第19课美国的联邦制

1、自由女神像白宫白宫国会大厦国会大厦国会大厦国会大厦美国第44任总统奥巴马宣誓就职仪式 我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务，我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护和捍卫合众国竭尽全力维护、保护和捍卫合众国宪法宪法。 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼说德曼说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国成功在于美国成功在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于，美国强大的真正力量在于，我们

2、所继承的我们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。并可由蠢才们运作的体系。” 第十九课第十九课 美国的联邦制美国的联邦制一、一、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布前提：前提： 北美北美13州摆脱英国殖民统治，美国州摆脱英国殖民统治，美国独立战争取得胜利。独立战争取得胜利。1 1、背景、背景1775年来克星顿枪声年来克星顿枪声1776年独立宣言年独立宣言1783年英国年英国正式承认正式承认美国独立美国独立如果同一个人或同一个机关如果同一个人或同一个机关行使这三种权力行使这三种权力 , ,

3、则一切便都完则一切便都完了。了。为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用, ,就就 孟德斯鸠论法的精神孟德斯鸠论法的精神 理论来源：孟德斯鸠的理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说三权分立学说”一、1787年宪法的颁布1.背景： 邦联制的弊端 邦联：又称州际联盟，是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。 材料一：独立后，失掉英国舰队的护航美国商船队经常遭受独立后，失掉英国舰队的护航美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。海盗的袭击，损失惨重。17861786年，美国爆发谢司起义，州际联盟年，美国爆发谢司起义，州际联盟也是束手无策。也是束手无策。

4、材料二：材料二：新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景气以及笼新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构。高权力机构。 华盛顿于华盛顿于17871787年年思考：美国独立之初，邦联制有什么弊端？ 松散的邦联制导致了美国独立初期政局不稳和经济困难。2、颁布： 美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法 3、内容：3 3、内、内 容：容： 联邦制联邦制，联邦权力高于各州权力，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权各州拥有一定自治权 三权分立、相互制衡的三权分立、相互制衡的原则，原则，

5、共和制共和制（国家元首和权力机关由选（国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形举产生并有一定任期的政治组织形式）式）1.1.如何如何加强联邦的权力加强联邦的权力？2.2.如何如何协调中央与地方的关系协调中央与地方的关系？3.3.如何构建美国中央政府的如何构建美国中央政府的权力分配权力分配？4.4.如何如何防止专制，保障民主防止专制，保障民主？1787年年费城费城制宪会议制宪会议美国通过美国通过确立联邦制，使联邦权力确立联邦制，使联邦权力高于各州权力高于各州权力。联邦拥有立法、经济、。联邦拥有立法、经济、军事和外交等大权，国家有适用于全国军事和外交等大权，国家有适用于全国的宪法和基本

6、法律。的宪法和基本法律。 各州有一定的各州有一定的自主权自主权。1.1.如何加强联邦的权力？如何加强联邦的权力？ 2.2.如何协调中央与地方的关系？如何协调中央与地方的关系？总统总统立法权立法权行政权行政权司法权司法权3. 3. 如何构建美国如何构建美国中央政府中央政府的权力分配？的权力分配？分权原则分权原则4.4.如何防止专制，如何防止专制，保障民主？保障民主？ 权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出议员由议员由选民直选民直接选出接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/3选民间选民间接选出接选出大法官由大法

7、官由总统任命总统任命4年年终身任职终身任职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年参参议议院院众众议议院院（立法立法）（行政）（行政）（司法）（司法）产生方法产生方法任期任期权力权力1、通过法律、通过法律 2、征税、征税 3、调整国内外贸易、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权、弹劾权1、战时行使独裁大权、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律、否决国会通过的法律 4、外交权、外交权5、军事权、军事权 6、赦免权、赦免权1、最高审判权、最高审判权 2、解释一

8、切法律和条约、解释一切法律和条约内内阁阁其它其它机构机构最高法院最高法院巡回上巡回上诉法院诉法院区法院区法院合众国公民的选举权不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。美利坚合众国宪法第十五条修正案(1870) 合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。美利坚合众国宪法第十九条修正案(1920)（1870年之前，黑人、印第安人是没有选举权的）（1920年之前，妇女是没有选举权的） 在合众国境内受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强制劳役都不得存在 美利坚合众国宪法第十三条修正案(1865） （1865年之前，保留了黑人奴隶制） 进步性不足：第一部较完整

9、的资产阶级宪法突出分权制衡原则，体现民主精神加强国家权力，利于资本主义发展保留奴隶制、种族歧视、妇女地位低下宪法修正案宪法的不断完善如何评价1787年宪法？ 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”结合材料和所学内容，比较英美两国政体。美国总统共和制与英国君主立宪制的异同美国总统共和制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统共和制美国总统共和制 英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首(称谓、产生方式、称谓、

10、产生方式、任期方式、职能任期方式、职能)政府首脑政府首脑政府如何产生政府如何产生国家的政权中心国家的政权中心相同点相同点总统总统国王国王间接选举产生间接选举产生世袭世袭任期制任期制 4 4年年终身制终身制总揽军政大权总揽军政大权统而不治统而不治总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会都是资产阶级民主制，都是资产阶级民主制，体现分权与制衡原则体现分权与制衡原则共共 和和 : 国家元首和权力机关由选举产国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式生并有一定任期的政治组织形式总统共和制总统共和制: 是指以总统为国家元首是指以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政

