标示内容： 直接向消费者提供的预包装食品标签标示内容：直接向消费者提供的预包装食品标签标示内容： 直接向消费者提供的预包装食品标签标示应包括食品名称、直接向消费者提供的预包装食品标签标示应包括食品名称、配料表、净含量和规格、

22、生产者和（或）经销者的名称、地配料表、净含量和规格、生产者和（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号及其他需要标示的内容。可证编号、产品标准代号及其他需要标示的内容。 非直接提供给消费者的预包装食品标签应按照要求标示食品非直接提供给消费者的预包装食品标签应按照要求标示食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期和贮存条件，其他名称、规格、净含量、生产日期、保质期和贮存条件，其他内容如未在标签上标注，则应在说明书或合同中注明。内容如未在标签上标注，则应在说明书或合同中注明。 3、推荐标示内容

23、批号、食用方法、致敏物质、其他。 （五）食品广告 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。 七、七、特殊食品特殊食品 特殊食品包括：保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼特殊食品包括：保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等。儿配方食品等。 八、八、食品检验食品检验 1 1、抽样检验、抽样检验 食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并公布检验结果并公布检验结果，不得免检。 2 2、检验结论异议处理、检验结论异议处理 对检验结论有异议的，食品生产经营者可以在七个工作日内可以在七个工作日

24、内提出复检申请提出复检申请。复检机构出具的复检结论为最终检验结论复检机构出具的复检结论为最终检验结论 。 九、 食品进出口（略） 十、监督管理 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查，有权采取下列措施： (一)进入生产经营场所实施现场检查; (二)对生产经营的食品抽样检验; (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料; (四)查封、扣押违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品; (五)查封违法从事生产经营活动的场所。十一、 法律责任 1、未取得许可从事食品生产经营活动的处罚：、未取得许可从事食品生产经营活动的处罚： 没收违法所得和违法

25、生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品; 货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。（原来为：并处二千元以上并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。）值金额五倍以上十倍以下罚款。） 2、生产经营的食品不符合安全标准的处罚、生产经营的食品不符合安全标准的处罚(同上同上)： 3、恶意违法生产经营食品的处罚：、恶意违法生产经营食品的处罚： 没收违法所得，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品; 违法生产经营

26、的食品货值金额不足一万元的，并处并处十万元以上十五万元以下十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证， 并可以对其直接负责的主可以对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人管人员和其他直接责任人 员处五日以上十五日以下员处五日以上十五日以下 拘留拘留。 4、其他违法生产经营行为的处罚：、其他违法生产经营行为的处罚： 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： 5、不完善、落

27、实相关规章制度的处罚：、不完善、落实相关规章制度的处罚： 责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。 6、民事赔偿责任、民事赔偿责任 消费者可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。7、惩罚性赔偿：、惩罚性赔偿： 第一百四十八条第二款：生产不符合食品安全标准的食品生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经

28、营者要求支付价款十倍赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金或者损失三倍的赔偿金; ;增加赔偿的金额不足一千元的，为增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。一千元。 但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。对消费者造成误导的瑕疵的除外。 生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的，拒不改正的，处处二千元以下罚款。二千元以下罚款。 （原规定：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产

29、者或者（原规定：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金）销售者要求支付价款十倍的赔偿金） 8、刑事责任（略）、刑事责任（略） 9、行政处罚的适用、行政处罚的适用 行政处罚法行政处罚法第二十七条第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 1010、被处罚后的从业限制、被处罚后的从业限制 A A、被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接、被吊销许可证的