加强我县对台经贸合作工作的建议

1、加强我县对台经贸合作工作的建议玉环历史上就是我国东南沿海对台贸易和海上通商的桥头堡和中转站，对台经贸合作工作有着良好的基础。多年来，县委县政府在做好、做活、做足港口和对台两篇文章，服务我县经济社会转型发展上进行了许多探索和尝试，也取得了许多成绩，但相较平潭、昆山、嘉善等地还存在一定的差距，短板问题亟待跟进补上。主要表现在：（一）发展势头不够强劲。平潭从“一张白纸”起步，积极向上争取政策，自2009年获批平潭综合实验区以来，固定资产投资累计已达1500亿元，年均增长50%以上。还有被列为深化两岸产业合作试验区的昆山，以及在安徽率先设立台湾工业园、台湾科技园的马鞍山等，重视目标定位的顶层设计，先行

2、先试、边试边向上争取政策，成效都十分明显。而我县对台经贸合作工作起点不高，对台经贸合作区建设与现阶段国家对台战略对接不足，与省海洋总规提出建设对台综合试验岛的要求差距较大。（二）涉台项目库建设相对滞后。昆山从2014年开始，大力规划实施对台商品交易园、现代物流城、文化创意园、台湾农民创业园等体量大综合性强的对台项目体系，大小项目达数百项，健全完善、指向明确的项目库引来台商云集，近三年来就新增台资项目354个。但就我县目前来说，对台合作项目谋划不够，量少且笼统，缺乏针对台商关注的某类项目或某类行业的研究和整理，缺少传统项目和新兴项目的对接，更缺少综合性强的大项目支撑。（三）对台招商成效不够明显。

3、比如嘉善开展对台招商以来已累计批准台商投资企业500家，实际利用台资21.9亿美元；昆山累计批准台资企业达4600多家，近年来以每年数百家的速度增长。而我县近年来除大润发项目之外引进的台资项目十分稀少，台企台商数量也未有改观，对台招商成为对台经贸合作的最大短板。（四）服务台商台企水平有待提高。据了解，凡是对台经贸合作成效明显的地区，都有一个共同的特点，就是服务台企台商的投资环境和整体氛围特别好，尤其是部门之间服务协调机制相当完善，如嘉善以最佳满意度为台商提供保障的“台商服务模式”，是其形成“小县大台资”的工作法宝。但我县目前未有针对台企台商的系统性扶持政策体系，外流外迁现象一直存在，这其中的原

4、因也是值得反思的。他山之石，可以攻玉。周边各地的工作现状不仅为我们提供了许多有益的借鉴，还让我们认清现实位置和前进方向。县十五届一次党代会明确提出，要“全力申报国家对台经贸合作区”、“让对台工作氛围热起来、人气商气旺起来”。因此，我们建议：（一）目标方向应更高远。浙江省海洋经济发展示范区规划中明确指出，玉环要以“海岛开发，创新转型”为主线，全力创建对台合作综合试验岛。浙台经贸合作区规划报告提出今后要努力“推动省级对台经贸合作区升级为国家级对台经贸合作区”。我们应立足长远，站高定位，努力向平潭、昆山、嘉善、马鞍山等先进标杆学习，重点从两方面突破：一方面，从创新体制机制入手，有效改善对台直航配套服

5、务环境。以申报国家级对台经贸合作区为目标，把争取更便捷的通关政策和免税政策，作为今后一个时期合作区软环境建设的重头戏，争取通关查验简化、两岸车辆互通、购物离岛免税等先行先试政策有大的突破。另一方面，从发挥特色优势入手，全力夯实玉台两地产业合作基础。重视规划促动港产城互动发展的基础设施和现代服务业体系建设，进一步借力台湾在产业发展、企业管理、市场经验、技术创新、人才富余等方面的优势，推动“国字号”制造业发扬光大，在此基础上兼顾好其他产业对接融合，并向周边区域形成辐射效应。（二）项目谋划应更重视。一方面，应谋划特色优势项目。结合玉环实际，争取尽早出台扶持对台货运业务拓展的相关政策，充分发挥海峡两岸

6、商品交易物流中心作用，吸引跨境贸易公司来玉设点；加强与台湾同业公会对接，及时发布岛内重大参展活动，千方百计支持县内台贸企业再壮大，出台政策鼓励其通过大麦屿港出口台湾；以引进台湾机床功能部件企业在玉设点销售为切入点，借力线上线下拓展销售渠道，努力打造两岸“国字”号零配件采购中心；开展民间虾贝制品产业调查摸底，出台产业链发展扶持政策，促其相关产品直接从玉环报关出口台湾，改变税收外流现象；争取多方支持，培育社会化市场化项目经营主体，保护发展曾是我县对台“金名片”的小额贸易。另一方面，应积极谋划新兴合作项目。聚焦台湾绿色能源、生物科技、观光民宿、健康照护、精致农业、文化创意等六大新兴行业，加强玉环这方

7、面项目引进的策划和可行性研究，扩大项目合作范围，提升现代产业发展水平；努力创造条件，立足打造对台合作综合试验岛这一目标，面向“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”大背景，集中策划、规划建设一批“台”字特色重大项目，积极培育打造具有涉台元素的特色小镇建设。（三）对台招商应更精准。应深入学习嘉善等地成功经验，下大力气补好我县对台招商工作滞后这一短板难题。一是牢固确立“以商招商、以台引台”的招商理念，积极联系全国台企联，通过各种渠道赴台湾、长三角等地拜会台湾知名人士，寻找更多对台招商目标信息。无论是嘉善，还是马鞍山等地，依靠当地龙头骨干台商帮助开展招商都是很重要的一条经验，我们应以此为切入点，借助他们的

8、口耳相传和感同身受，发展更广更可靠的台商人脉资源圈。二是成立专门对台招商队伍。学习借鉴外地对台招商成功经验，建立对台招商工作组，实行部门、镇乡和开发区等“条块联动”，集中一些业务素质和工作积极性高，懂招商、会招商的人员到工作组中，并进行政策法规、公关礼仪、谈判技巧等专业招商知识方面的培训，切实增加对台招商的针对性和成功率。（四）涉台服务应更到位。借鉴嘉善、平湖等地做法，建立台企协调服务机制，推行台商一般问题即办，复杂问题联办，疑难问题领导会商，跨区域协调和涉台民商事协调“五个协调机制”，凡是台企在劳资、用地、环保、教育等方面碰到的问题和困难，依照“同等优先”及“个案处理”原则，成立部门组成的工作组“一对一”诚信服务、特事特办处理台企难题，让台商进得来