11、府，政府和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。美国是世界上最早实行总统共和制的式。美国是世界上最早实行总统共和制的国家国家 美国总统共和制和英国君主立宪制是两种不同的资产阶级代议制形式，都创造了人类社会的政治文明。 我们应认识到人类社会发展具有统一性和多样性，应理解和尊重各国不同政治文明形式，从中汲取养分，以不断完善中国特色的社会主义政治文明。二、联邦与各州政府的权力划分华盛顿第一届联邦政府的建立 1789年 联邦制共和政体开始确立联邦政府各州政府政治经济外交军事（一定的自治权）中央集权地方分权邦联体制 权力很小 权力非

12、常大中央地方地方有较大自主权中央收回大权 联邦体制加强了中央集权 发挥地方积极性驴象之争驴象之争驴民主党象共和党三、两党制三、两党制-美国联邦政府的发展美国联邦政府的发展和完善和完善两党民主党共和党成立时间代表动物区别本质特点三、驴象之争两党制的形成和发展19世纪20年代末19世纪50年代“驴”历史传统和代表的利益集团不尽相同都是资产阶级政党，维护资产阶级利益(1)依照联邦宪法，轮流执掌国家政权(2)与总统制相结合，是否当选为总统为是否执 政的标志“象”美国大选知识 竞选总统的条件 美国宪法规定，年龄高于35岁，在美国出生并居住14年以上的美国公民都可以竞选总统。 选举人法 首相、内阁与下议院

13、的多数成员一般是同一党派 美国大选不是直选（即直接选举）,而是间接选举。全国50个州和哥伦比亚特区基本按照人口比例分配选举人票（目前是538张）,谁在哪个州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。最后,获得半数选举人票（目前是270张）就当选总统。20082008年第年第一场一场辩论辩论两党两党互相互相监督监督从美国大选看两党政治从美国大选看两党政治材料一：材料一：麦凯恩奥巴马材料二：材料二： 2008 2008年大选期间共和党年大选期间共和党3 3天时间就在天时间就在1515个关键州造访个关键州造访了了400400万户居民，打了万户居民，打了900900万万个电话。民主党一方也不甘个电话。民

14、主党一方也不甘示弱，已经在全美示弱，已经在全美“打了打了23502350万个电话，敲了超过万个电话，敲了超过800800万扇门，为了能在大选日万扇门，为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引和搭便车等免费服务，吸引选民投票。选民投票。”热情的选民热情的选民人民可以利用两党之争人民可以利用两党之争, ,实现自己的某些要求实现自己的某些要求民主党已在2010年11月2日推出了新党徽，取代沿用逾百年的驴子党徽（见左图下半部分）。新党徽（见左图上半部分）是一个简

15、单的大写英文字母“D”，代表民主党，外面加上一个圆圈，颜色仍是沿用多年的蓝色，下面分别以蓝色写着民主党人（Democrats）字样、以红色写着“需要的改变”（Change That Matters）的口号。 民主党新党徽民主党新党徽奥巴马的比喻奥巴马的比喻美国总统奥巴马在为民主党做宣传时巧妙地用新党徽作比喻：“驾车前进时，要把排挡放在D上，若放在R(意指共和党)上，就会后退。” 角色模拟角色模拟 美国总统奥巴马美国总统奥巴马美国首席大法官美国首席大法官约翰约翰罗伯茨罗伯茨 请问，您请问，您今年今年5757岁，什么时候退休？岁，什么时候退休？您是怎样当上大法官的？您是怎样当上大法官的？除非犯罪，

16、否则终身任职；除非犯罪，否则终身任职；由总统提名，并经参议院批准。由总统提名，并经参议院批准。您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为为“邪恶轴心邪恶轴心”。请问，您有权对他们。请问，您有权对他们宣战吗？宣战吗？没有，宣战权属于国会，总统可以调没有，宣战权属于国会，总统可以调动军队。动军队。请问，如果总统先生违法，你们是否请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？有权处置？如果有，如何处置？有权；国会可以对违法的总统提出弹有权；国会可以对违法的总统提出弹劾。劾。美国国会议长美国国会议长约翰约翰博纳博纳 小 结美国总统享有的权力美国总统享有的权力 1

17、1、布什总统任命前国家安全事务助理赖斯为美、布什总统任命前国家安全事务助理赖斯为美国国务卿，并取得了参议院的同意。国国务卿，并取得了参议院的同意。2 2、20032003年，布什总统不经国会同意就下令对伊拉年，布什总统不经国会同意就下令对伊拉克发动战争。克发动战争。3 3、布什总统对国会颁布的某项法律、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。予以否决。White House活学活用活学活用4 4、美国总统布什公布他上台后第、美国总统布什公布他上台后第一批共名联邦法官的提名。一批共名联邦法官的提名。 美国国会的权力美国国会的权力1、美国中央情报局局长当选为美国国会议员。、美国中央情报局局长当选为美国国会议员。 Capital,the United States2 2、由于克林顿的生活作风问题，美国参议、由于克林顿的生活作风问题，美国参议院对其提出弹劾，并由众议院审判。院对其提出弹劾，并由众议院审判。联邦法院的权力联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法